12月18日，2025光伏行业年度大会在西安举行。国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳出席并致辞。他表示，当前光伏行业转型升级任务依然艰巨，内卷是竞争依然存在，消纳压力日益突出，需要光伏行业坚定信心，深化合作，摒弃非理性竞争，加强产业链协同，共同提升国际竞争力。 面对当前光伏行业内卷竞争、消纳受限等现状，桂小阳提出3点建议：一是坚定发展信心，在变革中把握确定性。二是深化行业合作，在行进中破解发展问题。三是要聚焦产业创新，在市场中找准发展方向。