6月12日，在由 山东恒邦治炼股份有限公司、上海有色网信息科技股份有限公司（SMM） 主办的 2025 SMM（第十三届）小金属产业大会——主论坛 上，中国有色金属工业协会政研室原副主任赵武壮跟与会嘉宾分享了“两用物项出口管制”这一主题。其表示：最近两年，中国政府依据国际限制核扩散等禁止大规模杀伤武器公约及公约确定的两用物项管理目录等国际法律文件，出台了加强铟、锗、镓等稀散金属出口管制措施。截至目前，中国根据两用物项出口管制的有色金属共有15种，包括铟、镓、锗、碲四种稀散金属，钨、钼、锑、铋四种稀有金属以及钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇七种稀土金属。 一、两用物项出口管制 出口管制作为一种国际通行做法，是指对两用物项、军品、核以及其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际公约义务相关的货物、技术、服务等物项出口，采取禁止或者限制性措施，是维护国家主权、安全、发展利益和履行国际义务的重要手段。军民两用物项出口管制涉及面非常广泛。中国针对核、生物、化学、导弹等敏感物项及军品制定了对应的出口管制清单。其中，除《军品出口管理清单》外，其他清单所列物项被商务部和海关总署统一列入《两用物项和技术出口许可证管理目录》，并列明了相应的海关商品编号来进行管理。 目前国家商务部每年向1000多家企业发放两用物项的出口许可证，涉及金额200多亿美元。这既体现中国在新形势下履行防扩散的国际义务、维护国家安全、服务企业开展国际贸易的担当和能力，也对企业建立完善出口管制的合规机制、加强合规队伍能力建设、加强关于两用物项的全流程管理，促进中国对外贸易高质量发展提出了更高的要求和期望。 中国两用物项出口管制管理工作起步较晚。20世纪90年代初，对外贸易经济合作部科技司成立专门处室，开始具体负责中国两用物项的出口管制管理工作。2005年底发布了《两用物项和技术进出口许可证管理办法》（中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署令2005 年第29号），附件包含《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。自2012年始，《管理目录》每年更新一次。现行的是2024年11月15日公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》（以下简称《两用物项管制清单》），该《两用物项管制清单》于2024年12月1日实施。 《两用物项管制清单》几乎涵盖了所有有色金属，并可以根据需要拓展和延伸这些有色金属的范围，并根据需要由商务部和海关总署制定不同的出口管理办法。可以是针对某一个国家的出口管理办法，也可以是针对所有该税号出口产品的管理办法。譬如，2025年2月4日商务部、海关总署发布公告，决定对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制，出口经营者出口所涉及物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。而商务部2024年12月3日发布《关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告》，禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。 国外同样实行两用物项管制。发达经济体国家的具有：“瓦森纳协定”、“核供应国集团”、“导弹及其技术控制机制”和“澳大利亚集团”四个国际多边管制机构被称为“四大机制”，是国际层面具有较强影响力的多边管制机制。其中，“瓦森纳协定”涉及常规武器，“核供应集团和导弹及其技术控制机制”涉及核和导弹，“澳大利亚集团”涉及生化。以上四项机制均以清单形式对先进敏感物项和技术进行管制，通过定期召开会议、信息交流等形式保障成员国内部沟通和管制情况的评估审查；成员国通过国内法实施管制，在约束力方面，瓦森纳协定和核供应国集团较强，澳大利亚集团和导弹及其技术控制机制次之。中国《两用物项管制清单》的源头就来自“四大机制”。 二、加强两用物项出口管制的影响 国家加强对铟、镓、锗、碲、钨、钼、锑、铋以及钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇等稀土金属出口管制，对国内相关企业和世界相关国家肯定会造成影响。以2023年7月3日公告的镓、锗产品出口管制为例，两年来中国镓、锗产品出口经历了由不适应，到适应的变化阶段。2023年7月，管制政策公告后，中国镓、锗出口一度锐减，8、9月份出口量为零。10月第一批许可证发放后，出口才逐渐有所恢复。2024年中国镓、锗产品出口总体正常，其中单笔金属镓出口量达到8吨，已经超过管制前的最大单笔出口数量。 加强镓、锗产品出口管制两年来，从正面影响看，一是中国企业的出口定价权有所提升，2024年中国镓出口价格高于国内市场60%以上，锗高于20%以上，出口价格高于国内市场价格。二是出口订单向优势企业集中，扶优抚强效果显现。三是下游产业链向中国转移，促进了我国镓、锗产业升级。具体表现是红外镜头和红外整机出口占比显著增加；世界LED封装、锗催化剂产能向中国大陆转移；中国高纯镓生产企业向下游晶体材料延伸，衬底材料生产企业向器件延伸。 中国加强镓、锗产品出口管制也必然会产生一些负面影响。一是国外加大了资源开发力度，并取得了进展。譬如，美国正在推进铅锌冶炼提镓、锗；2024年末刚果（金）已经生产出锗精矿产品。二是替代技术研发加快。在新技术革命的推动下，材料之间的相互替代不可避免，只要不计性能和经济性方面存在的差异，都是可以实现的。如民用领域的红外锗产品正在被硅系、碲系红外材料替代。对此，也要有足够的认识。三是走私或变相规避频现。 三、几点认识 一是出台有效政策，帮助企业解决产品销售。实施出口管制必然会导致产品供需出现阶段性失衡，所以在用好国家战略储备政策的同时，需要在国家政策支持下探索更加灵活的商业储备方式，发挥市场机制的基础作用，解决阶段性市场供需失衡问题，保持企业生产经营正常和稳定。 二是简化、优化审批流程，为企业提供便利服务。完善企业资质评定制度，对通过行业信用评级资质的企业，给予一定的简化出口审批流程待遇。同时，针对小批次/小批量送检或认证订单，设置特别通道，落实企业责任，定期检验核实，简化、优化审批流程。 三是根据情况变化，适时更新管制物项清单。国家《两用物项管制清单》是动态的，需要依据管制效果，结合资源供给、科技进步等动态因素调整。 四是建立和完善物料追踪体系。从保障管制效果和政策威慑力，防止企业被动违规出发，需要从源头开始建立管制物项追踪体系，提高全产业链对产品流向的监督意识，落实谁出口谁担责，减少个别违规行为对产业整体的影响。 》点击查看2025 SMM（第十三届）小金属产业大会专题报道

6月12日下午，商务部召开例行新闻发布会，有记者就中美经贸磋商机制首次会议情况进行提问。 商务部新闻发言人何亚东介绍，当地时间6月9日至10日，中美经贸团队在英国伦敦举行中美经贸磋商机制首次会议。双方就落实两国元首6月5日通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成原则一致，就解决双方彼此经贸关切取得新进展。 下一步，双方将进一步发挥好中美经贸磋商机制作用，继续保持沟通对话，不断增进共识、减少误解、加强合作，共同推动中美经贸关系行稳致远。 针对记者提到的稀土问题，何亚东表示，中国作为负责任大国，充分考虑各国在民营领域的合理需求与关切，依法依规对稀土相关物项出口许可申请进行审查，已经依法批准一定数量的合规申请，并将持续加强合规申请的审批工作。

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》查看SMM稀土报价、数据、行情分析 》订购查看SMM金属现货历史价格走势 SMM 6月12日讯：今日稀土市场价格持续小幅下降。具体而言，氧化物市场方面，氧化镨钕价格下调至每吨44.3万至44.5万元，氧化镝价格下调至每吨162.5万至163.5万元，氧化铽价格下降至每吨715万至720万元，氧化钆价格稳定在每吨16.3万至16.5万元；氧化钬价格稳定在每吨51.5万至52万元，氧化铒价格继续在每吨30万元至30.5万元之间波动。 在金属市场，镨钕金属价格今日下调至每吨54.4万至54.7万元，镝铁合金价格下调至每吨158万至160万元，金属铽报价稳定至每吨880万至890万元，钆铁合金价格稳定在每吨15.8万至15.9万元，钬铁市场价格稳定在每吨52.4万至52.8万元，镧铈金属价格则继续稳定在每吨1.7万至1.9万元之间。 目前，稀土市场价格继续小幅下降。下游磁材企业的订单量没有明显改善，导致企业难以接受高价金属。此外，部分企业仍有库存支持，进一步压制了市场交易的活跃度，整体报盘询价活跃度低。受此影响，金属和氧化物价格均有所下降。综上所述，尽管价格有所回调，但仍高于磁材企业可接受的水平，市场上下游关系依旧紧张。预计短期内，若终端需求继续疲软，稀土价格可能会维持小幅下跌趋势。

据Mining.com网站报道，周一，克里蒂卡尔金属公司（Critical Metal Corp，CM）公布其在格陵兰的坦布里兹（Tanbreez）稀土项目2007-2013年11个深部金刚钻孔的首个样品分析结果。 坦布里兹项目位于格陵兰南部，被认为是世界最大未开发重稀土项目之一，其重稀土占总稀土含量的比例超过27%。 4月份，CM公司按照美国S-K1300监管规范发布了一份技术报告，证实了坦布里兹的资源，另外还发布了一份初步经济评价报告，估计该项目净现值（NPV）为30.4亿美元（按照15%和12.5%的折现率，分别为28亿美元和36亿美元），内部收益率（IRR）为180%。 周一，该公司公布了菲尤尔（Fjord）矿床及其资源量（MRE）范围以下延伸带钻探新的结果。MRE只是估算了海平面以上条纹霞正长岩‌‌中的异性石含量。深部钻孔在MRE范围内及其以下的条纹霞正长岩‌‌中发现了类似品位的稀土矿化。 报告的样品分析结果证实每个孔深部和高品位的矿化，弗约德矿床TREO品位在0.33%-0.51%，加权平均为0.43%，重稀土氧化物占比28%。弗约德矿床异性石组分的资源量为2260万吨TREO，重稀土占比为26%。 “坦布里兹深部金刚钻探结果令人振奋，揭示了更大范围和更深部的矿化”，公司首席执行官托尼·萨奇（Tony Sage）在新闻稿中称。 “坦布里兹持续见到稳定分布的高品位矿化，为公司将勘探目标从2.25亿吨增至5亿吨提供了坚实基础”，萨奇称。 “这项关键技术工作旨在发现和更新历史信息，在战略上为我们推进开发计划奠定了基础，因为我们对这一世界级矿床及其所含矿产潜力有了更深的认识”。 当地野外勘探团队目前重点任务是进行资源量钻探，公司已经向格陵兰政府申请批准2025年资源量钻探工作计划，目的是将资源量级别从推测资源量升级为推定资源量，同时扩大菲尤尔和希尔松（Hill Zone）矿床的规模。

据MiningNews.net网站报道，民主党议员已经要求特朗普政府不得支持澳大利亚初级公司日线资源（Dateline Resources）在加利福尼亚莫哈维沙漠的勘探开发计划。 美国参议员亚历克斯·帕迪拉（Alex Padilla）、亚当·希夫（Adam Schiff）和马丁·海因里希（Martin Heinrich）在致信内政部长道格·伯格姆（Doug Burgum）时表示，土地管理局（Bureau of Land Management，BLM）最近批准日线资源公司进行稀土勘探违反了联邦法律，蔑视国家公园管理局（National Park Service，NPS）权威，为在美国国家公园系统内工业开发开创了一个“危险先例”。 “我们强烈敦促你撤销这一决定，维护莫哈韦国家保护区和国家公园体系的完整性”，信中写道。 美国官员透露，莫哈韦国家保护区是日线公司主要资产科罗苏姆（Colosseum）金稀土矿所在地。1994年，该保护区依据《加利福尼亚沙漠保护法》（California Desert Protection Act，CDPA）而创立，目的是为了保护该地区的“珍稀植物品种和关键野生动物走廊”。 “CDPA明确规定，莫哈韦保护区内任何采矿活动都必须遵守《公园采矿法》（Mining in the Parks Act），该法案要求进行矿种符合性审查，而且其运营计划必须得到NPS的批准”，民主党的这封信写道。 “然而，BLM似乎试图规避这项法律，是根据1985年最初批准的针对不同矿产、不同所有权且在保护区存在之前发布的计划来授权日线公司的项目”。 1985年的计划仅涉及金矿开采。 虽然金矿仍是日线公司在科罗索姆的核心矿种，这家澳大利亚公司上个月宣布计划开始稀土钻探，之前特朗普在社交媒体刚刚宣布强烈支持“美国第二个稀土矿山”。 民主党致信BLM称，开发矿种转向稀土缺乏“任何新的环境评估或矿种符合性审定”。 议员们敦促特朗普政府撤销BLM对1985年计划的依赖，确认NPS的管辖权并要求遵守《公园采矿法》，并对日线的使用权进行全面的矿产适用性审查。 这家初级公司在8月份更新了概略研究数据，结果显示该项目可开采8年，每年可产金7.1万盎司，全维持成本（AISC）为1490美元/盎司。 尽管特朗普关于日线的言论表明该矿“经历多年搁置后”已经获得批准，但民主党的反应表明该项目仍面临一些监管障碍。

》查看SMM稀土报价、数据、行情分析 》订购查看SMM金属现货历史价格走势 SMM6月12日讯： 稀土矿 价格：碳酸稀土价格约为3.6万元/吨左右，独居石价格约为4.29万元/吨，中钇富铕矿标矿价格约为19.1万元/吨。 供需：近期，矿端持货商在成本压力下报价较为坚挺，稀土市场低价矿难寻。 稀土氧化物 价格：镨钕氧化物报价区间约为44.4-44.6万元/吨，氧化镝主流报价区间在163-165万元/吨，氧化铽报价调整至720-725万元/吨左右。 供需：昨日，稀土氧化物价格整体继续小幅回落，但从分离厂报价情况来看，目前价格已经较为坚挺，持货商不愿继续压价出货，多数业者对稀土后市持观望态度，预计短期稀土价格将偏稳运行。 稀土金属 价格：镨钕金属主流报价区间在54.8-55万元/吨，镝铁合金报价约为159-161万元/吨，金属铽报价约为890-900万元/吨。 供需：昨日，金属市场价格有所回调，但整体市场活跃度低，报盘询价积极性不强，实际市场成交有限，市场观望情绪浓厚，上下游仍处于僵持状态。 钕铁硼毛坯 价格：钕铁硼毛坯N38（Ce）报收144-154元/公斤；钕铁硼毛坯40M价格报收190-200元/公斤；钕铁硼毛坯40H价格报收194-204元/公斤；钕铁硼毛坯45SH（ce）价格报收244-264元/公斤。 供需：昨日，磁材交易市场活跃度相较前一日略有上升，氧化物及金属价格回落传导到磁材企业，降低磁材企业原料成本，但因上游氧化物及金属降幅有限，磁材企业成本支撑，磁材企业竞争情况仍不容乐观。 钕铁硼废料 价格：钕铁硼废料镨钕价格报收483-488元/公斤；钕铁硼废料镝价格报收1610-1621元/公斤；钕铁硼废料铽价格报收5439-5495元/公斤。 供需：昨日，受氧化物市场价格仍处高位影响，废料市场价格持续高位维稳，废料市场交投活跃，市场流通量好转。

》查看SMM稀土报价、数据、行情分析 》订购查看SMM金属现货历史价格走势 SMM 6月11日讯：今日稀土市场价格小幅偏弱运行。具体而言，氧化物市场方面，氧化镨钕价格下调至每吨44.4万至44.6万元，氧化镝价格下调至每吨163万至164万元，氧化铽价格稳定在每吨720万至725万元，氧化钆价格下调至每吨16.3万至16.5万元；氧化钬价格稳定在每吨51.5万至52万元，氧化铒价格继续在每吨30万元至30.5万元之间波动。 在金属市场，镨钕金属价格今日稳定在每吨54.8万至55万元，镝铁合金价格稳定至每吨159万至161万元，金属铽报价稳定至每吨890万至900万元，钆铁合金价格下调至每吨15.8万至15.9万元，钬铁市场价格稳定在每吨52.4万至52.8万元，镧铈金属价格则继续稳定在每吨1.7万至1.9万元之间。 当前，稀土市场价格小幅偏弱运行。主要是受终端需求未见改善影响，磁材企业订单情况一般，对高价金属价格难以接受，而金属则因氧化物成本支撑，价格高位维稳，市场成交僵持，氧化物市场价格受此影响小幅下降。综上所述，虽然氧化物市场价格有所下降，但并未影响金属市场价格，上下游僵持状态仍存在。预计短期内，若终端需求继续不足，稀土价格可能会小幅偏弱运行