2021年7月，欧盟委员会提议将航运纳入欧盟排放交易体系 (ETS)，以覆盖停靠欧盟港口的船舶的温室气体排放。作为“fit for 55”一揽子计划的一部分，这一变化旨在帮助欧盟在2050年之前实现温室气体净零排放。通过给碳定价并每年降低排放总量，欧盟排放交易体系为利益相关者提供了减少碳足迹的财政激励，因为污染者必须交出碳配额，目前的成本约为90欧元每吨。

在欧盟排放交易体系中，停靠欧盟港口并在欧盟境内（欧盟内部）航行的船舶的所有排放量、在欧盟以外开始或结束的航行（欧盟外航行）产生的排放量的 50%，以及所有排放量船舶停泊在欧盟港口时产生的排放量将包括在内。考虑到最终规则只是形式上的，并于今年达成一致，因此第一个监测年份为2024年。

• 2024年40%、2025年70%和2026年起100%的MR验证排放量需要交纳碳配额，航运业将逐步融入欧盟排放交易体系。

• 到2026年，400至5,000总吨的普通货运和近海船舶将被再次评估是否也纳入MRV并纳入欧盟排放交易体系。

• 欧盟排放交易体系将从2027年开始适用于大于5,000总吨的大型近海船舶，从2025年开始将需要MRV。

专家认为，对最终消费者的财务影响将微乎其微，布鲁塞尔的环保游说组织Transport and Environment（T&E）的货运总监索菲·德福 (Sofie Defour) 表示：“我们发现，您的普通商品价格只会增加约3美分。电视和耐克鞋的价格大约增加8美分。” 然而，欧盟排放交易体系很可能会对航运公司产生重大影响。

例如，一艘船龄为10年且每年排放约16,000吨二氧化碳的散货船的运营成本到 2026年将增加130万欧元，假设它仅在欧盟港口之间进行运营。根据碳配额的潜在成本，这些成本可能会急剧上升。

不同类型的船舶具有不同的财务影响，因为它们航行的区域不同，二氧化碳排放量也不同。一份相对较新的欧盟MRV报告分析了海运的二氧化碳排放量，给出了以下图片：

图片来源：zero44

• 到 2026 年，EU ETS将使每艘集装箱船的运营成本在2024年平均每年增加550,000欧元，到2026年增加140万欧元。

• 到2026年，MRV数据显示15%的欧盟内部航程和85%的欧盟外航程的散货船将面临每艘船260,000欧元的额外运营成本。

• 欧盟排放交易体系将导致2026年每艘油轮的运营成本增加100万欧元，到2024年已经增加 380,000欧元。

立法者和行业参与者仍在争论哪个利益相关者将最终承担EU ETS增加的成本。考虑到EU ETS基于“污染者付费原则”，可以合理预期，例如，定期租船协议将要求租船人承担ETS成本。Bimco遵循这一概念，为定期租船合同制定了ETS条款。此外，行业参与者可能希望效仿马士基和MSC，它们已经表示将在整个价值链中传递ETS附加费。

然而，一旦ETS于2024年生效，小型船队的运营商将看到他们的运营费用大幅增加。这些对海运运营至关重要的参与者可能不太能够对船舶实施能效措施。由于他们各自的商业模式，他们可能并不总是能够将成本转嫁给其他人，他们也无法利用整个船队的不同排放概况来限制他们对欧盟排放交易体系的影响。

为了保持领先地位，船东不应等到EU ETS生效前的最后一刻，而应使用现在可用的数字工具来了解他们对 ETS 的敞口，同时注意碳配额市场，以便他们准备购买、对冲和交易碳配额，无论是为他们自己、他们的DoC持有人还是他们的承租人。

本文原作者：Friederike Hesse ，软件公司zero44的联合创始人兼董事总经理