SMM 5月4日讯：据当地时间5月3日消息，美国参议院通过立法，废除拜登政府2022年6月的公告，为新的太阳能关税提供两年的暂停期。彼时该公告的内容是，白宫决定对东南亚柬埔寨、马来西亚、泰国和越南等四国的太阳能电池板免征两年的关税。
据悉，美国参议院以56票对41票通过了取消关税豁免的决议，而上周六，众议院也曾以221票对202票通过了这项决议，12名民主党人加入了大多数共和党人的行列投了赞成票。
据悉，该决议如今已经转到拜登总统的办公桌上，若该项决议最终由白宫通过，东南亚地区进口的太阳能板关税可能高达254%，而目前受影响的进口产品的关税都在两位数以下。
拜登誓言将否决“恢复太阳能电池板关税”
不过值得一提的是，据此前报道称，拜登总统已经誓言，如果这项决议通过参议院，他将予以否决，保留到2024年6月初的关税豁免停期。若是拜登总统确认否决，该提案将返回到众议院、参议院再次投票，需要三分之二以上投票通过，方可推翻总统的否决权，进行正式立法。据悉，该三分之二赞同的门槛较高，目前参众议院的投票均未达到。
同时，据5月3日消息，太阳能产业协会（SEIA）主席和⾸席执⾏官Abigail Ross Hopper也曾发布声明“抗议”关于恢复太阳能电池板关税的决定，其表示，“任何威胁到30,000个美国就业机会和削弱我们国家能源安全程度的⽴法都应该是死路⼀条”。其认为，若是这项为期两年的关税豁免被取消，美国太阳能开发商可能面临总计10亿美元的追溯关税。该法案还可能减少3万个就业岗位和42亿美元的国内投资。此外，其还明确提到，“当前美国太阳能产品的需求远远超过了我们现在所能建造的。在这个关键时刻遏制供应将伤害美国企业，并阻⽌我们在短期内部署清洁、可靠的能源。”因此，其表示将敦促总统迅速和果断地否决这⼀破坏性的决议。
推翻太阳能面板关税豁免对中国企业影响如何？
据了解，支持恢复关税的议员认为美国在清洁能源方面过于依赖其他国家。美国商务部贸易调查显示东南亚四国提供了绝大部分美国的光伏设备的采购。同时，SMM考虑到若是该法案颁布，也将直接对进口的太阳能组件追溯至多晶硅环节。据SMM数据显示，截至目前，国内多晶硅产能在全球占比达到92%左右。拉晶端供应占比更是高达99%以上，美国光伏市场短期内无法做到完全脱离中国市场。
整体来看，SMM认为此法案作用或将更多体现在使国内组件产品丢失一定程度的价格优势，并无法产生绝对性影响。
且需要注意的是，若是该法案通过，太阳能产业协会预计将有4GW太阳能项目将被取消。据SMM数据显示，2022年美国光伏新增装机量约为24GW，这一数据在2023年预计将达到38GW左右，分别占全球新增光伏装机量的9.6%、10.3%。
此外，对于此事件影响，有市场人士分析称，美国市场光伏组件需求非常旺盛，本土产业链需要时间，关税风险会造成供给更加紧张，价格居高不下，不符合美国太阳能的利益；短期来看，国内头部组件企业在东南亚均有布局一定硅片产能，且都处于投产或即将投产状态，目前基本认为东南亚生产的硅片再加工成电池组件就不会构成反规避；中长期来看，国内部分企业已提出在美国本土投产组件产能的计划，国际化程度较低组件企业受东南亚关税风险的影响更大。
