全国政协委员，中国铝业青海分公司党委书记、总经理星占雄在接受记者采访时表示，进入“十四五”时期，国企改革取得积极成效。青海省盐湖集团、青海省投集团等重点产能逐步释放，能耗需求增长。同时，今年受原材料价格大幅上涨等因素影响，青海省重点工业产品产销两旺。在带动经济持续稳定恢复的同时，也显著带动了能源消费增长。2021年上半年，青海省规模以上工业综合能源消费量同比增长13.9%，单位工业增加值能耗同比上升4.2%，新增能耗约167万吨标煤，占全省能耗总量的7.2%，占新增能耗的54.2%。

据星占雄介绍，“十三五”期间，按照国家下达青海省的1120万吨标煤增量控制目标，青海省规划布局建设了一批支撑“十三五”发展的重大项目。但是，受诸多因素影响，大部分项目产能和实际能耗均未落实。“十三五”期间，新增能耗仅为25万吨标煤，导致2020年青海省能耗总量核算与项目建设实际不符。“若这些项目按计划达产，2020年，青海省能源消费量应为5254万吨标煤，实际增量为1054万吨标煤。”他对记者说。

星占雄具体分析表示，一是建设世界级盐湖产业基地的配套项目能耗需求明显。

习近平总书记指出，盐湖资源是青海省的第一大资源，也是国家战略性资源。

为加快构建世界领先的现代盐湖产业体系，青海省按照稳定钾、扩大锂、突破镁的思路，通过强链延链补链，在稳步推进建设世界级钾、钠、镁、锂产业基地的同时，促进盐湖产业向锂电、特种合金、储热等新材料产业发展。因盐湖以氯化物为主，为平衡氯，规划建设了镁一体化、烯烃等项目，构建了以氯平衡为前提、以镁为核心、以钠利用为副线，集柴达木盆地煤炭、石灰石、天然气、电力等优势资源为一体的循环经济产业链。经测算，“十四五”时期支撑建设世界级盐湖产业基地的重大项目50余项，预计新增能耗约3500万吨标煤（当量值），其中，用于平衡氯气的新增原煤3000万吨。特别是通过建设世界级盐湖产业基地，依托盐湖锂资源，可为我国新能源汽车及储能产业提供原料保障，对推动新能源汽车和储能产业等“双碳”先发领域快速发展具有重要意义，将为开辟“双碳”新思路作出青海贡献。

二是促进载能产业转移、降低对化石能源依赖的承接项目能耗需求明显。

长期以来，青海省依托丰富的资源能源优势，培育形成以化工、有色等为主的产业体系，成为全国重要的基础原材料基地和战略资源接续地，偏重偏粗偏短的产业结构，对能源依赖相对较大，转变发展方式、降低化石能源依赖仍需要一个较长的发展过程。根据《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，国家将支持符合环保、能效等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集中。截至目前，青海省电解铝产能296.5万吨，依托本土清洁能源消费替代，可实现减碳超过1000万吨/年。随着承接东部载能产业的持续推进，青海省有色、冶金、光伏等产业规模将持续扩大。这部分能耗的增加，与实现碳达峰碳中和不仅不矛盾，而且是有利的。其主要表现在本土绿色清洁能源就地消纳能力将同步增强，可溯源绿电原材料产品输出规模将进一步扩大，生产、消费等领域综合减排效应将进一步显现，将在一定程度上助力缓解相关行业领域对化石能源的消费和依赖。

星占雄建议，调整青海省“十四五”能耗基数，充分考虑各项因素，将5254万吨标煤作为青海“十四五”能耗基数进行核算，或扣减“十三五”建设项目能耗，依托清洁能源实现青海绿色发展。