SMM12月31日讯：
财政部、税务总局发布关于个人销售住房增值税政策的公告显示：个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。北京祭出楼市调控组合拳：放松限购、优化信贷、审批提速。住建部会议定调 “2025年保交房任务全面完成”，，进一步夯实行业发展的安全底线。企业层面：旭辉控股集团公告称，境外债务重组各项重组条件均已获达成且重组生效日期已于12月29日落实，已向联交所申请将上市债务证券除牌，标志着企业债务风险化解取得实质性进展。叠加部分房企销售数据边际回暖，叠加融资环境宽松，增值税新政激活 “卖旧买新” 置换链条等多重利好，支撑房地产板块出现上涨，截至31日收盘，房地产开发板块和房地产服务板块分别涨0.8%、0.14%。个股方面：合肥城建、城建发展涨停，张江高科、光明地产、新黄浦、城投控股、滨江集团以及世联行等涨幅居前。
消息面
【两部门：个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的 免征增值税】财政部、税务总局发布关于个人销售住房增值税政策的公告。个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。本公告自2026年1月1日起施行。《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号)附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款同步停止执行。2026年1月1日前，个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的，符合本公告规定的可按本公告执行。》点击查看详情
【北京祭出楼市调控组合拳：放松限购、优化信贷、审批提速】继今年8月松绑五环外限购后，北京又一次对楼市进行精准调控。12月24日，北京市住房和城乡建设委员会等四部门联合发布《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》，推出一揽子房地产调控新政。此次政策从降低限购门槛、优化信贷支持、松绑公积金政策到简化房企立项流程，打出一套“组合拳”，旨在稳定市场预期、激发合理住房需求、促进房地产市场平稳健康发展。“此前北京二手房市场曾出现网签量下滑、挂牌量高企的情况，买卖双方观望情绪浓厚，而此次政策的精准性与及时性，将有效提振市场信心。”中原地产市场首席分析师张大伟告诉记者，短期来看，五环外新房市场有望率先迎来成交高峰，二手房市场咨询量与成交量也将逐步回升，形成“新房带动二手房、核心区域辐射外围区域”的修复格局。（财联社）》点击查看详情
【广东韶关：对韶关户籍二孩、三孩家庭在市主城区购买新建商品住房分别给予1万元、2万元补贴】12月30日电，韶关市人民政府办公室近日印发《关于持续巩固全市房地产市场稳定态势的若干措施（试行）的通知》。《若干措施》提出，对在市主城区（浈江区、武江区，下同）购买新建商品住房、依法缴纳契税并落户的（同一住房）农业转移人口，对缴纳的契税给予全额财政补贴；对烈属家庭在市主城区购买新建商品住房给予12万元购房补贴；对退役、现役军人在市主城区购买新建商品住房分别给予1万元、2万元购房补贴；对韶关户籍二孩、三孩家庭在市主城区购买新建商品住房分别给予1万元、2万元购房补贴；对在韶工作的教职工、医护人员、消防员和公安民警在市主城区购买新建商品住房给予1万元购房补贴；对港澳居民在市主城区购买新建商品住房给予1万元购房补贴。
【云南“十五五”规划建议：建立健全满足保障性、刚性、改善性、外向型购房需求的多层次住房供应体系】12月29日，中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，推动房地产高质量发展。建立与人口规模和流向、产业基础、公共服务设施等核心要素相适配的房地产开发机制，加快构建房地产发展新模式。建立健全满足保障性、刚性、改善性、外向型购房需求的多层次住房供应体系。着眼住房消费新需求和“旅居云南”高质量发展，大力推进“好房子”建设。建立房屋全生命周期安全管理制度，实施房屋品质提升计划和物业服务质量提升行动。
【深圳“十五五”规划建议：推动房地产投资向保障房和改善性商品房两侧发力】深圳“十五五”规划建议全文公布，其中提到，推动房地产高质量发展。推动房地产投资向保障房和改善性商品房两侧发力，落实商品房开发、融资、销售等基础制度，加快构建房地产发展新模式。加强保障性住房建设、筹集、分配、管理，满足工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。把解决好新市民、青年人和外来务工人员的住房问题作为重中之重，完善“一张床、一间房、一套房”供应保障体系，健全住房租赁市场制度，让有志在深圳发展的人进得来、留得下、住得安、能成业。
【甘肃“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发、融资、销售等基础制度】中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度，形成供应体系健全、要素配套合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。有序推进“好房子”建设，持续满足居民改善性住房需求。结合推进新型城镇化，完善农业转移人口住房消费支持政策。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
【央行报告：加强房地产金融宏观审慎管理 稳妥有序完善房地产信贷基础性制度】12月26日，中国人民银行近日发布了《中国金融稳定报告（2025）》。报告提出，下一步，中国人民银行将继续认真贯彻落实党中央、国务院部署，密切关注房地产市场及金融形势边际变化，抓好保障性住房再贷款等已出台金融政策落实，加强房地产金融宏观审慎管理，稳妥有序完善房地产信贷基础性制度，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式。
【四川：因城施策控增量、去库存、优供给 加快构建房地产发展新模式】12月24日，四川省委经济工作会议12月23日在成都举行，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议指出，明年要积极稳妥做好重点领域风险化解，不断守牢安全发展底线。因城施策控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式。用好用足各类支持政策，积极有序化解债务风险。加大财力下沉力度，确保“三保”不出问题。“一企一策”推进中小金融机构风险处置。多措并举稳定能源价格，确保用能安全。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强对暴雨、地震、泥石流等自然灾害的防范，扎实做好森林草原防灭火等工作，坚决防范遏制重特大事故发生。
【全国住房城乡建设工作会议：因地制宜调整优化房地产政策 促进房地产市场持续健康发展】全国住房城乡建设工作会议12月22日至23日在北京召开。会议指出，“十五五”时期推动房地产高质量发展，要准确把握房地产市场供求关系的重大变化，看到我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对“好房子”形成新期待，房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势，把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。要加快构建房地产发展新模式，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险的关系，坚持政策支持和改革创新并举，确保新旧模式转换平稳有序。要坚持因城施策、精准施策、一城一策，城市政府要用好房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策，促进房地产市场持续健康发展。（财联社）
【全国住房城乡建设工作会议：2025年保交房任务全面完成】全国住房城乡建设工作会议12月22日至23日在北京召开。会议认为，2025年，推动住房城乡建设事业高质量发展取得新成效，保交房任务全面完成。推动房地产市场止跌回稳，打赢保交房攻坚战，继续落实好政策“组合拳”。稳步实施城中村和危旧房改造。以需定建、以需定购增加保障性住房供给。推动房地产融资“白名单”项目扩围增效。38个城市开展老旧住房自主更新、原拆原建。提升住房公积金管理服务效能，深化灵活就业人员参加住房公积金制度试点。加快构建房地产发展新模式。（财联社）
【中央经济工作会议：着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给】中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。
【十五五规划建议发布：加快构建房地产发展新模式 因城施策增加改善性住房供给】中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中指出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
【着力稳定房地产市场明年会采取哪些措施？中央财办有关负责同志回应】针对着力稳定房地产市场明年会采取哪些措施？中央财办有关负责同志表示，房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。一方面，要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间。从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民住房满意度还不够高，存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，“好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前景。另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。同时，要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求。三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立“新”破“旧”，推动新旧模式平稳转换。 (新华社)
【住建部部长倪虹：充分赋予城市政府房地产市场调控自主权 因地制宜调整优化房地产政策】住房和城乡建设部部长倪虹在人民日报发表署名文章《推动房地产高质量发展（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》指出，促进房地产市场持续健康发展。以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。坚持因城施策、精准施策、一城一策，充分赋予城市政府房地产市场调控自主权，因地制宜调整优化房地产政策。规范发展租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。
【安徽“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式】中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，因城施策增加改善性住房供给。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。优化房地产全过程监管。
【宝龙地产境内债务重组进展：“H0宝龙04”和“H21宝龙1”等债券的重组方案获通过】记者从多名持有人处获悉，12月4日至15日，宝龙地产（01238.HK）旗下“H0宝龙04”、“H19宝龙2”等6笔债券召开持有人会议，审议境内债务重组方案，截至目前，包括“H0宝龙04”和“H21宝龙1”在内部分债券的重组方案获得通过。据悉，6笔债券进行重组，总规模约43.36亿元。为争取债权人支持，发行人上海宝龙实业发展（集团）有限公司设置了一项“同意票激励”：对投出“同意”票的持有人，将按其支持票对应的债券面值，提前兑付0.1%的现金，但此部分偿付将豁免全部利息。（财联社）
【深圳南山：多方联动开启“南山换房易”以旧换新专项活动 】深圳南山政务官方号南山通发布通知：由深圳市南山区住房和建设局指导，深圳市房地产中介协会承办，乐有家及众多品牌开发商深度参与的“南山换房易”以旧换新专项活动已正式启动。中介机构、开发商、银行机构、家装平台、搬家公司等政企联动，推出8大换房专属权益，除了换房客群享有多重利好外，买“旧房”也将获得优惠。据悉，活动将从即日起持续至2026年3月31日，面向全市所有计划“以旧换新”的市民。参与者通过乐有家出售深圳市内任意二手房源，并经由乐有家购买南山区指定参与活动的新房项目，即可享受买房优惠、交易折扣等八重权益。
【江西“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度】中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，促进房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住房政策与就业、收入分配、社会保障等政策相互衔接。健全以配租型和配售型保障性住房为主体的住房保障体系，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给，推动建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。
【沈阳“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 完善多元化住房保障体系】12月15日，中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提出，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善多元化住房保障体系，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程，治理改造城镇预制板房，提升物业服务质量，建立房屋全生命周期安全管理制度。推广房票安置、以旧换新和原拆原建、自主更新，收购存量商品房用作保障性住房。优化住房公积金政策体系。
【15条措施！山东全面支持住房“以旧换新”】山东省住房城乡建设厅会同有关部门联合印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》。12月12日上午，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，对《指导意见》进行深入解读。《指导意见》共包含6部分、15条具体措施，系统构建了支持住房“以旧换新”的政策框架。一是丰富“换新”模式，提升置换效率。明确提出“卖旧换新”“收旧换新”“拆旧换新”三种模式。支持房地产经纪机构提供“帮卖”服务并引入“兜底收购”机制；鼓励各类主体市场化收购二手房；在符合规划和安全要求前提下，探索城镇老旧住房原拆原建更新路径，新增公共设施不计容积率。二是拓宽旧房处置途径，促进资源盘活。鼓励对旧房进行“微改造+功能升级”，提升其市场竞争力；支持将收购的旧房改造用于租赁住房，探索“收购存储+托管”等运营模式。三是多措并举降低换房成本。鼓励各市对“以旧换新”居民发放购房补贴；引导房地产开发企业和中介机构在依法依规前提下提供优惠。四是强化金融支持，缓解资金压力。引导金融机构创新专项金融产品，推广住房租赁团体购房贷款和经营性物业贷款；优化住房公积金使用政策，推行二手房“带押过户”，并允许符合条件的“以旧换新”购房者核减一次公积金贷款次数。五是优化交易流程与服务，改善群众体验。完善旧房评估机制，推行多元化评估方式；优化登记服务和网签备案流程，推广“一站式”服务，允许先定新房、待旧房过户后再办新房网签，方便群众享受优惠。六是健全风险防控机制，保障各方合法权益。强调对“以旧换新”交易资金实施封闭监管，确保资金安全、专款专用。
【金融监管总局：着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不“爆雷”底线】国家金融监督管理总局党委召开会议传达学习中央经济工作会议精神，会议要求，全力支持完成2026年经济社会发展目标任务，为“十五五”开好局、起好步提供有力金融支撑。有力有序防范化解重点领域风险。坚定履行风险防控首位主责，着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不“爆雷”底线。巩固拓展改革化险成果，深入推进中小金融机构减量提质。支持稳定房地产市场，进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式。指导银行保险机构按照市场化法治化原则，积极化解地方政府融资平台金融债务风险。
【宁夏8部门出台楼市新政：新建商品住房购房补贴 金融支持“应贷尽贷”】12月11日，宁夏8部门联合印发《关于进一步推动房地产市场平稳健康发展的若干措施》，推出涵盖住房消费、供给保障、金融支持、市场监管四大维度的十二项具体新政。新政包括：自治区财政牵头联动各市县配套资金，为购买新建商品住房的市民发放专项补贴，直接降低购房经济压力，激发住房消费活力。针对商办类房屋购置推出定向补贴政策，助力商业地产市场纾困回暖，促进房地产市场多业态均衡发展。明确夫妻婚前结清公积金贷款的，婚后可再次申请公积金贷款，打破政策限制，全力支持家庭改善型住房需求。公积金提取用途进一步拓展，不仅覆盖直系亲属住房相关支出，还新增3周岁以下幼儿家庭适幼改造提取项目，让公积金使用更具灵活性。建立房地产项目“白名单”主办银行制度，为合规项目提供稳定金融支持，确保信贷资源精准投放；同时鼓励商业银行为引进人才、高校毕业生等开发专属特色房贷产品，降低青年群体购房门槛。
【吉林省“十五五”规划建议：统筹做好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解】中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，夯实安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，推进战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核等新兴领域安全能力建设。统筹做好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。
【江苏“十五五”规划建议：巩固扩大房票安置成效 加大住房以旧换新力度】12月11日，中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。巩固扩大房票安置成效，加大住房以旧换新力度，盘活存量商品房。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施住宅工程品质提升行动和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度，加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，因地制宜实施城中村改造，统筹推进城镇老旧小区改造。加快推动建筑业高质量发展。
【海南“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 优化保障性住房供给】12月10日，中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，健全多元保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，深入实施基本医疗保险全民参保计划，全面推进医保基金即时结算改革，加强医疗保障定点医药服务资源规划。扩大失业、工伤保险覆盖面。扩大社会保险参保范围，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。加强社会保险与社会救助、职工互助社会福利制度衔接。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。促进和规范公益慈善事业发展。加强殡葬基础设施建设和服务管理。保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。做好蔬菜等生活物资保供稳价工作。加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，更好满足刚性和多样化改善性住房需求。实施物业服务质量提升行动。
【青海“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发、融资、销售等基础制度】12月10日，中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。健全“保障+市场”住房供给体系，坚持租购并举，加大保障性住房建设和供给力度，更好满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。精准匹配居民差异化、多样化住房升级需求，增加空间更大、品质更高、配套更好的改善性住房供应，打造“避暑房”等具有青海特色的住房产品。推动建设安全舒适绿色智慧“高原好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加强房屋全生命周期安全管理。
【四川“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 优化保障性住房供给】中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提出，扩大优质均衡公共服务供给。顺应人口变化新形势，精准绘制公共服务“人口地图”，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动相关公共服务随人走，提高公共服务普惠性精准性可及性。办好人民满意的教育，实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，完善教育评价体系。推进基础教育扩优提质，深入实施基础教育“网链共享计划”，全面提升学前教育、义务教育、普通高中办学水平，优化中等职业教育布局，办好特殊教育、专门教育，促进民族地区教育高质量发展。稳步扩大免费教育范围。培养造就高水平教师队伍，强化教师待遇保障。健全学校家庭社会协同育人机制，优化终身学习公共服务。加快建设健康四川，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。以公益性为导向深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，全面推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加快建设国家医学中心和省医学中心。推动中医药传承创新发展，加快中医药强省建设。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生服务。提升爱国卫生运动成效。健全多层次社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，扩大社会保险覆盖面。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。推进基本医疗保险省级统筹，落实基本医疗保险参保长效机制，推动建立长期护理保险制度。完善失业、工伤保险省级统筹制度，健全职业伤害保障制度。优化社保公共服务平台和经办服务管理。合理确定调整最低生活保障标准。加强退役军人服务保障。做好社会救助、社会福利和残疾人服务保障工作。提升殡葬服务水平。实现更高水平住有所居，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，大力推动“川居好房”建设，提升房屋品质和物业服务质量，加强房屋全生命周期安全管理，推动房地产高质量发展。全面深化事业单位改革。
【上海杨浦：优秀“博主”在区内购房最高补贴200万元】12月9日，上海市杨浦区人民政府《关于印发〈杨浦区打造互联网优质内容创作集聚区支持政策〉的通知》日前发布。其中提出，对在本区内购买首套自住商品住房的互联网优质内容创作者，经认定符合条件的，给予一次性住房补贴支持，补贴额度最高200万元；支持互联网优质内容创作者优先入住本区指定的人才社区，经认定符合条件的，给予三年期每月最高8000元的租房补贴支持。
【武汉成功出让26宗地 成交总金额86.55亿元】12月9日，武汉出让26宗地块，总建设用地面积115.18万平方米，起始出让总价85.79亿元。最终，这26宗地均出让成功，成交总金额86.55亿元。9日武汉土拍最热门的地块为江汉区沙包桥住宅用地，该地块规划建筑面积5.8万平方米，起拍价3.71亿元，起始楼面价6394元/平方米。经过39轮竞价，该地块由武汉城投以4.47亿元的价格竞得，成交楼面价7703元/平方米，溢价率20.49%。（财联社）
【山东省“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度】12月8日，中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，完善住房供给保障体系。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产高质量发展。稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，加快推进灵活就业人员参加住房公积金制度，着力解决新市民、青年人、城镇工薪群体和各类困难家庭住房问题。优化“人、房、地、钱”要素联动，健全住宅用地供应与城镇人口变动、存量房产相衔接的动态调节机制。加强优质地块供给，全链条提升住房设计、建造、维护和服务水平，打造安全舒适绿色智慧的“好房子”。积极推行房屋安全体检、安全管理资金、质量安全保险三项制度，实施物业服务质量提升行动，建立房屋全生命周期安全管理长效机制。
【重庆“十五五”规划建议：推动实现高水平住有所居 加快构建房地产发展新模式】中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动实现高水平住有所居。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇各类困难家庭基本住房需求。实施房屋品质提升工程，发展绿色建造、智能建造、工业化建造，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。分类施策推进“久供未建、久建未完”项目处置，加快盘活存量房存量地。加快探索完善房屋全生命周期安全管理制度，推动高层建筑、危旧房全量落图纳管。实施物业服务质量提升行动。
【河南“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发、融资、销售等基础制度】中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
【山西“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 建立人房地钱要素联动机制】中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，建立人房地钱要素联动机制，完善商品房开发项目公司制、主办银行制、现房销售、房屋全生命周期安全管理等基础性制度。健全“市场+保障”的住房供应体系。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。优化保障性住房供给，提升住房保障水平，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。
【湖北“十五五”规划建议：完善商品房开发、融资和销售等基础制度 健全“人、房、地、钱”要素联动机制】12月5日，中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动房地产高质量发展。优化住房供应体系，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联动机制。优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，打造全生态“好服务”。因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
【浙江“十五五”规划建议：加快新型城市基础设施建设 提升城市地下管网、污水处理、供水供气、垃圾治理等设施】12月3日，中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，高水平建设现代化人民城市。推动城市发展加快转向品质提升、创新驱动、特色塑造、民生温度、精细智慧、一体融合，擦亮“浙里城市、幸福家园”金名片。高质量推进城市更新，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，加快构建房地产发展新模式，推动房地产高质量发展。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。营造温馨温暖温情的良好氛围，塑造“近者悦、远者来”的城市独特魅力。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪与内涝治理，加快新型城市基础设施建设，提升城市地下管网、污水处理、供水供气、垃圾治理等设施。完善“城市大脑+精细服务”模式，不断提高城市治理现代化水平。
【南宁：新婚购房按每套2万元给予补贴 三孩购房补贴6万元】12月2日，南宁市住房和城乡建设局等四部门联合发布《关于持续促进我市房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》。新婚购房补贴方面，通知明确，2025年1月1日至2026年12月31日期间取得结婚证，并于2025年12月1日至2026年12月31日期间在南宁市区（不含武鸣区）购买新建商品住房的，按每套2万元给予购房补贴。对多子女家庭来说，2025年12月1日至2026年3月31日期间，符合国家生育政策的二孩、三孩家庭在南宁市区（不含武鸣区）购买新建商品住房的，分别发放3万元、6万元购房补贴。
【辽宁“十五五”规划建议：加快构建房地产发展新模式 完善“保障+市场”住房供应体系】12月1日，中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”住房供应体系，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，优化住房公积金政策，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。推广房票安置、以旧换新，收购存量商品房用作保障性住房，有力有序消化存量房产。大力推进安全舒适绿色智慧“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，全链条提升住房建造服务水平。推动建立房屋全生命周期安全管理制度。
【深房中协：深圳二手房市场已逐步走出最低谷 交易量进入企稳阶段】据深圳市房地产中介协会12月1日统计数据，2025年11月二手房共计录得5762套，环比增长3.9%，同比下跌34.3%。从月度走势来看，自2025年2月录得低点后，市场成交量已连续9个月维持在5000套以上，并于11月进一步回升至5762套。这表明深圳二手房市场已逐步走出最低谷，交易量进入企稳阶段。成交量的持续稳定，有助于缓和市场情绪，为后续房价预期的稳定提供支撑。
【克而瑞：11月房企推盘积极性小幅回升 广州单月供应规模环比翻番】克而瑞地产研究发布《2025年11月中国房地产市场分析月报》。数据显示，11月，房企推盘积极性小幅回升，30个重点城市11月预期新增供应669万平方米，环比增长16%。一线城市中广州阶段性放量，环比翻番。4个一线城市整体预计供应面积149万平方米，环比增长23%。其中广州单月供应规模达到了61万平方米，因上月基数较低，环比翻番，同比增幅也达到了4%。二三线城市环比增长14%，主要得益于西安、苏州、东莞、常州等城市集中放量。
各方声音
开源证券研报指出，在各项促进房地产市场止跌回稳政策作用下，2025年以来我国房地产市场整体朝着止跌回稳的方向迈进，在止跌回稳的过程中，房价仍可能存在小幅度震荡，期待后续在政策作用下，房地产市场进一步稳定。在更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策下，存量收购及城中村改造工作有望加速推进，改善现有住房供求关系，加快止跌回稳进程，维持行业“看好”评级。
中诚信国际研报显示：中央经济工作会议将房地产定调从“持续用力推动止跌回稳”调整为“着力稳定市场”，延续“稳楼市”导向。当前房地产市场供求关系已从总量短缺转为基本平衡、结构性供给不足，新型城镇化推进与“好房子”需求释放仍带来发展潜力。政策通过供需协同发力，供给端因城施策控增量、去库存（鼓励收购存量商品房作保障房等）、优供给（有序推进“好房子”建设）；需求端将清理不合理限制，核心城市或将进一步放松限购，同时深化公积金制度改革，助力行业长期健康发展。
华泰证券研报称，12月24日，北京住建委、发改委等部门联合发布《关于进一步优化调整本市房地产相关政策的通知》，对限购政策、商贷及公积金政策进行优化。北京地产新政有望加速当地市场回稳进程，提振沪深政策预期。当下正值政策窗口期，推荐围绕以下四条主线关注地产股，重点推荐：1、兼具“好信用、好城市、好产品”的“三好”地产股；2、依靠运营能力在市场调整中掌握现金流生命线的房企；3、受益于香港市场复苏的香港本地房企；4、受益于稳健现金流、具备分红优势的物管企业。
中指研究院最新发布的《“十五五”中国住房需求空间测算（2026-2030）》报告预测，未来5年，尽管新房市场总量峰值已过，但全国每年新增城镇人口规模仍较为庞大，人口持续流入的高能级城市市场仍具潜力，全国城镇住房需求总量约为49.8亿平方米。综合按照70%至80%的转化比例，未来5年新建商品住宅销售面积年均预计为7亿至8亿平方米。报告还表示，2025年新房销售规模已降至中枢水平，但当前住房需求特征已由“刚需”驱动转为“改善”主导。相比刚需购房者，改善性需求购房决策更易受收入预期和市场前景影响。短期房地产销售量价仍有一定压力，而随着市场库存逐步回落，配合社会预期修复，“十五五”中后期房地产有望逐步走出低迷阶段。
华源证券认为：房地产是中国家庭重要的资产配置和投资方向，稳住房价对畅通经济内循环有着重要意义，二十届四中全会提到推动房地产高质量发展，政策端有望进一步发力。今年以来，中央层面高频提及建设好房子和高品质住房，在政策导向和供需结构变化的契机之下，高品质住宅或将迎来发展浪潮。此外，多重利好因素的共同推动下，香港私人住宅市场情绪已逐步修复，港资发展商有望迎来新一轮价值重估。华源证券维持房地产“看好”评级。
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