以法制化管理促进稀土行业高质量可持续发展

包钢（集团）公司党委常委、副总经理兼北方稀土党委书记、董事长 刘培勋

《稀土管理条例》首次以行政立法形式规范稀土资源的开发利用，是贯彻落实习近平总书记对稀土产业发展重要指示精神的关键举措，是推动稀土产业高质量发展的必然要求，凝结着我国多年来行业治理经验，既适应时代所需，又符合行业之盼，是一部具有里程碑意义的统领性、综合性基础法规，让我们深切感受到党和国家保护好、开发好、利用好稀土资源，发展好稀土产业的坚强意志和坚定决心。

我国作为稀土资源储量以及稀土生产、应用、出口量均居世界首位的国家，持续加强稀土资源保护开发和合理利用，产业规模不断扩大，发展质量不断提升，为科技进步和经济社会发展作出了突出贡献。

近年来，新能源、新材料等新兴产业迅速崛起，稀土在迎来黄金发展期的同时，也面临一些新情况、新问题。2019年5月份，习近平总书记在考察江西时，对稀土产业发展作出重要指示。《稀土管理条例》全面深入落实习近平总书记重要指示精神，为解决制约产业高质量发展的堵点、难点开出了法制良方。一是完善了生态环境保护、资源储备的有关规定，形成了更加科学有效的管理方式，更有利于稀土资源的保护性开发；二是明确提出国家鼓励科技创新和人才培养，支持稀土新产品新材料新工艺的研发和产业化，更有利于稀土资源的高质化利用；三是建立起从国家到地方再到企业分层管理、各司其职、各负其责的治理体系，并首次对违法违规行为设定处罚标准，进一步加压引导行业秩序整顿，更有利于稀土行业的规范化管理。可以说，《稀土管理条例》既符合行业高质量发展的客观规律，也寄托着上下游企业对行业健康可持续发展的共同心愿，极具战略意义和时代价值。

作为世界最大的稀土生产、科研基地，贯彻落实《稀土管理条例》有关规定，争做“两个稀土基地”建设的主力军，切实发挥好示范、引领、带动作用，以更加负责的态度、更加务实的举措，与行业内企业一道营造良好发展生态，这是包钢集团贯彻落实好习近平总书记对稀土产业发展重要指示精神的使命所在、责任所在。我们将在强化资源保障上持续发力，落实新一轮找矿突破行动要求，全面摸清白云鄂博资源“家底”，推动稀土等战略资源增储上产，保障国家战略资源稳定供应；在工艺绿色化上持续发力，加强稀土生产绿色高效新技术攻关，提升资源综合利用能力水平；在装备智能化上持续发力，加快智能化装备应用和研制，以新质生产力催生发展新动能；在产品高端化上持续发力，坚持以市场和需求为导向开发适销新品、高端产品，提高稀土产品附加值；在推动科技创新上持续发力，发挥各类国家级科创平台作用，加强稀土基础研究和应用研究，支撑产业转型升级；在依法合规经营上持续发力，做好生产组织、项目申报、环境保护、安全生产、产品追溯等各项工作，守牢治企红线底线；在维护行业秩序上持续发力，坚守行业自律、抵制投机炒作，发挥“链主”作用，联合上下游企业共建企业发展良好生态，打造面向全国的稀土产品交易中心，努力成为行业健康高质量发展的“稳定器”“压舱石”。