近年来，因各种原因导致的矿权注销大批量出现，如果矿权被列入公告注销清单，矿业权人应该怎么办？本文简要列举下列措施，供矿业权人参考：
第一，仔细查看注销公告的内容，了解注销的依据
比如国土资源部发布的《2000年勘查许可证(探矿权)注销公告》(2000年第1号)，其是根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》有关规定公告注销7宗探矿权。查看《矿产资源勘查区块登记管理办法》有关注销勘查许可证的条款：第二十一条第四款、第二十四条、第二十九条、第三十条、第三十一条。
第二，核实注销依据的合法性
按照《行政许可法》第七十条规定，除了有效期满未延续，探矿权人或者采矿权人依法终止，勘查许可证或者采矿许可证依法被撤销、撤回、吊销，因不抗力导致无法实施勘查或者开发的，其他注销情形必须有相关法律、法规规定，此处的法律、法规应作狭义理解，不同于我们通常所说的法律法规。
根据《中华人民共和国立法法》（2015年修正）第七条和第六十五条有关规定，法律是由全国人民代表大会制定和修改的基本法律，以及全国人民代表大会常务委员会制定和修改的除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。行政法规是由国务院根据宪法和法律制定。
比如《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》(国土资规 〔2017〕14号)以及《自然资源部办公厅关于政策性关闭矿山采矿许可证注销有关工作的函》（自然资办函〔2019〕1574号）就不属于此处所说的法律、法规范畴。
第三，根据注销依据，逐条核实是否存在被注销的情形
核实了注销依据及其合法性后，则矿业权人应该核实是否存在依法应该被注销的情形。仍然以国土资源部发布的《2000年勘查许可证(探矿权)注销公告》(2000年第1号)为例。
根据第二十一条第四款、第二十四条规定，核实是否存在探矿权保留期限届满，勘查许可证有效期限届满；不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；申请采矿权的；因故需要撤销勘查项目的情形。
根据第二十九条、第三十条、第三十一条规定，核实是否存在下列违法情形被吊销勘查许可证的：
（一）不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，逾期不改且情节严重的；
（二）未完成最低勘查投入的，逾期不改且情节严重的；
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的，逾期不改且情节严重的；
（四）不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的，逾期不改正的；
（五）不按期缴纳应当缴纳的费用的，限期缴纳仍不缴纳的。
第四，进一步核实是否经过法定程序
如果经过核实，确实存在所载明依据提到的被注销情形，则进一步核实是否经过程序，尤其是依法吊销勘查许可证的，依法应该适用《行政处罚法》的有关规定，比如是否告知探矿权人吊销勘查许可证的内容及事实、理由、依据，并告知探矿权人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利；是否经过听证程序；是否充分听取探矿权人的意见，对探矿权人提出的事实、理由和证据，是否进行复核，探矿权人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关是否采纳等。
第五，如果注销程序合法，则核实是否应该予以补偿
《行政许可法》第八条 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
根据上述规定，勘查许可证或者采矿许可证作为矿业权人依法取得行政许可，除了以下三种情形外，行政机关不得擅自变更或者撤回：
（一）基于《矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律、法规、规章修改或者废止；
（二）勘查许可证或者采矿许可证所依据的客观情况发生重大变化的；
（三）为了公共利益的需要。
即使是依据上述情形变更或者撤回勘查许可证或者采矿许可证，
给探矿权人或者采矿权人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第六，向行政机关主张补偿
如果探矿权人或者采矿权人发现应该补偿而未补偿的情况下，则应该积极向行政机关主张补偿。尤其在《矿产资源权益金制度改革方案》出台以及国家对生态环境保护加强的背景下，取得及持有矿权的成本极大增加，一旦注销其勘查许可证或者采矿许可证，不可避免给探矿权人或者采矿权造成损失。
第七，通过法律途径依法维护合法权益
如果行政机关对探矿权人或者矿权人的合法诉求不能积极回应的话，则考虑提起行政复议或者行政诉讼依法维护合法权益。
（北京雨仁律师事务所：马于淇）
