国务院办公厅日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大贡献。 《意见》提出5方面20项重点任务。一是推动服务贸易制度型开放，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，发挥对外开放平台引领作用，加强规则对接和规制协调，提升服务贸易标准化水平。二是促进资源要素跨境流动，便利专业人才跨境流动，优化跨境资金流动管理，促进技术成果交易和运用，推动数据跨境高效便利安全流动。三是推进重点领域创新发展，增强国际运输服务能力，提升旅行服务国际竞争力，支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展，鼓励传统优势服务出口，促进服务贸易与货物贸易融合发展，扩大优质服务进口，助力绿色低碳发展。四是拓展国际市场布局，深化服务贸易国际合作，建立健全服务贸易促进体系。五是完善支撑体系，创新支持政策措施，提升服务贸易统计监测水平，强化服务贸易区域合作。 《意见》要求各地区、各有关部门充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好贯彻落实，积极营造扩大开放、鼓励创新、公平竞争、规范有序的服务贸易发展环境。 国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见 国办发〔2024〕44号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。为创新提升服务贸易，以高水平开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸易强国，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大贡献。 二、推动服务贸易制度型开放 （一）建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息共享。 （二）发挥对外开放平台引领作用。扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。 （三）加强规则对接和规制协调。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证工作。 （四）提升服务贸易标准化水平。实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。 三、促进资源要素跨境流动 （五）便利专业人才跨境流动。为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。 （六）优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。 （七）促进技术成果交易和运用。完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。 （八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。 四、推进重点领域创新发展 （九）增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。 （十）提升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。实施便利外籍人士在华住宿的政策措施。 （十一）支持专业服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加快发展教育服务贸易，扩大与全球知名高校合作，在华开展高水平合作办学。加快服务外包高端化发展，大力发展生物医药研发外包、数字制造外包，支持云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重点群体就业。 （十二）鼓励传统优势服务出口。进一步完善支持文化贸易高质量发展的政策措施。推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，提升中华餐饮文化国际影响力。积极运用数字技术、人工智能等创新服务供给，提升服务业国际竞争力。 （十三）促进服务贸易与货物贸易融合发展。优化保税监管模式，支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。 （十四）扩大优质服务进口。修订鼓励进口服务目录，扩大国内急需的生产性服务进口。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。在具备条件的地区引入国际精品赛事，举办涉外电影展映和交流合作活动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质化发展。 （十五）助力绿色低碳发展。大力发展绿色技术和绿色服务贸易，研究制定绿色服务进出口指导目录。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。加强绿色技术国际合作，搭建企业间合作平台。 五、拓展国际市场布局 （十六）深化服务贸易国际合作。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。加强同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作，在金砖国家、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。引导发挥地方资源优势，支持有条件的地区建设服务贸易国际合作园区。 （十七）建立健全服务贸易促进体系。鼓励各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织能力建设，充分发挥驻外机构作用，完善境外贸易促进网络，提升境外服务水平。完善国际商事争端预防与解决组织功能，健全海外知识产权维权援助机制。支持有条件的城市建设法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分发挥中国国际服务贸易交易会等重要展会平台作用，不断提升展会知名度和影响力，推动构建龙头引领、各具特色、科学发展的服务贸易市场化展会格局，支持企业境外办展参展。 六、完善支撑体系 （十八）创新支持政策措施。充分利用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新发展引导基金等相关基金，创新支持方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式，提高保险服务便利化水平。落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。支持高校加强服务贸易相关学科专业建设，促进服务贸易智库建设，加强服务贸易专业人才培训。 （十九）提升统计监测水平。修订完善国际服务贸易统计监测制度，完善服务贸易全口径统计方法。推进部门间数据交换和信息共享，健全服务贸易统计监测体系和重点企业联系制度。研究建立服务贸易统计数据库，提升服务贸易统计数据公共服务水平。 （二十）强化服务贸易区域合作。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。支持中西部与东北地区构建内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。鼓励建立服务贸易跨区域协作机制，促进资本、人才、技术、数据等资源要素高效合理流动。 各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好本意见贯彻落实。各地区要结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。各有关部门要加强协调配合，梳理解决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，支持推进重大改革事项。商务部要强化统筹协调，完善工作机制，确保各项政策措施及时出台并落地见效，积极营造扩大开放、鼓励创新、公平竞争、规范有序的服务贸易发展环境。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。 国务院办公厅 2024年8月28日

今日在国新办举行的新闻发布会上，人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新回应人民币汇率时表示，近期人民币对一篮子货币有一定升值，保持汇率基本稳定的目标和决心不会变。 国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，近期外资增持境内债券投资规模明显提升，今年一季度净增持达到416亿美元，超过去年全年净增持的230亿美元。人民银行货币政策司司长邹澜就资金空转、实际利率等热点话题回应时指出，将加强对资金空转的监测，随着经济转型升级，资金沉淀空转的现象也会缓解。内需偏弱物价低位运行是实际利率讨论增多的原因，将高度关注通胀指标的特点与走势。 近期人民币对一篮子货币有一定升值 市场对美联储的货币政策转向的预期出现反复，国际金融市场动荡加剧，受外部冲击的影响，人民币对美元的汇率也出现波动，朱鹤新表示，但人民币对一篮子的货币保持稳定的，在稳定的基础上还有一定的升值。截止到3月末，中国外汇交易中心人民币汇率指数报99.78，比上年末涨2.4%。 “人民银行外汇局保持人民币汇率基本稳定的目标和决心不会变”，朱鹤新指出，人民币汇率也有基础，有条件保持基本稳定。短期看一季度实现良好开局，将有利对冲外部扰动因素，对人民币汇率有支撑。中长期看支撑因素更多，中国经济迈入高质量发展阶段，国际收支自主平衡，外汇市场深度和广度拓展，市场主体的风险中性意识也将显著的增强。 朱鹤新还表示，人民银行外汇局将以我为主，兼顾内外的均衡，坚持以市场供求为基础，参考一揽子货币进行调节。有管理的浮动汇率制度，既注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用，也会继续综合施策，稳定预期，高度关注外汇市场形势的变化，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边预期并自我强化，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 回应资金空转与实际利率 广义货币供应量也就是M2余额超过了300万亿元，是多年来金融支持实体经济的反映，邹澜表示，当前庞大的货币总量增长可能放缓，数据上会有扰动，不以简单做同期比较，但并不意味着金融支持实体经济力度减少，真正需要资金的高效企业，反而会获得更多融资。 “一些银行在经营模式和内部考核上仍然有规模情节，超过了实体经济的有效融资需求，部分企业借助自身优势地位，用低成本贷款融到的钱买理财，存定期或转贷给别的企业，主业不赚钱，金融反而成了主要盈利来源”，邹澜表示，这容易形成空转和资金沉淀，降低了资金使用效率。主要是当前我国经济结构调整转型升级在加快推进，房地产供求关系变化，经济更为轻型化，信贷需求有所转弱，信贷结构优化升级，但各方面需要对变化适应。 今年政府工作报告适时的提出，要避免资金沉淀空转。邹澜指出，相关部门将加强对资金空转的监测，完善管理考核机制，未来随着经济转型升级，有效需求恢复，社会预期改善，资金沉淀空转的现象也会缓解。 对于当前实际利率较高的声音，邹澜表示，内需偏弱物价低位运行是实际利率讨论增多的原因。近两年名义利率持续降低，实际利率和名义利率有关，也受通胀形势的影响。对物价和实际利率的情况还需要综合研判。 “人民银行把维护价格稳定，推动价格温和回升，作为把握货币政策的重要考量，高度关注通胀指标的特点与走势。当前物价处于低位，是结构性和阶段性”，邹澜介绍称，要密切观察经济回升态势，既要将名义利率保持在合理水平，又要防止利率过低内转式竞争加剧或者资金空转，又会造成物价降低的负向循环。 近期外资增持境内债券投资规模明显提升 王春英表示，近期外资增持境内债券投资规模明显提升，投资结构延续合理，投资收益保持稳定。去年全年净增持230亿美元，今年一季度净增持就达到416亿美元。 截至今年3月末，70多个国家和地区1129个境外机构进入到中国债券市场，外资持仓量已经超过5700亿美元，占境内债券托管总量2.6%，较去年末上升了0.2个百分点。境外央行和银行等金融机构有序增持境内债券，多投资于国债、政策性金融债等中长期债券。从去年10月到今年3月，外资在一年前以上的债券持仓比例是56%。 “展望未来境外机构投资境内债券有望延续稳定增长态势”，王春英表示，接下来将做好几项工作：让更多境外机构参与到回购业务，丰富境外投资者流动性管理的工具；继续推动境内人民币债券在离岸成为被广泛接受的合格的担保品；优化境外机构直接入市债券通互换通运行机制，持续加强与境外机构的交流沟通。 结构性货币政策工具总量7.5万亿 占央行总资产17% 市场很多讨论存在误解，邹澜表示，结构性货币政策工具，不改变商业银行贷款和中央银行向商业银行提供再贷款的业务属性，不是中央银行直接或间接向企业发放贷款。运行机制上是商业银行按照市场化原则，向企业发放贷款；人民银行再根据商业银行的申请和实际贷款情况发放再贷款。 据介绍，截止到2024年3月末，结构性货币政策工具总量是7.5万亿元，大约占央行总资产的17%，存续的工具数量为10项，经过不断整合优化，支持领域基本实现对五篇大文章的基本覆盖。 “这是为了激励金融机构更快优化信贷结构，人民银行不断创新业务，在原有再贷款基础上，以优惠利率形式，针对性设立了结构性货币政策工具，对金融机构优化产品和服务提供激励，为金融机构短期可能增加的经营成本给予一定补偿”，邹澜指出。 朱鹤新则介绍称，除了激励机制上要充分发挥结构性货币政策工具引导金融资源向重点领域倾斜外，人民银行已经成立信贷市场司正在牵头推进做好五篇大文章，将从政策框架、激励约束、金融服务等多个方面来加大支持力度，近日人民银行还会同6个部门又出台了关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见。

环球银行金融电信协会（Swift）编制的交易数据显示，人民币在国际支付中所占的份额越来越大，而欧元所占的份额继续下降。 人民币在国际的使用率升至新高 今年3月，涉及人民币的国际贸易比例从2月的4%上升至4.7%，为Swift去年7月份设立新基准以来的最高水平。欧元在国际贸易中所占的份额则跌至22%以下，低于Swift引入新基准时24.4%的水平。 全球银行使用Swift相互沟通并管理银行间货币交易。该联盟从2010年开始收集数据，而去年7月以来的数据反映了Swift根据最近修订的贸易报告标准追踪数据的方式所做的技术调整。 Swift数据显示，自去年11月以来，人民币成为全球交易量第四大的货币，这是自2022年以来首次超过日元。不过，人民币的国际支付使用占比仍落后于美元、欧元和英镑。 美元在全球支付总额中的份额仍然远远超过其他货币，近几个月来相对稳定地保持在47%左右。 人民币使用量在过去十多年内稳步上升 虽然Swift的数据并不包括整个全球货币市场，但该报告为了解全球外汇流动的变化性质提供了一个窗口。自Swift开始追踪支付情况以来，美元一直保持着其作为全球储备货币的主导地位，但人民币的使用量已经在过去十多年里稳步上升。 当Swift于2010年开始追踪人民币的使用情况时，人民币在全球总额中所占的份额还不到0.1%。但如今，其所占份额已经提升至4.7%，表明人民币在全球贸易和金融中发挥越来越多的作用。 美国对俄罗斯实施制裁显然加速了这一进程。Swift数据显示，自2022年以来，人民币在俄罗斯出口支付中的使用激增。

俄罗斯央行行长纳比乌琳娜周一在接受当地媒体采访时表示，过去两年来，人民币在俄罗斯出口结算中的份额大幅增长了85倍，目前占比已高达34.5%。 纳比乌琳娜指出，“我们的对外经济活动正在非常积极地转向使用（美元以外的）其他货币，主要是人民币。” 作为对比，纳比乌琳娜称，在两年前人民币在俄罗斯出口结算中的比重还仅有0.4%。 除了出口，纳比乌琳娜表示，人民币在俄罗斯进口结算中的使用量也急剧上升——在此期间份额增长了7倍多，目前已达到36.4%。纳比乌琳娜指出，这两组数据都出现很大的增长。 纳比乌琳娜还指出，金砖国家整体在俄罗斯贸易收支中所占份额在过去两年里翻了一番，目前已接近总额的40%。 今年1月1日起，俄罗斯正式接任金砖国家轮值主席国。而今年也是金砖国家扩员的关键之年，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚已在年初成为金砖国家正式成员。 人民币在俄经济中正扮演越来越关键的角色 事实上，随着俄罗斯在西方国家金融制裁压力下推行去美元化战略，加之其与中国的双边贸易额持续增长，人民币在俄罗斯的对外贸易中，无疑正扮演了越来越关键的角色。 根据中国海关总署本月早些时候通报的数据，2023年中俄贸易额已达到了创纪录的2401.1亿美元，同比增长26.3%。这是历史上两国双边贸易额首次突破2000亿美元大关 。统计数据显示，2023年中国对俄出口同比增长了46.9%，达到约1109.7亿美元；自俄罗斯进口同比增长了12.7%，达到约1291.4亿美元。 中国从俄罗斯进口的主要商品包括石油、天然气、煤炭、铜和铜矿石、木材、海产品等。能源领域长期以来一直都是中俄合作的重点，俄罗斯是全球重要的原油生产大国，正常情况下日均产量可达1100万桶，而中国则是全球最大的原油进口国，日均进口量超过1000万桶。 中国对俄出口产品则更为多样，包括汽车、智能手机、工业和特种设备、玩具、鞋类、运输设备、空调和电脑等。在2023年，中国品牌成为了俄罗斯市场智能手机销量的领头羊，中国汽车在俄罗斯市场的占有率也从以往的约10%大幅增长至了将近50%。 根据俄媒援引俄罗斯交易所本月早些时候发布的数据，人民币去年还取代美元成为莫斯科交易所交易量最大的外币。人民币占俄罗斯去年所有外汇交易的42%，交易量同比增长了两倍多，达到34.15万亿卢布（约合人民币2.72万亿元）。相比之下，2022年，人民币在俄罗斯的外汇交易量占比为13%。 1月18日，在中国商务部召开例行新闻发布会，中国商务部新闻发言人何亚东表示，近年来，中俄经贸合作持续稳定发展，2023年中俄双边货物贸易额达到2401亿美元，比上年增长26.3%。 何亚东称，商务部将会同相关部门全力落实两国元首达成的重要共识，巩固中俄贸易投资合作良好势头，拓展绿色数字贸易等合作新领域，加快培育跨境电商等新业态，提升跨境互联互通水平，加强两国企业和地方间合作，不断丰富中俄经贸合作内涵。

根据环球银行金融电信协会（SWIFT）的数据，上个月人民币在全球支付中的份额创下历史新高，自2022年初以来首次成为第四大最广泛使用的货币。 11月份，人民币在全球支付中的占比从10月份的3.6%升至4.61%，超过了日元的占比，后者从3.91%下滑至3.41%。 这是人民币自2022年1月以来首次超过日元，成为排在美元、欧元和英镑之后的全球第四大常用货币。 世界其他主要货币11月在全球支付中所占的份额也有所下降。美元从47.25%降至47.08%，欧元从23.36%降至22.95%，英镑从7.33%降至7.15%。 虽然单独来看，前三大货币（美元、欧元和英镑）和日元的份额变动幅度不大，但它们加起来的份额降幅超过了1个百分点。 从年度比较来看，最新数据显示， 与2022年11月相比，人民币在全球支付中的份额几乎翻了一番，当时的占比为2.37% 。 人民币国际化进一步提升 人民币在全球支付中所占份额稳步提升的背景是， 中国正在努力推动人民币国际化 ，以打破美元的全球霸权。 上个月，人民币在跨境贷款总额中的占比已跃升至28%，而中国央行目前与沙特阿拉伯央行和阿根廷央行等外国央行签署了30多项双边货币互换协议。 另外，据俄罗斯官方通讯社塔斯社报道，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京本周表示，俄罗斯和中国之间90%以上的贸易都是用人民币或卢布结算的。 随着人民币计价的国际债券持续发展，同时境外人民币贷款业务崛起，今年9月，人民币取代欧元，成为全球第二大贸易融资货币。 经济学家指出， 中国的低利率使人民币在贸易融资领域更具竞争力 。中国一年期贷款基准利率目前为3.45%，而美国联邦基金利率下限为5.25%。 此外， 西方对包括俄罗斯在内的国家实施的制裁，也增强了在全球支付中更多地使用人民币的理由 ，这些制裁让其他经济体对美元武器化扩大范围的可能性感到紧张。 “人民币支付的加速在一定程度上反映了我们所看到的地缘政治局势。”新加坡银行首席经济学家Mansoor Mohi-uddin表示。“贸易流动的这一趋势和长期趋势可能会加速人民币的使用。” 法国巴黎银行资产管理公司亚太区高级策略师Chi Lo评论称，今年出现了一系列有利于人民币国际使用的积极进展， 11月份的 Swift数据“甚至可能是人民币份额缓慢上升趋势的开始” 。

人民币国际化又有新进展，中国与沙特签署了双边本币互换协议。 据央行网站消息，经国务院批准，近日中国人民银行与沙特中央银行签署了双边本币互换协议，互换规模为500亿元人民币/260亿沙特里亚尔，协议有效期三年，经双方同意可以展期。 央行称，中沙建立双边本币互换安排，将有助于加强两国金融合作，扩大中沙间本币使用，促进双方贸易和投资便利化。 值得一提的是，作为沙特最大的贸易伙伴，中国与沙特之间一直保持着多元化的合作关系。沙特投资部副大臣萨利赫·阿里·哈卜提日前表示，中国提出的共建“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”高度对接，双方在经贸投资等领域合作不断扩大。2022年，中国与沙特的贸易额超过1000亿美元。 何为双边本币互换协议？ 双边本币互换协议是指一国（地区）的央行（货币当局）与另一国（地区）的央行（货币当局）签订协议，约定在一定条件下，任何一方可以一定数量的本币交换等值的对方货币，用于双边贸易投资结算或为金融市场提供短期流动性支持。到期后双方换回本币，资金使用方同时支付相应利息。 据央行此前发布的《2023年人民币国际化报告》，中国人民银行共与40个国家和地区的中央银行或货币当局签署过双边本币互换协议，目前有效协议为29份，互换规模超过4万亿元人民币。 互换规模不同于资金实际使用金额。截至2023年9月末，境外货币当局实际动用人民币余额1171亿元。截至2023年9月末，中国人民银行实际动用外币互换资金余额折合人民币34.3亿元。 此外，2023年1-9月，中国与“一带一路”共建国家人民币跨境收付金额为6.5万亿元，同比增长19%，占同期人民币跨境收付总额的16.7%。截至2023年9月末，中国与30个“一带一路”共建国家签署了双边本币互换协议，在17个“一带一路”共建国家建立了人民币清算安排。 双边本币互换协议便利贸易投资 央行宏观审慎管理局11月9日发布专栏文章《稳慎扎实推进人民币国际化》指出，目前，中国人民银行与境外中央银行或货币当局签署的有效双边本币互换协议共29份，在便利双边贸易投资、维护地区金融稳定等方面发挥了积极作用。 人民币在周边、“一带一路”共建国家和地区使用较快增长。2023年1-9月，我国与周边、“一带一路”共建国家和地区货物贸易项下跨境人民币结算量同比增速分别达56%和66%。 文章还提到，要顺势而为，统筹好发展和安全，稳慎扎实推进人民币国际化。继续稳步推进央行间双边本币互换和本币结算合作。发挥好货币互换对支持离岸人民币市场发展和促进贸易投资便利化的作用，加强与周边和东盟国家本币结算（LCS）合作。推进人民币对相关国家货币直接交易，支持境外国家和地区发展当地人民币外汇市场。

环球银行金融电信协会(SWIFT)周三(8月23日)发布的月度报告显示，2023年7月，在基于金额统计的全球支付货币排名中，人民币保持全球第五大最活跃货币的位置，占比升至3.06%，为连续第六个月上升。 值得一提的是，这也是人民币有纪录以来第二次在全球支付占比中超过3%。 人民币占比上一次突破3%还要追溯到2022年1月。当时人民币在国际支付中的比例达到了3.2%，打破了此前在2015年创下的纪录。 有经济学家表示，从外贸企业的角度来看，人民币在贸易结算中的占比持续上升，将有助于出口企业规避外汇汇兑风险和损失。 人民币今年在全球支付占比中的持续攀升背后，本身并不令人感到意外：年内人民币国际化进程接连传来了新消息。 从我国完成首单以人民币结算的进口液化天然气，到人民币超越欧元成为巴西外汇储备中第二大货币，再到阿根廷首次使用人民币偿付外债，人民币的国际储备货币、支付货币等功能正不断增强。 SWIFT报告的其他看点 除了人民币愈发受到欢迎外，此份SWIFT报告还不乏其他一些颇受瞩目的变化。 根据SWIFT本周三发布的最新报告，美元作为全球支付货币的使用量在上月大幅增加，7月以46.46%的创纪录支付占比再度蝉联第一。而十年前，这一比例还仅略高于三分之一。 虽然SWIFT的数据并不涵盖整个货币市场，但其支持了这样一种观点，即美元在国际金融中的作用依然强劲——即使全球不少国家已经在朝着更为多元化的储备方向发展。例如，由新兴市场国家组成的金砖国家集团创立的多边贷款机构的目标，是将以本币融资的比例从不到20%提高到30%。 美元在SWIFT报告中的支付份额不断增加，在很大程度上是以“牺牲”欧元为代价的——7月份欧元支付占比已下降到了24.42%，为欧元问世以来的最低。 7月支付占比位于欧元和人民币之间的是英镑和日元，两者的比重最新分别为7.63%和3.51%。

据知情人士最新透露，印度炼油商已开始用人民币支付从俄罗斯进口的部分石油，因西方制裁迫使俄罗斯及其客户不得不寻找美元以外的替代货币进行结算。 与此同时，西方对俄罗斯能源出口方面的一系列制裁政策，已经改变了俄罗斯石油产品的全球流向，印度正在成为俄罗斯海运石油的最大买家。在制裁不断变化的背景下，印度和俄罗斯也在为如何支付这些石油而发愁。 长期以来，美元一直是全球各国结算石油的主要货币，也被称为“石油美元”。美元与石油紧密挂钩，国际市场上进行石油交易的经济体必须要有美元，美元自然也成为了全球外汇储备货币。 但国际制裁已将俄罗斯排除在美元和欧元结算体系之外，也导致人民币在俄罗斯金融体系中发挥着越来越重要的作用。 除了印度之外，中国从俄罗斯进口的大部分能源也改为以人民币结算。今年第一季度，俄罗斯取代沙特成为了中国最大的原油供应国。 一位印度政府消息人士表示：“如果相关结算银行不愿意使用美元，一些炼油商就会用人民币等其他货币付款。”据悉，印度石油公司是该国最大的俄罗斯原油买家，6月成为首家以人民币支付部分俄罗斯石油的炼油商。 另外两名消息人士称，印度三家私营炼油商中至少有两家也在用人民币支付部分从俄罗斯进口的石油。 消息人士称，无法立即确定印度炼油商用人民币购买了多少俄罗斯石油，不过印度方面已经用人民币支付了多批货物，这是可以确定的事情。"首选会使用美元付款，但当卖家提出明确要求时，炼油商有时会用人民币等其他货币付款。"该消息人士没有进一步详细说明，并拒绝透露有哪家印度公司用人民币购买俄罗斯石油。 今年5月，印度从俄罗斯的能源进口升至创纪录水平，俄罗斯原油占印度原油进口总量的40%，而去年同期仅为16.5%。 卢比结算搞不下去 印度能源部和财政部此前一直试图说服俄罗斯接受以卢比支付石油费用，但却进展不佳。 俄罗斯外交部长拉夫罗夫5月初表示，俄方正与印方讨论如何把俄罗斯持有的印度卢比转换成另一种货币。 拉夫罗夫在新闻发布会上称，我方银行账户中有数十亿卢比，我们需要使用它们，但是根本没法花出去，这些卢比应该转换成另一种货币，双方正在就此进行讨论。 此外，据多名印度官员和知情人士称，俄罗斯和印度已暂停有关用卢比结算双边贸易的谈判，俄方认为持有卢比“不划算”，希望用人民币等货币进行支付。 因为印度卢比不是可自由兑换货币，印度在全球商品出口中的份额也仅为2%左右，这些因素都降低了其他国家持有卢比的必要性。

阿根廷中央银行发布公告称，将人民币纳入阿根廷银行系统允许进行存取的币种，批准阿根廷国内银行机构开设人民币储蓄和活期存款账户业务。公告指出，此举是为人民币在阿根廷对外贸易和当地金融市场中广泛使用提供便利。 本月26日，阿根廷国家证券委员会已批准在当地市场发行以人民币结算的证券产品。该委员会发表的声明称，自2020年10月以来，阿根廷央行一直致力于在当地外汇市场推动人民币现货和期货业务，以确保国内金融稳定和减少国家外汇储备压力。

面对在阿根廷国内愈发难以找到美元的情况，美国电器制造商惠而浦正准备使用人民币，来支付当地工厂进口元器件的费用。 据媒体周五报道，惠而浦2022年在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯郊外设立了一座家电工厂，生产洗碗机等其他电器。美元紧缩的情况使得进口产品变得艰难， 近几个月来，这家工厂的生产也因为元器件短缺陷入停滞。所以这家美国公司正在考虑换用人民币来支付部分进口订单，以确保关键零部件的供应。 惠而浦拉美区总裁Juan Carlos Puente对媒体表示，公司不得不在某些时刻关闭工厂，这对商业、生产力和质量来说，都不是好事。他也承认改变进口货币并不是一件容易的事情，公司目前正在努力研究如何利用新的流动性途径确保原材料的进口。 当然，惠而浦并不是个例。根据阿根廷海关的数据，目前已经有500多家阿根廷企业申请使用人民币支付进口款项，涵盖电子、汽车零部件、纺织、原油产业和矿企等。同时， 人民币交易在阿根廷外汇市场的份额也在近期快速冲高至创纪录的28%。 作为参考，这个数字在今年5月大概只有5%左右。 据悉，阿根廷企业用人民币进口商品，背后的机制是阿根廷与中国央行之间的双边本币互换协议。根据今年6月双方刚刚续签的协议，互换规模为1300亿元人民币/4.5万亿比索。阿根廷央行也在早些时候激活了350亿元人民币可支配额度，用于稳定阿根廷国内的金融形势。 货币互换，通常是指市场中持有不同币种的两个交易主体按事先约定在期初交换等值货币，在期末再换回各自本金并相互支付相应利息的市场交易行为。 根据纸面上的数据，阿根廷央行的美元储备接近2016年后的最低水平，但如果扣掉货币互换、黄金和多边融资协议，实际上的流动性储备已经处于极度紧绷的状态。 布宜诺斯艾利斯咨询机构C&T Asesores的主管Maria Castiglioni解读称，面对持续的高通胀和流动性紧张，当地企业如果想要快速确保生产线运转，剩下的唯一选择就是从互换额度中获取人民币。 除了货币互换协议以外，阿根廷目前也正在谋求让IMF提前支付440亿美元援助计划中的拨款。令情况更加复杂的是， 由于阿根廷去年遭受历史性干旱灾害，该国的粮食歉收导致出口收入锐减近200亿美元，也使得阿根廷未能满足IMF设定的目标。