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广西:推动稀土等产业集聚发展 加快金、铅、锌等矿产开发利用

《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2021-2025年)》显示,为统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动,促进矿业高质量发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》《全国矿产资源规划(2021-2025年)》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,按照《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(自然资发〔2020〕43号),制定《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。

矿业现状

广西成矿地质条件优越,矿产资源相对丰富。截止2020年,区内已发现矿产172种,其中已查明资源储量矿产132种,88种矿产保有资源储量居全国前十位,稀土、锑、锰、钛、镓、铪、钪、高岭土、膨润土、方解石、熔剂用灰岩、化肥用灰岩、建筑用大理岩等矿产资源储量居全国前三位。铝、锡、锰、锑等重要矿产在国家资源安全保障中处于重要地位,查明资源储量中,锰、锑分别占全国查明总量的23.79%、14.05%,居全国第二位,铝土矿、锡矿分别占全国查明总量的17.37%、14.19%,居全国第四位。全区矿产资源分布地域差异明显,有色金属矿产优势突出,素称“有色金属之乡”,是我国10个重点有色金属产区之一。

矿业经济稳步发展。全区矿业及相关能源与原材料加工制造业主营业务收入保持稳步增长,2020年达到6671亿元,占全部工业企业主营业务收入总值37.81%。基本形成了以铝、锡、铅、锌、锰、水泥用灰岩、碳酸钙、高岭土等优势资源开发为重点,有色金属深加工、水泥生产、陶瓷加工等产业同步发展的矿业格局。

资源保障能力不断增强。全区投入基础地质调查资金5.33亿元,完成了1:25万多目标区域地球化学调查5.61万平方千米,1:5万土地质量地球化学评价10万平方千米,1:5万区域地质调查1.2万平方千米,1:5万矿产地质调查1.61万平方千米,受近年财政投入整体下降的影响,部分工作未达到预期目标。实施找矿突破战略行动,投入资金10.03亿元开展矿产勘查项目723个,新发现大中型矿产地30处,新增查明大中型资源量矿床72处,新增锰矿矿石量15751.82万吨、铝土矿矿石量3489.05万吨、金矿金属量88.01吨、银矿金属量2200.02吨、铅矿金属量64.35万吨、锌矿金属量136.53万吨,重要矿产资源保障水平有所提高。

矿产资源保护成效显著。全区共设置了9处稀土矿产资源保护与储备区,3处钨矿、9处三水型铝土矿限制开采区,稀土、钨、三水型铝土矿等矿产的储备保护得到加强;稀土、钨开发总量严格控制在自然资源部下达的指标范围内;全面建立了区域联防互查、联合执法等机制,累计查处违法勘查开采行为约2500起,重点实施了打击非法勘查开采稀土资源专项整治等行动;构建了分级负责、分类监管的勘查开采监督管理新体系,勘查开采信息公示填报率、公示率逐年提高;率先在全国编制实施省、市、县三级砂石资源开发专项规划,从根本上扭转了砂石矿山“小、散、乱”的局面。

节约集约水平稳步提高。全区矿山总数由2015年的3789座减少到2020年底的2166座,同比减少42.83%,其中砂石矿山由2015年的1437座缩减至2020年底的682座,同比减少52.54%;大中型矿山比例2020年底达39.84%,较2015年提高31.04个百分点;矿石开采量达到5.41亿吨,比规划基期增长111%。发布了一批矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录,加大先进技术推广力度,煤炭、铁、铜、钨、高岭土等矿产开采回采率和钛、铅、钨、高岭土等矿产选矿回收率平均增长5个百分点以上,全区矿产资源“三率”水平达标率达88%,较预期目标高出3个百分点。

矿产管理服务水平持续提高。全面推行矿业权招标、拍卖、挂牌有偿取得制度,试点实施“净采矿权”出让。大力推进矿产资源权益金制度改革,制定了各类矿业权出让收益市场基准价,探索实行分期缴纳制度,在全国率先制定了铅、锌等12种矿产采矿权出让收益市场基准率。全面推进矿政审批“三级联审”改革,精简登记材料,实行容缺受理、同一矿种矿业权出让登记同级管理。率先在全国开展了砂石土类矿山“四合一”方案编制,压缩审批前置要件,降低企业成本。出台矿业权合同签订制度、出让登记制度、专题会议制度、矿产资源储量评审细则等系列内部工作制度,构建规范有序的管理秩序。

主要目标

矿业经济持续健康发展。铝、锡、锰、稀土、碳酸钙、玻璃、矿泉水等产业实力进一步增强,矿业产业链进一步延长,深加工水平进一步提高,全区矿石年开采量预期达10亿吨以上,矿业及相关能源与原材料加工制造业主营业务收入突破8400亿元,其中采选业达500亿元。

资源集约保护水平显著提升。建立11处战略性矿产资源储备区,强化对稀土、钨等资源保护,矿产资源保护与储备体系更加完善。

统筹矿业总体布局

西江千里矿业集聚发展带:充分发挥梧州、玉林、贵港、南宁等沿西江各市县承东启西和通往粤港澳优势,综合开发有色金属、非金属矿产。加快稀土、金、银、铅、锌、重晶石、高岭土、饰面用花岗岩等矿产开发利用。依托西江黄金水道,引导冶金、建材等资源型产业沿江集中布局发展,推动稀土、陶瓷土、饰面石材产业、新型建材产业集聚发展,沿西江合理布局若干大型砂石加工基地,把本区建设为全区重要的稀土、建材非金属矿产开发加工基地,为珠江—西江经济带建设发展提供资源支撑。

优化矿产开采分区

加强战略性、优势金属矿产开发。以铝、锰、稀土、锡、铅、锌等战略性及优势矿产为重点,加强百色铝土矿、大新-德保-天等锰矿、贺州稀土矿、来宾盘龙铅锌矿、河池大厂锡多金属矿等区域矿产开发,推进矿产资源高效利用,引导资源型产业延伸产业链,提高矿产资源精深加工水平。

严格开采区块管理

以稀土、锰、铝土、钨等矿产为重点,实施岑溪糯洞稀土矿等9项矿产资源开发利用重点工程,力争建成9座现代化大中型矿山,促进矿产资源综合开发及采选冶、深加工一体化发展,形成全区矿产资源开发利用示范基地。

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