2026 年 5 月 6 日，全国 27 省份 “十五五” 风光新增装机规划已超780GW，年均目标约 238–287GW；但 2026 年一季度国内光伏新增装机41.39GW，同比大幅下降31%，目标与现实差距显著。本轮装机增长将重点依托沙戈荒大基地、海上风光基地、分布式光伏、零碳园区、绿电直连及 “光伏 +” 融合场景。但行业同时面临电价下行、消纳不足、用地与税收压力三大瓶颈，项目收益率普遍走低，开发节奏承压。业内认为，只有突破电价、消纳、成本三大制约，才能支撑 “十五五” 装机目标如期实现。