钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑。目前，我国钢铁工业已建成世界领先的生产工艺装备，生产消费规模保持在10亿吨级。“但铁素资源需求规模大，国内供应严重不足，高度依赖海外进口。铁素资源保障已成为我国经济社会健康可持续发展的重大战略问题。”全国政协委员，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示。

海外矿、国产矿和废钢是我国钢铁工业铁素资源的三大主要来源。2021年我国粗钢产量为10.35亿吨，进口铁矿石11.24亿吨，国产铁精矿2.85亿吨，炼钢用废钢消耗量2.3亿吨。当前，粗钢生产所需铁资源的61%来自于进口铁矿，上年度为62%。

国家高度重视战略性矿产资源安全保障工作。习近平总书记在2021年底召开的中央经济工作会议上明确提出，“要正确认识和把握初级产品供给保障”“要增强国内资源生产保障能力”。

“未来一段时期，我国钢铁需求强度仍将保持较高水平，铁资源对外依存度过高，对钢铁产业链、供应链稳定运行将构成不利影响，必须采取措施从根本上加以改善。”何文波表示。

去年两会，何文波提交过《关于跨越资源与环境双重约束提高国家重要金属资源安全保障度的提案》。一年来，国家发展改革委会同工信部、国务院国资委、自然资源部、商务部、矿山安监局等部门，开展了大量工作，并与何文波委员、钢铁行业相关企业和机构深入沟通交流，认真听取相关意见和建议，各项工作已经有了新的思路和计划。

今年，经与多名政协委员一同讨论，何文波建议启动“基石计划”，要从铁资源三大主要来源入手，明确保障目标的三大节点（2025、2030、2035），明确两级推进体制（国家主管部门和重点地区主管部门），明确两类实施主体（钢铁企业和专业化矿产资源企业集团），并基于此形成了《关于实施“基石计划”提升我国铁素资源保障能力的提案》。

针对国内铁矿资源开发不足、海外权益铁矿占比不高、废钢资源回收利用体系不健全等问题，何文波建议：

（一）开辟绿色审批通道，加快国内铁矿资源开发。国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、应急管理部等部门组成部际协调推进体制，督促地方建立相应工作机制，加强综合协调，开辟绿色通道，解决项目审批和开发建设中的问题，推进重要成矿带资源开发,确保一批资源禀赋较优、规模较大、成本竞争力较强的项目建成投产。调整优化矿权出让收益征收方式，降低铁矿山企业增值税税率，扩大增值税抵扣范围，降低铁矿企业经营负担。加大资金支持力度，成立专项基金和国家级技术中心，加强对降成本技术重点攻关，积极推进铁矿资源综合利用。

（二）防范投资风险，加快推进海外铁矿开发。建议国家和有关部门高度重视海外铁矿资源开发，在有效防范投资风险、保证效益等前提下，支持有关企业加快推动开发建设，解决融资障碍，提供金融支持。坚持对外开放、加强和发展与国际矿产资源产业的合作仍然是应该一以贯之的重要原则。

（三）支持废钢产业发展，加快废钢资源循环利用。建议有关部门促进废钢产业集中度的提升，培育龙头企业；推进废钢铁资源的回收、加工、配送及流通体系的完善和提升；落实好资源综合利用增值税政策等；研究进口再生钢铁原料的增值税优惠政策，为扩大进口创造条件。

何文波表示，国家高度重视两会提案、建议的办理工作。去年，向全国政协提交了2个提案：一是《关于跨越资源与环境双重约束提高国家重要金属资源安全保障度的提案》，二是《关于加强黄金珠宝业优秀民族品牌保护的提案》。2个提案经全国政协立案后转交承办单位，相关部门认真部署、明确要求、跟踪落实，提高了重视程度、增加了理解深度、加快了工作进度，较好达到围绕中心服务大局、协商议政、民主监督、凝聚共识的预期效果。相信今年两会，委员们的建言资政和提案履职尽责，一定能够为保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境做出更大的贡献。