近日，工信部等五部门印发的《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》（下简称“行动计划”）提出，通过5-8年时间，电力装备供给结构显著改善，煤电机组灵活性改造能力累计超过2亿千瓦，可再生能源发电装备供给能力不断提高，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。

对此，分析人士指出，发展清洁低碳发电装备，对环保、空气质量、新能源、双碳目标等都有着重要作用，这意味着中国将从火电大国走向风光电大国，中国的电力供给将发生根本性的改变。此外，有分析人士还指出，《行动计划》的一大亮点是，提出推进风光储一体化装备发展，要通过技术进步来降低整个系统的成本。

《行动计划》给相关企业和市场未来带来重大机遇。值得注意的是，目前已有多地正加快布局电力装备产业集群。对此，有分析人士指出，能源的低碳、经济和安全三个目标在特定的时间内会发生冲突。“预计政策政策在这三个目标之间寻找动态的平衡，这可能会带来政策不确定性，进而带来一些市场的不确定性，如何动态协调好三大目标是今后的关键。”

“中国的电力供给将发生根本性的改变”

《行动计划》提出，加速发展清洁低碳发电装备。统筹发输配用电装备供给结构调整，聚焦火电装备、水电装备、核电装备、风电装备、太阳能装备、氢能装备、储能装备、输电装备、配电装备、用电装备等10个电力装备领域，围绕新型电力系统构建，加速发展清洁低碳发电装备，提升输变电装备消纳保障能力，加快推进配电装备升级换代，提高用电设备能效匹配水平，推进资源循环利用。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣接受采访时表示，这份《行动计划》意义重大，关系到未来中国能源绿色低碳转型的技术保障。中国实现双碳目标，清洁能源转型是重中之重，这就需要有电力供给设备作为支撑，而这种设备就应该是绿色低碳的。

厦门大学中国能源政策研究院院长接受采访时也认为，中国已经形成了较为完善并具有一定优势的新能源产业链体系，在国际也处于领先地位。此次印发的《行动计划》，通过布局电力装备的低碳绿色发展，助力我国实现双碳目标。

方融科技高级工程师、科技部国家科技专家周迪则认为，发展清洁低碳发电装备，对环保、空气质量、新能源、双碳目标等都有着重要作用。这意味着中国将从火电大国走向风光电大国，中国的电力供给将发生根本性的改变。

推进风光储一体化装备发展，“要通过技术进步来降低整个系统的成本”

曾鸣还指出，《行动计划》有两个新提法，一是提出电力装备要绿色低碳创新发展；二是提出推进风光储一体化装备发展，也就是风力发电，光伏发电和储能发展成一体化的设备。

据悉，《行动计划》提出，推进风光储一体化装备发展，推动构网型新能源发电装备研究开发。对此，林伯强表示，风光储一体化是大势所趋。目前发电量中，风电和光伏比例约10%，还相对较少。如果未来光伏占到20%-30%，甚至更高，那么储能配比也会相应增加，这就带来成本上升的问题，要通过技术进步来降低整个系统的成本。

周迪表示，《行动计划》提出风光储一体化装备，换言之，风机下要有光伏发电的设备。这正好弥补了风电的不足，可以帮助形成构网型新能源发电装备。

目前，中国在风电、光伏发电、储能方面都做了许多有益的进展。据周迪介绍，在风电方面，随着主机厂、零配件企业的技术进步和成本降低，风电机组大型化和轻量化以后，成本会进一步降低。光伏发电方面，光伏发电已经属于发展非常健康非常好的一个产业，GW级以上的光伏市场的量是大幅增加，增速应该是非常可观的。储能方面，电化学储能方面已经有了深入的研发和产业化。锂离子储能的国产化已经很成熟，一些新型储能像飞轮储能，铅碳储能，钠离子乃至于氢能储能，也都开始布局。

多地正加快布局电力装备产业集群

《行动计划》还提出，未来我国将在电力装备领域突破一批关键核心技术，建设一批创新平台，培育一批产业集群。做大做强东北、华东、西南、西北等地区电力装备先进制造业集群。依托国家新型工业化示范基地等，推动电力装备产业集群发展。鼓励整机企业与配套企业建立稳定合作关系，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，加快构建创新协同、产能共享、供应链互通的产业发展生态。

《行动计划》给相关企业和市场未来带来重大机遇。天风证券研报认为，根据中国标准化研究院，按照全国年发电量5万亿千瓦时计算，如果工业电动机效率提升1%，那么一年节约用电量将相当于国内一个中等城市年度用电量。“双碳”背景下，高能耗行业低碳转型，倒逼电机更新换代，推动高效节能电机需求放量。经测算，2023年高效节能电机市场空间有望超过450亿元。

注意到，目前已有多地正加快布局电力装备产业集群。

例如，成（都）德（阳）高端能源装备国家级先进制造业集群日前正式建设，该集群具备先进水电、清洁火电、高端核电、大功率风电、燃气和太阳能发电等领域设计、制造、试验验证、维修、运营等全产业链能力，力争到2025年，集群主导产业产值突破4500亿元，规上企业户数突破1000户。嘉兴市“十四五”期间明确电力智能装备行业作为全市重点发展的新兴产业之一，正打造千亿级电力设备产业集群。西安高新区形成了“关键零部件—特高压成套装备—特高压全套解决方案与技术服务”的输变电装备全产业链。扬州将新型电力装备产业列为重点培育的3个千亿级产业集群之一，并在2021年累计实现开票销售超700亿元，约占全市规上工业的12%。

对此，曾鸣还指出，我国能源发展的大方向有三个目标，分别是能源的低碳、经济和安全。其中，《行动计划》里提到的电力设备和技术创新是我国在能源大方向方面必须要做的事情。

“不过，目前这三个目标在特定的时间内会发生冲突。预计政策会始终在这之间寻找动态平衡，这可能会带来政策不确定性，进而带来一些市场的不确定性，如何动态协调好三大目标是今后的关键。”曾鸣说。