国新办今日举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良，国家能源局局长章建华，中国气象局副局长张祖强出席发布会，介绍目前能源保供确保温暖过冬有关情况，并回答记者提问。
国家发改委副主任连维良表示，现阶段我国保暖保供工作取得了阶段性成效。全国能源供应有保障，价格平稳。
能源增产增供取得明显成效。在确保安全的前提下推动煤炭稳产保供，供暖季煤炭日产量稳定在1200万吨以上。充分挖掘油气增产潜力，全年天然气增产超过100亿立方米。持续提升电力供给能力，各类发电装机增加2亿千瓦以上。
能源储备和顶峰保供能力显著增强。持续加强天然气储备能力建设，全国储气能力超过320亿立方米，入冬前实现应储尽储，目前剩余可动用储气量200亿立方米。煤炭储备能力建设大幅提升，政府可调度煤炭储备5000万吨，全国统调电厂存煤保持在1.75亿吨的高位。
民生用能保供稳价有力有效。提前落实保供资源，发电供热用煤、民生用气中长期合同实现全覆盖，合同履约和运力保障水平持续提升。推动电煤中长期合同价格稳定在合理区间，居民用电严格执行政府定价，管道天然气覆盖范围内居民用气执行门站价格政策，民生用能量足价稳。
经济社会发展用能需求得到较好保障。供暖季以来，全国日均调度发电量236.2亿千瓦时，最大日发电量255亿千瓦时，全社会电力供需总体平衡；全国日均用气量11.5亿立方米，最大日用气量13亿立方米，为经济社会发展提供了有力支撑。
以下为记者问答环节：
问：当前国际能源形势复杂严峻，供应也是持续紧张。我国能源安全稳定可靠供应是否有所保障？另外，新一轮冷空气即将来袭，春节临近，对我国居民温暖过冬是否也有相应的保障措施？
连维良：
去年以来，全球能源供应紧张、价格大幅度上涨，所以我国能源保供的压力明显增大。在党中央、国务院坚强领导下，我国出台了一系列有力有序的应对措施，能源保供稳价取得了明显成效。我前面介绍时已经讲到，我国能源安全稳定可靠供应是有保障的。之所以说有保障，主要体现在五个方面，具体说就是“五个有”：一是增产增供有空间，二是外购资源有长协，三是重要品种有储备，四是稳定价格有政策，五是应急保供有机制。
首先是增产增供有空间。煤炭是我们的基础能源，这些年我们通过上大压小、增优汰劣，煤炭先进产能明显增加。电力的供给能力稳步提升，现在我们全国的各类发电装机总量达到了26亿千瓦，油气持续增储上产，现在我们原油产能提升到每年2亿吨以上，天然气产能提升到每年2200亿立方米以上。
二是资源外购有长协。大家都很关心，我国能源供应，特别是原油、天然气有一定比例的进口，这一部分会不会受到国际市场的影响？这里我们有必要给大家说明，现货部分会受到影响，但是长协部分相对稳定。我们遵循国际惯例和市场规律，主要通过长协锁定进口资源，比如我们的天然气，进口的天然气大部分是通过长协来保障，这样可以有效管控和防范供需短缺和价格大幅度波动的风险。
三是重要品种有储备。这些年大幅度增加对储备能力建设的投入。现在我们的天然气储备能力已经超过320亿立方米，采暖季前做到了应储尽储，现在采暖季已过半，储气库仍有可动用储气量200亿立方米。煤炭现在有5000万吨左右的政府可调度储备，大家很关心的电厂存煤，目前稳定在1.75亿吨左右的高位，可用天数达到22天，可以有效保障调峰顶峰的需要。
四是稳定价格有政策。能源价格稳定对保障民生和经济平稳运行意义重大，煤炭的价格形成机制进一步完善，电煤价格运行在合理区间。煤电上网电价市场化改革稳步推进，煤、电价格的传导机制逐步完善。居民用电用气严格执行政府定价，价格保持稳定。
五是应急保供有机制。统筹做好煤炭、天然气、电力、成品油等各种能源品种的互济互保，能源顶峰保供能力稳步提升。需求侧负荷管理预案进一步完善，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情况下限电不拉闸、限气不关阀，牢牢守好民生用能底线。
关于你讲到的近期冷空气过程和“双节”能源供应，冷空气过程一方面将提升采暖用能需求，另一方面如果出现雨雪冰冻天气，会影响到煤炭的生产和运输，影响到电力输送。但是根据往年的经验，春节前后的能源总需求将有所下降，满足因降温增加的采暖需求有可靠的资源保障。即使极端情况下，出现超预期的居民用能需要，我们可以启动压非保民预案，确保民生用能不受影响。可以说，人民群众温暖过冬、祥和过年的能源保障是安全可靠的。
面对这一轮冷空气过程，我们也不能掉以轻心，要坚持底线思维，积极应对，重点是做到四个“保”：保正常生产、保正常运输、保顶峰出力、保个案快速处置。
一是保正常生产。针对雨雪可能导致的停产减产，指导能源企业提前制定预案，在确保安全的前提下争取产量不减或少减。二是保正常运输。主要是指导北方地区的发电供热企业、港口做好冻煤卸车工作，确保煤炭运输大通道和关键枢纽畅通。三是保顶峰出力。加强统筹调度，增加高峰期的顶峰资源供应，确保极端降温情况下的增量民生用能需求。四是保个案快速解决。加强对个案问题的监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，一个不放过，及时协调解决个案问题。
问：去年以来，全球能源价格持续高位震荡，特别是欧洲电价、气价大幅飙升。我国能源大量依靠进口，在这种情况下，如何确保能源价格的基本稳定？
连维良：
我国是能源生产大国、消费大国，也是进口大国，在严峻外部环境下，实现能源保供稳价，特别是稳价，十分不易。过去一年的成效也实属不易。能够做到这一点，关键是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强能源产供储销体系建设，把能源保供稳价作为系统工程，多措并举地推动落实，具体体现为“四个着力”：
着力增加有效供应。增加供应是稳定价格的前提，大力推动释放先进产能，提高能源生产能力。支持企业在确保安全的前提下满负荷生产，增加有效供应。加强运输协调，做好产运需衔接。
着力完善价格机制。科学定价机制是稳定价格的核心。创新完善煤炭市场价格形成机制，明确中长期交易价格合理区间。深化煤电上网电价市场化改革，合理调整煤电上网电价区间范围。坚持保障民生，居民用电严格执行政府定价，管道气覆盖范围内的居民用气执行门站价格政策。
着力用好中长期合同。签订中长期合同是对冲价格波动影响的重要措施。鼓励国内企业早签多签进口长协，提前锁定进口资源。全面提升国内长协的签约履约率，可以说能源中长期合同已经成为保供稳价的“压舱石”。
着力发挥能源企业保供关键作用。各类能源企业克服困难，努力增产增供。政府尽力帮助能源企业疏解困难，通过中长期合同控制成本，通过落实价格政策合理疏导成本，加大财政、税收、金融支持力度，有效缓解一些企业的阶段性经营困难，为能源保供稳价创造了良好条件。
问：本周新一轮的雨雪天气将带来大幅降温，想请问当前能源生产保障供应的总体情况是怎样的？
章建华：
按照党中央、国务院关于做好能源保供稳价的决策部署，我们会同有关方面提前部署、早作准备，全力以赴做好迎峰度冬煤炭、电力、油气供应等各项工作。
2022年，我们坚持优化调整煤炭结构，积极发展先进产能，淘汰落后产能，煤炭供给弹性显著增强，全年日均产量保持在合理水平。全力保障电力安全稳定供应，全年煤电投产超3000万千瓦、开工超5000万千瓦，全国统调电厂存煤保持历史高位。全力推动油气增储上产，油气产量超额完成“七年行动计划”阶段性目标，原油产量重回2亿吨，天然气产量超过2200亿立方米、连续6年增产超百亿立方米。
入冬以来，能源供应经受住多轮寒潮天气的考验，12月以来，煤炭产量保持稳定，电煤库存保持在1.75亿吨左右；全国用电负荷稳定在11亿千瓦左右、最高达到11.59亿千瓦，发电量同比增长5.8%；入冬以来天然气日供应量超过12亿方的天数达到38天，地下储气库1.7亿方/日以上顶峰采气连续20天。目前，全国煤炭、电力和天然气消费，均在尖峰水平上有所回落，供需形势总体平稳、可控。当前采暖季能源保供在资源总量、区域平衡上是有保障的。各级政府、各类能源保供企业均成立了应急保供机制。
