7月17日，国家财政部、海关总署、税务总局联合推出一份重磅文件——《关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026年第20号）：自今年9月1日起，对锂离子蓄电池、锂原电池等开始征收消费税。

消息一出，电池圈炸了锅。消费税怎么征、征多少、谁能免、交了能不能退——这些问题，直接影响每家电池企业的成本账和利润表。

电池中国近日从接近政策制定层圈的人士处了解，并捋清了此次电池消费税的征收细则，尤其是退还和免征的门道，供产业界参考。

根据2026年第20号公告，这次政策调整将分类分步对部分电池恢复征收消费税：

自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池，将按照2%税率征收消费税；

自2027年9月1日起，按照4%税率征收消费税。

对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池，在2028年12月31日前，将免征消费税。

简言之：成熟技术和产业先交税，前沿技术、新兴产业接着扶持。

哪些情况不用交消费税？

除了上述提到的，政策对钠离子电池、固态电池、燃料电池等新兴产业、前沿技术进行政策扶持，在2028年12月31日前免征消费税外，出口锂电池也不在此次消费税征收之列。

道理很简单：依据现行《中华人民共和国消费税暂行条例》，消费税的征收范围是“在我国境内生产、委托加工、进口应税消费品的单位和个人”。

电池中国从接近政策制定层的知情人士处了解到，国家财政部2026年20号公告所述的电池消费税征收，指的是锂电池等应税电池只在生产/出厂环节一次性征收，属于价内生产税，“也就是说，内销才最终承担税负”。

出口货物本身免征消费税，这就意味着，电池企业生产的锂电池，如果直接用于出口，是不用缴纳消费税的。

近年来，包括宁德时代、远景动力、蜂巢能源、亿纬锂能、中汽新能、国轩高科、瑞浦兰钧、欣旺达、孚能科技等中国电池企业，海外业务逐年递增，电池出口量持续快速攀升。

以宁德时代为例，2025年其总营收为4237.02亿元，其中境外收入就达到1296.4 亿元，占其全部营收的比例高达30.6%，这部分收入基本都是在消费税之外。

近日，蜂巢能源董事长杨红新在接受电池中国等平台访谈时透露，该公司海外订单持续增长。其中，海外最大单一客户年需求量在十几个GWh，第二大客户需求量也在5个GWh；同时杨红新还透露，该公司海外市场以外部客户为主，不仅体量可观，且增长势头十分强劲。

海外储能和动力电池市场的强劲订单，会引导企业在产能分配和基地布局上做出倾斜，消费税的影响也就被稀释了一部分。

除此之外，钠电、固态电池等新兴产业也在政策保护期内，将享受消费税免征。不过，需要指出的是，以固态电池为例，其要享受免征，需要满足一项硬条件：享受免税的产品必须符合国家标准，并在首次申报前取得具备CMA资质的检测机构出具的报告。没有达到国家标准的产品不能享受此次优惠。

如果企业仅对外宣传固态电池概念产品，未获得国家标准认定的，将无法享受消费税免征的优惠政策。

这些情况，已缴的消费税，可申请退还

这里有一个让很多企业容易忽略的点。

很多电池企业把电芯生产出来后，直接卖给了主机厂或储能系统集成商。而这中间的一部分下游客户，在把电芯装车或集成到储能系统后，最终销往海外市场。

也就是说，这部分在生产和出厂环节已经缴纳了消费税的电芯，最终要出口到海外市场。

那么问题来了：电芯在生产和出厂环节已经交了消费税，最后却出口了——这税是不是白交了？

其实不然。按照《关于出口业务增值税和消费税政策的公告》（财政部税务总局2026年11号公告）：外贸企业购进已税消费品、集成加工后出口，可以退还前道生产环节已缴的消费税。

换句话说：电池厂把电芯卖给车企或集成商→下游客户装车/集成后出口→这部分已缴的消费税，可以申请全额退还。

需要特别注意：这种情况不是“免征”，是“先征后退”。电池厂先把电芯开票卖给下游客户，消费税照交；车企或集成商组装出口后，拿着电池厂的消费税缴款书去申请退税。

还有一种情况也能退：如果电池厂原本打算将生产的电池内销，开了票也交了税，后来这批货又转手出口了（相当于电池厂既是生产方又是贸易方），那就等同于外贸企业外购货物出口。企业可以凭自己开具的消费税专用缴款书，正常申报退还消费税。

消费税不会自动退还，需要主动申报

需要特别注意的是：消费税退税不会自动发生。

电池企业将电池卖给系统集成商，系统集成商再将其做成储能系统/成套设备后出口，上游电池环节已缴的消费税可以全额退税，但必须满足消费税退税的法定凭证、抵扣逻辑、申报期限和申报要求，不会自动退税，需要车企或者系统集成商主动申报。

还有一个关键点：只有直接承担出口业务的企业（比如车企、集成商）才有退税资格。电池厂只是在国内把电芯卖给了下游，不能直接成为退税申报主体。所以，电池企业想退税，得跟下游储能企业、车企提前沟通好、达成一致。

消费税对产业影响的几点看法

2015年，我国将电池纳入消费税征收范围，税率为4%。当时，锂离子电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池等技术仍处于产业培育阶段，政策给予免税。

十余年过去，中国锂电池产业已全球领先，新能源汽车新车销售的渗透率也超50%，储能电池全球占比在90%左右。

从今年年初开始的购置税减半、车船税免征取消，到此次电池消费税恢复征收，新能源汽车领域的税收优惠政策，正呈现分阶段、有节奏退出的态势。

对终端成本影响大不大？东吴证券在这方面做过测算：以主流电芯价格为例，2%的消费税将使单度电芯成本增加约0.7分钱，一台60kWh家用电动车电芯成本约提高400元；

按2%税率计，储能电池成本提升约0.007元/Wh；按4%税率计，提升约0.014元/Wh，相当于碳酸锂价格上涨1.2万至2.4万元/吨。

从企业维度来看，目前头部第一梯队电池企业整体毛利润相对较高，客户结构、订单质量更高，消费税对其影响相对较小；二三线电池企业仍在盈亏线上下浮动，征收消费税，以及年初推出的锂电池出口退税政策，对企业影响较大。

此外，征收消费税和出口退税，这两项税则的实施，都将加速国内企业海外建厂的步伐。未来，头部企业在海外的电池产能大概率将快速落地。

从产业来看，对钠电、固态电池免征消费税，将使钠电池在终端与锂电池成本差距不断缩小，钠电有望被导入更多应用场景，从而使得钠电的产业化和规模化或将加速落地。