国家能源局近日发布《能源行业数据分类分级指南（2026年版）》，文件自2026年7月1日起施行。该指南适用于中华人民共和国境内能源行业非密数据的分类分级，旨在规范能源行业数据处理活动，强化数据安全管理。 根据文件，能源行业数据分类维度包括能源品种、能源活动等。其中，按能源品种划分，能源行业数据一级分类包括煤炭、石油、天然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、电力、 氢能 等。这意味着氢能被正式纳入能源行业数据一级分类体系。 按能源活动划分，能源行业数据二级分类包括规划、设计、建设、生产、储运、消费、科研等。能源行业数据处理者还可根据数据内容和特点，进一步开展三级、四级分类管理。 在数据分级方面，指南明确，能源行业数据根据重要性、精度、规模和安全风险等因素，分为一般数据、重要数据和核心数据三个等级。对于重要数据、核心数据经过统计、关联、挖掘、聚合等加工形成的衍生数据，如仍可恢复或还原为重要数据、核心数据，原则上应按原等级管理。 文件同时提出，经过脱敏处理后，无法恢复、还原为重要数据或核心数据的，相关数据可按规则进行降级管理。其中，核心数据可降级为重要数据或一般数据，重要数据可降级为一般数据。 指南对能源行业重要数据和核心数据识别规则作出明确规定。部分重要能源基础设施精度优于或等于100米的地理位置坐标数据，以及含有相关坐标数据的资料，被列为能源行业重要数据。这些设施包括年产量1000万吨及以上煤矿、特定规模火力发电站、水电站、核电站，以及750千伏以上变电站、开关站、换流站等。 部分能源基础设施生产运行的实时指令数据也被纳入重要数据范围，包括特定规模水电站、750千伏以上变电站和换流站，以及国家管网集团油气调控中心调度控制系统相关数据。 电力消费数据方面，特级重要电力用户、国防军事类一级和二级重要电力用户的电力消费原始数据，以及1000万个及以上电力用户的电力消费原始数据，被认定为能源行业重要数据。特级重要电力用户连续1年及以上电力消费原始数据，以及1亿个及以上电力用户的电力消费原始数据，则被列为能源行业核心数据。 国家能源局有关负责人表示，出台指南是为推动能源行业落实《中华人民共和国数据安全法》，与《能源行业数据安全管理办法（试行）》共同构成能源行业数据安全基本管理制度。指南将指导数据处理者对掌握的能源行业非密数据进行分类分级，精准识别重要数据和核心数据，并按要求加强管理和安全防护。 对于能源数据处理者后续工作，国家能源局提出，应对照指南识别并编制本单位能源行业重要数据目录，并按要求向数据载体所在地省级能源主管部门报送。若目录发生重大变化，应在三个月内重新报送。 同时，相关主体需建立健全数据安全管理制度，明确数据全生命周期管理要求，采取必要技术手段，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、密码保护和保密等制度要求，确保能源行业重要数据、核心数据处于有效保护和合法利用状态。 文件还要求，重要数据和核心数据处理者每年至少开展一次数据处理活动风险评估，可自行开展，也可委托具备风险评估能力的第三方机构实施，并按省级能源主管部门要求报送评估报告。涉及重要数据出境、核心数据跨主体转移的，应按有关规定申请风险评估。 国家能源局表示，能源行业重要数据、核心数据识别规则并非固定不变。后续将结合国家安全态势发展和数据安全管理需要，持续分析研判，并适时修订完善相关规则。