在由SMM主办的2025 SMM (第二十届) 铅锌大会暨产业博览会-电池应用及技术论坛上，江苏新日电动车股份有限公司副总经理，总工程师 雷宝荣围绕“新国标对电动车行业的影响以及铅酸电池市场的需求分析”的话题展开分享。他表示，预计2025至2028年间，将有近3亿辆市场存量超标电动车面临更换。近年来电动车行业产能一直稳定在5300至5600万辆之间，去年开始国家相关管理部门开展以旧换新的活动、其中电动车电池优先推荐使用安全性可靠的铅酸电池、此轮替换将为电动车行业以及铅酸蓄电池行业带来巨大发展机遇。预计至2026年电动三轮车市场将达到1800万台，销售额超过1000亿元。因此，在未来几年随着电动车品种划分更加明确， 电动两轮车及电动三轮车的铅酸蓄电池市场需求将迎来爆发式增长，形成一个巨大的市场。 综上所述，电动车作为我国老百姓的日常交通工具市场的未来发展前景广阔，铅酸电池等相关产业链也将迎来新的发展机遇。
一、我国电动车行业的现状及问题
我国是全球电动自行车生产、消费大国， 自从2019年开始实施电动自行车新国标以来、超标电动车大量存在、政府为了逐步淘汰超标电动车、各地出台了相关政策、加速推动了电动两轮车升级换代、 由于近年来电动车的火灾事故大幅增加、 国家相关管理部门于2024年初开展了GB17761标准修改工作。同时提出针对2018版以前生产的老旧、超标电动车进行更换、各地存量的超标电动车巨大（ 目前达到保有量4.3亿，70%需要替换）均需要换成符合2024新国标车型，预计2026-2028年将有近3亿存量的老旧、超标电动车进行更换为符合GB42295以及1号修改单、GB42296以及1号修改单、GB43854、2024版GB17661标准的电动车，目前电动车主要使用铅蓄电池和锂电池，铅酸蓄电池占比85%、锂电池占比15%左右，根据国家相关部门统计自2019年以来锂电池电动自行车保有量约5000万辆。2023年包括电动自行车在内的电动车制造企业规模以上的738家，年产量4228万辆。近5年来电动车行业产量年均增速为11.8%。 电动自行车生产企业和消费市场的分布具有明显的地域性，其中生产企业主要集中 在天津、浙江、江苏、广东、广西五个省份； 电动自行车市场保有量排名前五的省份分别为广东、山东、江苏、河南和四川。
经过近二十六年的快速发展， 电动自行车已成为我国老百姓日常短途出行的重要交通工具。随着市场规模不断扩大、电动自行车行业也暴露出一些问题。近年来电动自行车多次发生火灾事故，造成人员伤亡以及财产损失，给人民群众生命财产安全带来威胁，据国家消防救援局通报，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，2023年迅速增加到2.5万起，年均增长约20%；电动自行车火灾在全年较大火灾中的占比，从2021年的5.9%上升到2023年的12.7%、涨势迅猛。另外， 由于不少车辆存在违规篡改的情况，导致其最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出了现行强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》的规定，成为交通安全事故的重要诱因；尽管近年来电动自行车行业集中度不断提升，涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干企业，但行业整体质量保障能力依然偏弱，不少企业缺乏足够的研发投入和设计能力，产品同质化严重、甚至为降低生产成本使用劣质原材料、缩减检测项目、导致产品质量参差不齐、抽检合格率不高，与政府要求和人民群众期待存在差距。因此，在国务院部署的电动自行车安全隐患全链条整治行动中，健全质量安全标准体系是一项重点任务，希望通过对《电动自行车安全技术规范>的修订，提升电动车产品的本质安全水平促进行业的规范化发展切实保护人民群众生命财产安全和公共安全。
我国是电动车生产和消费大国，经过近二十六年的发展， 电动自行车已成为普通老百姓的日常短途出行的重要交通工具，2024年电动自行车社会保有量为约4.3亿台。目前电动车电池主要是铅酸电池为主、锂电池为辅，（如锰酸锂电池、磷酸铁锂电池、三元电池）钠电池作为新兴电池近几年也逐渐发展起来。由于国家积极推行电动自行车轻量化、锂电化，故锂电车占比逐年提高。由于电动车的使用习惯目前电动自行车所用电池一直以铅酸电池为主占总数的85%以上，锂离子蓄电池和其他电池占总数的15%左右。根据工信部统计2024年我国锂离子电池产量约1175GWh，主要为应用于储能光伏、电动汽车以及电动车行业，铅酸电池由于有二十几年的使用历史、目前在电动二、三轮车、低速四轮车车占比在85%以上的份额产值达到2400亿以上。
由于我国市场的特殊性普通消费者针对电动车有各种使用的需求、不少电动车产品变得体积越来越大、整车质量越来越重、速度越来越快，部分技术指标超出了原标准GB17761-1999、GB17761-2018版电动自行车标准的规定，被政府、群众称为“超标车 ”。这些产品性能上接近电动摩托车， 由于2018版GB17761标准对整车重量的要求不大于55kg、因此电动自行车行业走入了一个怪圈、为了符合标准关于整车质量的要求、采用了质量较轻的锂电池、在国家针对加大新能源应用政策的影响下、锂电池在电动车行业也得到了快速发展、 同时在锂电池的使用管理上也出现了一下漏洞、使一些不合格产品以及报废的梯次电池流向市场、给不法分子提供了非法改装的空间、加大了电动车电池安全隐患。 电动自行车塑料件的防火阻燃性能以及充电器与电池匹配问题也是近几年引发的火灾增多的原因之一，发生了多起重大的公共安全和人员伤亡及财产损失事故。因此，国务院成立专班为了加强电动车行业的全链条管理提出加快修订现行2 0 1 8版标准，加强对电动自行车的全链条管理，切实保护人民群众生命财产安全，2024年初政府相关部门启动了GB17761《电动自行车安全技术规范》 的标准修订，经过近一年的调研讨论修改，2024年12月31日工信部发布了GB17761-2024标准。实施日期从2025年9月1日执行。
目前我国人口超过14亿，成为全球最大的低速代步交通工具的消费市场，庞大的人口基础以及城市化建设、城乡一体化布局等政策因素、为我国电动车行业以及电池行业的持续发展带来良好的发展机遇。随着城镇化建设规模的逐渐扩大，城市、乡镇、农村的居民出行半径也进一步增加。城乡融合的进程及乡村公路的快速发展，城市、城镇、农村之间的往来进一步扩大，我国机动车数量也在不断的增加、据公安部统计我国目前机动车保有量达到3.5亿，城市、城乡道路的交通拥堵问题日益严重。人们在1-10km范围内的短途出行过程中更倾向于使用方便、机动灵活、停放方便的电动两轮车作为交通代步工具。电动两轮车作为一种经济环保、使用便捷，省时省力的交通工具，深受老百姓的欢迎，成为具有持续、长远的刚性需求。近三十几年我国的经济建设发展很快、交通工具出现多样性共存的格局，除公共交通、私家车之外、个人电动车、共享电单车、物流快递车和外卖餐饮配送车、休闲三轮车、低速四轮车等新兴交通模式也随之快速发展、大大的拓展了电动车的使用场景和应用模式、随着我国各种经济的发展模式、居民消费意识的不断提升和我国“互联网+ ”经济的服务模式不断成熟，各类上门服务成为新的消费主流，在（线上/线下）新的模式驱动下、共享、外卖服务和电子商务的快递服务等成为电动两轮车的新消费场景，这也大大的推动了我国各种的经济模式快速兴起、共享电动车更加方便了老百姓的出行、物流快递加快了电商经济的高速发展、外卖配送提高了老百姓的快速餐饮服务，各种电动车模式的快速推广、即有利于电动车行业的发展、也带动了各种微小经济的快速发展、有利的推动了我国各种经济模式的发展壮大，同时也带动了电动车以及蓄电池的发展。
目前的电动车包含电动自行车（非机动车）和电动轻便摩托车、电动摩托车、电动三轮车、电动四轮车、外卖电动车、物流电动车、电动平衡车以及滑板车。
目前我国电动车行业所采用的蓄电池种类繁多，包括铅酸蓄电池、锂离子电池（细分为锰酸锂、磷酸铁锂、三元聚合物）、钠电池及燃料电池等。电动二轮车与三轮车领域铅酸蓄电池长期占据 主导地位，在2018年GB17761-2018新标准实施前，其占比高达90%以上。铅酸蓄电池家族庞大，涵盖胶体电池、铅碳电池、黑金电池、石墨烯电池等；铅酸蓄电池遵循GB/T 22199.1-2017《电动助力车用阀控式铅酸蓄电池》GB/T32504-2016《民用铅酸蓄电池安全技术规范》等标准。
锂离子电池是近几年才开始逐步应用到电动车上，锂离子电池则细分为锰酸锂电池、磷酸铁锂电池与三元锂电池，其中三元锂电池又进一步分为高镍体系的镍钴锰电池、镍钴铝电池及无镍的磷酸锰铁锂电池等。 自2018年GB17761-2018新标准实施后，锂离子电池占比显著提升已逾15%，锂电池领域，相关标准包括GBT36972-2018与GB43854-2024，钠电池也在进一步提高市场占有率、为电动车用蓄电池行业发展提供了坚实支撑。
随着我国电动二轮车的快速发展，同时各种事故也在上升、其中火灾事故快速上升。截止2024年市场保有量约 4.3亿辆电动车。由于电动二轮车使用面广量大，用户群体多样化、多是普通老百姓，甚至是老人、小孩，同时， 大多数是在夜间无人值守状态下使用，由于充电设施、充电器质量、充电环境等因素，每年都会直接或间接的产生一些质量事故，甚至是严重伤人火灾的恶性事故。2024年2月23日的南京电动二轮车火灾，就造成15人身亡、44人受伤。
二、国家针对电动车行业的相关政策、标准
近几年来，工业和信息化部会同市场监管总局、公安部应急管理部等相关部委先后制定发布了多项电动自行车相关的强制性国家标准。
1、GB 42295—2022《电动自行车电气安全要求》于2022年发布，2024年1月1日开 始实施，其第1号修改单已于2024年8月23日发布，将于2024年11月1日实施；
2、GB 42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》于2022年发布，2023年 7月1日开始实施，其第1号修改单已于2024年7月24日发布，将于2024年11月1日实施。 此外，
3、GB 43854—2024《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》 ） 已于2024年4 月25日发布，将于2024年11月1日正式实施，该标准通过规范电动自行车用锂离子蓄 电池产品设计、生产和销售过程，有效提升电动自行车用锂离子蓄电池的本质安全水平。
4、GB17761—2024 《电动自行车安全技术规范》2024年12月31日发布 2025年9月1 日实施。以上4个标准相互衔接，共同组成完整的电动自行车强制性国家标准体系，从根本上确保电动自行车产品的质量安全。
GB17761-2024版《电动自行车安全技术规范》的重要意义
一是降低火灾风险。本次修订通过优化电动自行车防火阻燃、塑料重量占比等技术指标，有利于降低电动自行车引发火灾 事故的风险，提升我国电动自行车产品本质安全水平。
二是减少交通事故隐患。本次修订完善了蓄电池、控制器、限速器等防篡改要求，加严了电动机额定功率测试方法，杜绝 通过非法改装为电动自行车提速的行为，减少超速引发的交通事故。
三是便利消费者使用。适当放宽铅蓄电池车型整车重量限值，更好地满足消费者的续航里程需求，减少充电频次；不再强 制要求所有车型均具备脚踏骑行功能，减少资源浪费，为消费者提供更多的车型选择空间。
四是提升产品供给质量。增加生产企业产品质量保障能力和产品一致性要求，明确了电动自行车关键工序的生产能力、检 验检测和质量控制指标，推动企业改进生产工艺装备水平、提高产品质量。
五是改善主动安全性能。通过增加北斗定位、实时通信功能，实现对电动自行车所在位置、蓄电池状态等关键安全信息的 动态安全监测，及时识别异常情况并发送报警信息，极大提高车辆安全性。
本标准内容全文强制，标准适用于电动自行车，主要规定了电动自行车的整车标志、整车安全、机械安全、 电气安全、防火阻燃、塑料件占比、北斗定位功能、通信功能、安全监测功能、防篡改、企业质量保证能力和产品一致性等方面的要求和试验方法。
在安全技术水平方面，该标准通过确立严格的技术指标和安全规范，确保电动自行车在设计、制造和使用过程中的安全 性和可靠性，有助于减少因技术缺陷或操作不当导致的安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。在规范行业竞争秩序方面， 该标准作为行业发展的指南和准则，有助于消除市场乱象，防止恶性竞争和价格战的发生，维护行业的健康稳定发展。同时， 标准的实施也将促使企业不断提升产品质量和技术水平，增强核心竞争力，推动行业整体的升级与转型。
三、国家政策、标准对电动车行业的影响
国家政策以及相关系列标准的核心；电动车产品的电气安全和蓄电池的安全性
一、国家管理层面的安全要求 （产品安全、人生财产安全、确保人民财产和人身安全）
二、国家针对电动车产品标准的要求（新、老产品的迭代、更换，根据新技术的应用、加快更新电动车产品的技术标准、通过电动车产品的质量要求）
三、各部委、地方政府的管理要求（人身财产安全、 电动车充电安全、 电动车存放安全、 电动车骑行安全、 电动车道路交通安全）
四、 电动车行业针对电动车产品进一步细化；
1） 电动摩托车和电动轻便摩托车、高速电动摩托车、 电动自行车、 电动助力自行车
2） 电动客运三轮车、 电动载货三轮车、共享电动车、快递物流车、外卖配送
3）其他电动产品；休闲三轮车、滑板车、低速四轮车、休闲老年代步车
4）充电方式的安全；车载电池、换电模式、集中充电桩
5）整车产品的安全性、蓄电池的安全性及可靠性、 电气控制系统的安全性和可靠性、 电动车的智能化和数字化管理系统
五、新系列国标对电动车行业的新要求； 《电动自行车安全技术规范》正式发布后，要求广大电动自行车生产企业应根据标 准中相关条款的规定，尽快进行技术、设备和产品的升级，早日符合标准的要求。
1、是加快调整产品设计方案，按照标准要求生产出新的车型，并依据标准中的试验方法进行验证，确保方案设计合理、产 品质量合格。
2、是改进生产工艺和设备，提升自动化和智能化水平，达到标准中关于企业质量保障能力和产品一致性的要求，增强企业的市场竞争力。
3、是加大研发投入，配备共性关键技术开发所需的技术装备和科研人员，特别是要提升关键零部件自主研发能力，减少因 关键部件质量缺陷导致的产品不合格情况，增强企业核心竞争力。
四、电动车行业对铅酸电池的市场需求分析
铅酸蓄电池是一种安全性高，电性能稳定，制造成本低，应用领域广泛，可低成本再生利用的“资源循环型 ” 能源产品。其生产属深加工、劳动密集型方式。近几十年来，铅酸蓄电池的应用领域在不断地扩展，市场需求量也大幅度的升长，在二次电源中，铅酸蓄电池已占有85%以上的市场份额。随着人类对太阳能、风能、地热能、 潮汐能等自然能的开发利用和电动汽车、 电动车产业的发展,铅酸蓄电池作为不消耗地球资源的“绿色 ”产业，具有着广阔地发展空间。据行业统计数据显示，近几年来蓄电池的全球年均增长率不足5%，而中国电池总量的年增长率却达到9.4%。尤其是铅酸电池发展较快，年增长速度超过16%以上。中国铅酸电池市场以汽车电池为主、电动车行业为辅，约占总量的70%， 由于新型高功率铅酸蓄电池的不断问世，质量水平的不断提高和低成本优势，加上近年来电动自行车和电动摩托车发展速度惊人，中国的产量以每年近翻番的速度增长。
当前，中国在电动车的产销量稳居全球首位，2024年产量已攀升至5080万台，保有量更是高达4.3亿。面对如此庞大的电 动车存量，铅酸蓄电池的占有率成为电动车用蓄电池市场的主要动力能源。自2019年电动自行车新国标实施以来，老旧、超标电动车问题逐步凸显、为了淘汰更换此类车辆，各地政府相继出台政策，加快电动车的升级换代、以旧换新的进程。鉴于近年来电动车火灾事故频发，国家相关管理部门于2024年启动了GB17761标准的修订工作， 旨在淘汰2018版以前的老旧、超标电动车，目前全国各地存量的超标电动车（保有量4.3亿，其中70%需淘汰替换）均需更换为符合2024版新国标的产品。预计2025至2028年间，将有近3亿辆市场存量超标电动车面临更换。近年来电动车行业产能一直稳定在5300至5600万辆之间，去年开始国家相关管理部门开展以旧换新的活动、其中电动车电池优先推荐使用安全性可靠的铅酸电池、此轮替换将为电动车行业以及铅酸蓄电池行业带来巨大发展机遇。
新国标将电动车的使用安全置于首位，因此电池安全成为关键要素。安全性可靠的铅酸电池成为电动车用电池的首选电池，同时将推动电动车整车及铅酸电池等相关行业的新的增长点。据国家统计局数据，中国整体出行需求达30亿次/天，其中公共交通占比32.3%（9亿次/天），而电动车出行次数预估近7亿次/天。 电动自行车已成为“高频 ”出行工具。整体市场蓄电池需求规模超过3000亿元。围绕电动车的应用，多种商业和消费模式应运而生。此外，各种电动三轮车市场亦展现出强劲增长势头。2024年电动三轮车产销量达到1200万，销售额近700亿元其中使用的95%是铅酸电池。预计至2026年电动三轮车市场将达到1800万台，销售额超过1000亿元。因此，在未来几年随着电动车品种划分更加明确， 电动两轮车及电动三轮车的铅酸蓄电池市场需求将迎来爆发式增长，形成一个巨大的市场。 综上所述电动车作为我国老百姓的日常交通工具市场的未来发展前景广阔，铅酸电池等相关产业链也将迎来新的发展机遇。
我国电动车自从1999年开始开始逐步发展、特别是2003年非典期间我国电动车的发展得到快速提升、 由于标准要求和老百姓的需求存在差异、 电动车行业为了满足市场需求生产电动车大都属于超标电动车、经过十几年的积累目前市场存量巨大、由于近年来电动车的火灾事故大幅增加、国家相关管理部门于2024年推出GB17761 标准修改工作、同时提出针对超标、老旧电动车进行淘汰更换、预计2025-2028年将有将近3亿辆的老旧、超标电动车需要更换、淘汰换成符合2024版的新国标电动车，电动车更换量巨大，加之近几年电动车行业的产量一直在5300-5600万之间、这给电动车行业以及蓄电池行业带来巨大的发展空间、将带动电动车整车、 电池等相关行业的高速增长。
随着近几年我国电商经济的快速发展、线上、线下市场经济的活跃、具有中国特色的共享电单车和即时配送商业模式的也快速发展、给电动车行业以及蓄电池行业带来新的增长点。共享电单车的应用、极大的方便了普通老百姓的出行、特别是年轻人的出行，共享单车用户近几年一直在快速增长、使用人数达到近8亿人次、预计到2026年共享电单车保有量将达到1000万（2019年100万） 。
即时配送行业（外卖、快递、物流送达等）目前已超1000万之多，用户达6.8亿人次，其主要交通工具为电动两轮车，由于即时配送行业的特殊性、对电动两轮车的使用频率大大超过了普通老百姓的使用率、即时配送的电动车更换周期时间短（1年左右)和电池（1年左右）用量大（一车匹配2-3组电池）即时配送专用电动车将成为电动两轮车和电池需求另一个新的增长点。
1） 中国是全球最大的电动车市场，市占率约90%以上、我国的电动车存量巨大、 自2003年开始快速发展、经过近十几年的高速增长、也经历了几起几落不同时代、时期的产品，造成了巨量的老、 旧不合规的超标车、 由于近两年国家针对电动车的安全整治工作的大力推进、要求在5年内要将不符合国家相关标准的超标电动车全部更换为符合新国标的电动车产品。 由于近十几年的积累、全国各地的电动车存量（约4.3亿）预计2025-2028年将有近3亿的存量超标电动车需要更换、淘汰，这将给电动车行业以及蓄电池行业带来巨大的发展机遇。
2）新国标的一车一电一充以及三电互认要求、加之北斗定位和信息上传功能的应用将加速推动国内电动两轮车升级换代，换电模式将是安全管理电池的一个新的突破点、如何使换电能够快速的匹配的整车上是一个急待解决的问题。
3）即时配送以及老年代步车、休闲三轮车、休闲电动助力车都是电动两轮车的新增长点。即时配送人员超1000万，用户达6.8亿，其主要交通工具为电动两轮车（ 目前主要使用的是电动轻便摩托车蓄电池主要是72V30-50ah铅酸蓄电池），对电动两轮车（1年左右）和电池（1年左右），将成为电动两轮车和电池需求的新增长点。
4）新型安全的电动车用电池将是一个新的增长点、 电动车的发展最终还是电池的安全性和可靠性、耐用性的发展， 电池的好坏直接影响着电动车的名誉，各种类型的新型电池将是下一个电动车发展的关键环节，铅酸蓄电池由于安全性好将进一步稳定已有市场、同时由于政府管理要求、铅酸蓄电池的安全性作为电动车以旧换新的首先选择蓄电池，其他电池还要进一步作好安全性、可靠性、耐用性。在新国标安全性的要求下铅酸蓄电池被推荐为安全性能首选蓄电池（铅酸车63kg），新国标的出台针对锂电池提出了新要求，锂电池行业也将面临着巨大的挑战。
5） 国内市场；个人用以电动自行车、 电动轻便摩托车为主、作为生产资料以快递、外卖、即时配送为主、三轮车、休闲三轮车车、老年代步车作为个性化产品。 以铅酸电池为主、锂电为辅。
