5月20日，2021年风电和光伏建设方案出炉。其中，最受关注的户用光伏补贴预算额度较此前预计出现较大调整，正式稿中财政补贴预算额度达到5亿元。

2021年是风电、光伏发电平价上网的第一年，不过为促进户用光伏发电发展，今年新建户用分布式光伏仍有每千瓦时0.03元的补贴。以最新补贴额度计算，2021年户用项目补贴指标的总规模将达到16.5GW。

文件发布后，多家组件出货商对财联社记者表示，新政策的颁布是重要利好，会提升公司的出货量，针对户用市场设计的组件今年有望明显增加。

不过，受上游硅料涨价传导，目前组件价格已经达到1.7-1.8元/瓦。分析认为，虽然总额有提升，但是具体到单瓦的补贴仍然难以覆盖上游涨价影响，户用光伏的装机预测维持在15GW左右。

加大户用光伏补贴力度

5月20日下午，《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》正式对外发布。文件显示，2021年拟并网的风电、光伏发电项目主要是存量项目，包括2020年底前已核准且在核准有效期内的风电项目、2019年和2020年平价风电光伏项目和竞价光伏项目，明确保障性规模在90GW以上。

其中，对户用光伏的补贴规模出现大幅上调，明确户用光伏项目总补贴额5亿元。业内分析认为，平价上网后仍然保持对户用光伏的补贴，体现了政策上对户用光伏发展的扶持。

值得注意的是，户用光伏补贴政策的延续，对于“涨声一片”的光伏产业链而言，或将起到部分缓解的作用。

不过，对于此次补贴总额的提高是否会继续起到“强心针”作用，业内有不同观点。光伏行业专家吕锦标对财联社记者表示，补贴总额提高，装机量会有提高，但不会有很大比例。因为近期组件价格已经从去年1.5-1.6元/瓦，涨到现在1.7-1.8元/瓦，户用项目组件采购很难如大型地面电站一样通过招标控制价格。

光伏行业人士廖薇对财联社记者表示，虽然最新政策对户用光伏补贴预算总额达到5亿，但是0.03元/千瓦补贴力度仍然较低。由于价格上涨导致下游电站企业承受压力加大，即使有补贴，也难以覆盖上游上涨带来的压力。

吕锦标也认为，原来的3分补贴，是基于1.5-1.6元的组件价格水平，现在只是提补贴总量而不是强度，产业链涨价增加的投资削弱了户用光伏投资收益。不过，加大补贴总量更多是一种态度，有时候也许可以吸引更多项目挤入末班车。

利好组件商户用光伏出货量

尽管补贴强度有限，但对目前行业中处于短板的户用光伏市场而言，仍然起到一定的提振作用。今年以来，面对硅料价格连涨，光伏产业链正经历从上到下的涨价风波。据中广核新能源光伏项目组件中标候选人公示情况，最低预中标价格已经达到1.72元/瓦，并有1.89元投标价出现。市场有悲观情绪认为，组件价格连涨，可能抑制终端电站需求。

因此，在户用光伏扶持政策接连出台后，多家组件企业向财联社记者表达了乐观预期。晶澳科技内部人士对财联社记者表示，补贴政策落地体现了国家对光伏行业发展的认可和支持，公司会专注做好业务发展规划，大力发展分销渠道覆盖户用市场。

事实上，尽管中国光伏产业已经傲世全球，但是户用光伏仍然存在较大发展空间。2020年，我国户用光伏装机量超过10GW，占当年光伏总装机量48.2GW的20.7%，累计装机量超过20GW，占全国光伏总装机量253GW比例仅为7.9%。

因此，户用光伏开始成为组件企业发力开拓的市场，并吸引布局。据悉，晶科能源今年推出专为户用市场设计的415W组件，在尺寸重量、耐候性、抗风压、雪压，少维修需求以及特殊的边框设计，都适用于户用屋顶。公司表示，户用光伏可以让更多普通家庭能贡献碳中和，参与碳中和。

此外，东方日升早在2020年3月向马来西亚交付一批Titan500W高效组件用于工商业屋顶安装，并于2020年7月份成功并网。对比传统组件，装机容量提高7%-12%，单瓦BOS成本降低了2至9分。据负责人介绍，公司在安徽滁州投资扩产的年产5GW的高效电池组件生产项目中，就包括分布式产品专用产线。

晶科能源相关负责人对财联社记者表示，补贴的提升是审时度势的，目前工商业业主、大型地面电站的电力公司对于光伏已经非常了解，而居民用户用使用光伏意识还不够，户用市场增长的相对比较缓慢，只有普通老百姓对光伏的意识起来了，行业才会真正起来。