编者按：近日，《汽车以旧换新补贴实施细则》出炉，一时间引发市场的激烈探讨，多方均认为该补贴细则的发布是对汽车市场的重大利好，那么这个“利好”具体又提现在哪里？又有什么行业会因此受益？SMM在本文中对近期市场上关于该政策的各方评论声音以及各地在该政策发出之后的相关反应作出总结与分析，以供读者翻阅了解！

首先来回顾一下前因：

4月26日，商务部、财政部等七部门联合发布《汽车以旧换新补贴实施细则》，《细则》明确了补贴范围和标准。其中提到，自《细则》印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

》商务部、财政部等7部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》

汽车以旧换新细则 对市场带动几何？

该《细则》发布之后，乘联会秘书长崔东树撰文提出自己的观点，其表示，汽车以旧换新补贴实施细则发布对于车市是重大利好，5月车市零售会明显好于4月。此外，崔东树还预计，报废总量应能达到近千万的规模，汽车以旧换新补贴对车市私人新车消费会带来百万量级的增量，也能带来千亿以上的年消费增量，5月车市必然一扫低迷实现较好增长。如果报废更新的政策做好报废更新的一条龙服务工作，车企做好更好的政策配套，预计的拉动效果会更突出。

SMM评价称，在一系列细化的补贴政策出台之后，预计年内针对当前新能源汽车销量的增长，提供新一波助力。此外，由于政策内存在针对往年购买的燃油车类型转换购买新能源汽车的专项补贴，因此预计也或将在一定程度上降低当前燃油车的市占率。同时，相关报废车辆的流入市场，也将进一步促进从终端流向回收市场的有效循环体系的发展和优化。

与此同时，也有不少机构陆续发布其对汽车依旧换新细则的相关带动作用的评论。华泰证券发布报告称，据细则规定的测算，本次满足政策要求的存量乘用车约1800万台，补贴政策有望加快“更新潮”节奏，引领需求向上，推荐比亚迪、长安汽车，关注理想汽车、吉利汽车。假设政策刺激下，符合条件的车型中30%/35%/40%在年内完成更新替换，则对应补贴金额约389/454/519亿元，同时较无政策激励下的正常更新周期可增加约170/260/350万辆增量销售。

光大证券也评论称，据乘联会测算，2023年，我国报废汽车量约为756万辆，同比增长21%。在政策支持下，我国报废汽车回收行业机制与市场不断发展与完善，报废车回收率有望持续提高。参考往年数据，2021年我国报废车回收率约为47%，若2022年和2023年报废车回收率分别为50%和55%，则2023年我国报废汽车回收量约为416万辆，同比增长33%；以此为基础，按照2027年报废汽车回收量较2023年增加约一倍的政策目标，预计2027年报废回收量将突破800万辆。

德邦证券也在研究报告中表示，此轮报废换新有望为国内乘用车市场带来100万至200万辆左右增量，其中新能源乘用车40万至80万辆，燃油乘用车60万至120万辆；按照新车平均售价17万元测算，这部分老旧车辆报废更新有望带来1700亿至3400亿元左右消费规模提升。

而早在2024年2月前后，关于“商务部将推动汽车、家电以旧换新”的消息便频频引发市场热议。而中汽数据乘用车研究室室主任陈川此前也曾坦言，“以旧换新大概率成为今年汽车促消费的主要手段”。据商务部数据显示，2023年，我国汽车保有量3.4亿辆，更新换代的需求和潜力很大。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红之前也曾分析，目前中国整个汽车市场的保有量超3亿，其中传统燃油车的换车周期大概是在6~8年，而新能源车的换车周期大概是在3~5年。因此，从全社会的角度来看，大概有40%左右是以旧换新的。结合2023年国内约2500万辆的新车消费量，郎学红判断，以旧换新的市场规模约在1000万辆。

汽车以旧换新细则出炉 多地迅速跟上！

《细则》发布之后，多地迅速跟上，据“郑州发布”消息，4月27日，河南省汽车以旧换新暨“比亚迪日”活动启动仪式在河南艺术中心举行。河南省商务厅二级巡视员费全发介绍，从现在至今年底(2024年12月31日)，个人消费者报废国三及以下排放标准的燃油车或车龄超过6年的新能源乘用车，并购买2.0排量以下的燃油乘用车补贴7000元，购买新能源乘用车补贴1万元。

而北京也不甘落后，据财联社方面消息，近日，《北京市积极推动设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布。在4月28日下午举行的发布会上，北京市商务局副局长赵卫东表示，北京市从供需两端协同发力，面向市场主体和消费者分别给予支持，推动汽车以旧换新，重点支持汽车报废更新，最高可获10000元补贴。汽车报废更新的补贴政策以加快国三及以下排放标准乘用车和老旧新能源汽车淘汰为主要目标，对报废国三及以下排放标准乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车新车的，补贴1万元；报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车新车的，补贴7000元。

4月28日，海南省人民政府发布《海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，其中提到，开展汽车以旧换新，鼓励企业提供优质服务、扩大销售范围，持续开展新能源汽车促销活动。系统推进充换电基础设施建设，加快完善统一的海南省充换电一张网服务与监管平台。依法依规淘汰达到报废标准的老旧汽车，持续落实老旧汽车报废淘汰置换新能源汽车等相关补贴政策。到2024年年底，报废汽车回收1.5万辆；二手车交易20.5万辆，较2023年增长15%；到2027年年底，报废汽车回收量较2023年增加1.5倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

汽车以旧换新带来大量报废车辆 汽车拆解行业有望受益

与此同时，汽车以旧换新政策的出炉也在一定程度上拉动汽车拆解行业的发展。据国家统计局此前数据显示，截至2023年年末，全国民用汽车保有量33618万辆，按照成熟市场报废汽车占保有量6%—8%的水平来计算，每年我国报废汽车量将达到2256万—3408万辆。

广发证券认为，受政策拉动影响，预计汽车回收拆解产业将在2025年后形成千亿级别的产业规模。近两年新能源汽车销量激增，带动动力电池回收市场迅速启动。考虑到电池回收后的拆解价值超过3万元，预计到2030年整体市场空间将超过2600亿元。

此外，据中国汽车流通协会数据统计，2023年我国二手车交易量约为1841万辆，同比增长15%，交易金额约为11795亿元，折合二手车交易单价约为6.4万元/辆；按照2027年二手车交易量较2023年增长45%的政策目标，预计2027年我国二手车交易量将达到2670万辆。在报废高峰渐行渐近和政策支持下，汽车拆解行业迎来发展机遇。回收循环利用不仅有利于促进投资和消费，也是推动产业升级、实现碳中和的重要抓手。