马来西亚天然资源与环境永续部长聂纳兹米曾公开坦言：“​​没有中国的稀土技术，马来西亚的稀土产业根本发展不起来。​​”这番表态揭示了马来西亚稀土产业的现实困境。

仅在2023年，马来西亚对中国以外的全球稀土供应量已占相当比重，但这一切都依赖于外国的技术。随着东盟探索稀土区域合作，马来西亚能否真正成为亚洲稀土的新增长点？

马来西亚的稀土财富与局限

马来西亚的稀土资源潜力不容小觑。据官方统计，马来西亚拥有​​约1620万至1818万吨的稀土资源​​，潜在经济价值高达1750亿美元，相当于该国GDP的12%。这一庞大的资源基数使马来西亚在全球稀土储量排名中占据重要位置。马来西亚的稀土资源不仅储量丰富，而且​​种类相对齐全​​。根据外媒报导，马来西亚地下蕴藏着全部17种稀土元素，这种多样性在全球范围内较为罕见。资源分布主要集中在彭亨州、霹雳州以及北部的吉打州、吉兰丹州和登嘉楼州。尽管资源丰富，马来西亚的稀土开采量却相对有限。2023年和2024年，马来西亚分别开采了310吨和130吨稀土，这一数字与其庞大储量形成鲜明对比。马来西亚政府已经认识到单纯出口原矿的经济局限性。2023年，马来西亚宣布​​全面禁止稀土原矿出口​​，旨在迫使投资者在马来西亚建立稀土加工和制造工厂，将更多价值留在国内。

地缘博弈：中美竞争下的马来西亚机遇

中美关键矿产博弈为马来西亚创造了历史性机遇。美国力推稀土供应链“去中国化”，而中国则维护其稀土产业的主导地位。在这一背景下，马来西亚成为双方竞相争取的对象。近年来，美国对马来西亚稀土产品减免部分关税，同时积极拉拢马来西亚加入其构建的“去中国化”稀土供应链。这种外部压力使马来西亚的稀土产业发展面临复杂挑战。马来西亚采取了一种平衡外交策略。马来西亚总理安瓦尔多次表示反对选边站队，强调“试图遏制中国崛起只会加剧中方的不满”。这种平衡策略旨在最大化马来西亚的国家利益。在具体合作方面，马来西亚采取了多边接触策略。除了与澳大利亚莱纳斯公司在彭亨州合作建立的中国以外最大的轻稀土加工厂外，马来西亚也与中国公司合作，在霹雳州启动了一个试点矿山项目，同时在整个2023-2025年期间一直在谋求与中国进行进一步的合作。

产业链建设：从矿山到磁铁的艰难征程

马来西亚稀土产业全产业链战略面临严峻挑战。在上游开采环节，​​合法性与非法开采并存​​。目前，马来西亚合法的矿产开发较少，但其他地区的非法开采活动频发且监管信息不透明。中游加工环节则深陷辐射争议。澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚的工厂因放射性废物处理问题引发持续社会抗议，其​​2026年3月运营许可续期面临重大社会压力​​。这一问题凸显了马来西亚在环境监管方面的短板。下游制造领域则由外资主导。日本和瑞士等跨国公司垄断了稀土磁体生产，马来西亚本土企业的技术参与度不足20%。这表明马来西亚在产业链附加值最高的环节参与度明显不足。

技术瓶颈：马来西亚稀土发展的最大障碍

​​技术短板是制约马来西亚稀土产业全链条发展的核心问题​​。马来西亚缺乏稀土开采、加工及磁铁制造核心技术，商业化能力滞后于国际竞争者。中国作为全球唯一掌握全部17种稀土元素成熟生产技术的国家，在稀土萃取分离工艺技术、稀土金属及合金材料生产技术等方面具有绝对领先优势。中国已拥有​​46.9万项稀土相关专利​​，产量占全球60%以上。马来西亚曾尝试与其他国家合作突破技术瓶颈。但目前效果并不理想，远不及常规使用的工业水平。面对技术困境，马来西亚正积极寻求国际合作。马来西亚政府设立的“稀土技术创新基金”已吸引23家跨国企业入驻，包括德国西门子、日本TDK等行业巨头。

 优势与挑战：马来西亚稀土产业的双面图景

马来西亚发展稀土产业具有多方面优势

地理位置优越，地处东南亚核心地带，既是太平洋航运要冲，又是印度洋贸易通道，还控制着马六甲海峡这一全球重要海上通道。政策支持体系较为完善。马来西亚已签署15项自由贸易协定，覆盖全球74.5%的经济体。特别是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）使马来西亚稀土加工产品可享受日本、韩国、澳大利亚等国零关税待遇。营商环境相对友好。马来西亚在矿业权审批透明度、跨境贸易便利度等指标上领先东南亚国家，稀土加工企业注册流程已实现全流程电子化，外资持股比例限制也已全面放开。

马来西亚稀土产业发展面临多重挑战

地缘政治风险是最突出的挑战。美国对马来西亚施加的压力不容忽视。如果马来西亚选择与中国深度合作，可能面临被排除在美国及其盟国市场的风险。环境、社会和治理（ESG）合规压力巨大。澳大利亚莱纳斯工厂的辐射争议只是冰山一角，如何实现绿色开采是马来西亚必须面对的问题。人才与技术短板明显。尽管马来西亚政府推出“MyTalent”计划，为稀土领域外籍专家提供最长10年工作签证，但高端技术人才仍然匮乏。

未来路径：东盟合作与中国技术输出

​​东盟稀土区域合作为马来西亚提供了新机遇​​。东盟矿产资源委员会发布的《东盟矿产发展愿景宣言》，概述了东盟成为矿产投资主要目的地的雄心。东盟合作使得技术共享与最佳实践推广成为可能。马来西亚可以借助区域合作平台，学习其他成员国的经验，同时贡献自身在稀土加工方面的一些积累。对中国而言，马来西亚的稀土战略同时带来机遇与挑战。一方面，与马来西亚合作有助于中国在全球稀土市场维持影响力，并突破美国的“小院高墙”战略。中国在2023年12月修订的《中国禁止出口限制出口技术目录》中，明确将“稀土的提炼、加工、利用技术”列入禁止出口部分。这使得马来西亚获取中国先进稀土技术的难度加大。同时2025年10月商务部发布的出口管制政策在技术方面再次进行限制，进一步加大了马来西亚从中国获取稀土技术的难度。但早些时候马来政府也再度与中国进行沟通，双方在合作上还是充满信心。