宏观背景下，光伏被推至能源顶流，资源竞赛异常激烈的同时，资源获取的难度也与日俱增。

近日，在采购平台公开挂出的一份某地整市（区）风光项目投资主体招商引起业内人士的激烈争议，其再一次刺痛了新能源项目开发人士的敏感神经。

项目由政府控股的城投公司招标，给出的资源足够“诱人”：包括当地可利用的荒山荒坡、水面、工矿废弃地等总面积约3040公顷，以及党政机关、公共事业单位、园区工业厂房等国有企业屋顶总面积约183万平方米，叠加风电项目，总开发规模3.473GW。2022~2025年计划新建装机容量1.5GW。

然而，开发门槛同样“水涨船高”，在评分标准中，除了业内熟知的产业投资外，一系列报价更是“出奇”。

其中产业投资满分4分，投标人须积极在当地布局新能源设备制造全产业链，最终根据投资强度、亩均产值、能耗指标等进行综合评审。

报价评分满分45分，包含亩均综合收益报价（含土地租金）、屋顶综合经费报价、上网电费分成报价3项，并给出了参考值，分别为1200元/亩·年、5元/平方米·年、2分/度，且前两项需要每三年递增5%，最后一项实施浮动机制，根据上网电价变化相应调整。

熟悉当地资源的一位业内人士表示，仅就综合收益报价，以当地900多的光照小时数，“太高了”。而电价分成无疑将进一步削弱项目收益率。

此外，项目产生的用能指标、碳排放权及碳排放所获收益全部归招标主体；合作期结束后，投标人须将地面、屋顶等资源恢复原状。

事实上，类似的严苛条件绝非个例，捐款、修路、以投资换指标等花样百出的“要求”多次出现于地方整县以及普通项目的招商中，北极星此前也就此做了详细报道（动辄上千万元，“纠缠不休”的光伏产业配套）。

就产业配套等另类要求，也可谓各有“立场”。一方面，前赴后继的开发商养足了地方的“胃口”，地方以优质资源换取经济“顺理成章”，且镇、县、市、县不同级政府以及政府部门之间诉求不同，管理冲突相伴而生。

而新能源项目开发商更是“举步维艰”，平价征程下项目收益率挑战重重，配储成本还未消化，跳涨的产业链价格再出一记重创。有数据显示，2020年下半年以来，光伏电站的发电成本急剧增加20%~25%，电站投资回报率急剧下滑甚至亏本。

但也要注意到，尽管“条件”不断，但GW级的新能源项目签约仍在密集签约。宏观背景下，新能源项目指标配置如何合理、合规、合度可谓亟待各方深思和探讨的重要课题。