今日，国新办发布会上，中国人民银行行长潘功胜表示，引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅大约在0.5个百分点左右。统一首套房和二套房的房贷最低首付比例，将全国层面的二套房贷款最低首付比例由25%下调至15%。

对于房地产金融，潘功胜表示，去年8月，人民银行推动商业银行有序降低存量房贷利率，群众获得感强，效果较好。今年5月17日，全国房贷利率政策下限放开后，新发放房贷利率在贷款市场报价利率（LPR）基础上减点幅度扩大，利率水平大幅下降，新老房贷利率再度拉大。

由此，人民银行拟指导银行对存量房贷利率进行批量调整，将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预期平均下降0.5个百分点左右。“不同时期、不同地区、不同银行发放的存量房贷利率水平不同，上述预测下降幅度是预期的平均数。”潘功胜表示。

在此过程中，潘功胜强调，也将发挥利率自律机制作用，维护市场竞争秩序。银行下调存量房贷利率，有利于进一步降低借款人房贷利息支出，初步预计，将惠及5000万户家庭、1.5亿人口，每年“减负”1500亿元。此外，潘功胜表示，促进扩大消费和投资，也有利于减少提前还贷行为；还可以压缩违规置换存量房贷的空间，保护金融消费者合法权益，维护房地产市场平稳健康发展。

“我们近期将正式发布文件，银行也需要一点时间进行必要的技术准备。”潘功胜表示，下一步，央行将完善房贷定价机制，由银行和借款人借贷双方，根据市场化原则，自主协商、动态调整。

对于统一房贷最低首付比例至15%，潘功胜表示，为更好支持城乡居民刚性和多样化改善性住房需求，全国层面商业性个人住房贷款将不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为15%。在此基础上，各地可因城施策自主确定是否采取差别化的安排，并确定辖区内的最低首付比例下限。商业银行根据客户风险状况和意愿，与客户协商确定具体的首付比例水平。

此外，潘功胜表示，将5月份人民银行创设的3000亿元保障性住房再贷款，中央银行的资金支持比例由60%提高至100%，增强对银行、收购主体的市场化激励。将年底到期的经营性物业贷款和“金融16条”两项政策文件延期至2026年底。

此前，5月下旬，人民银行曾设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。此次，人民银行加大支持力度，将加快推动商品房去库存。

对于支持收购房企存量土地，潘功胜表示，在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，盘活存量用地，缓解房企资金压力。“必要时，人民银行可提供再贷款政策支持”，潘功胜表示。