新华社10月28日发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对能源领域作出系统部署。《建议》明确提出到“十五五”末实现碳达峰目标，加快构建“清洁低碳安全高效的新型能源体系”。 根据规划，2025年前非化石能源消费占比需从当前的15%左右提升至20%以上，2030年力争达到25%以上。为实现这一目标，我国将大规模发展可再生能源，严格控制煤炭消费，推进煤电由基础保障型向调峰调节型转变。 在具体措施方面，《建议》提出三大重点行动：发展清洁能源基地，加快西北地区风电光伏、沿海海上风电等建设；推进传统化石能源清洁高效利用；构建新型电力系统，加快智能电网、储能等基础设施建设。特高压建设将提速，成为连接西部新能源基地与东部负荷中心的战略枢纽。 此外，《建议》还明确将培育壮大氢能、核聚变等战略性新兴能源产业，推动能源工业数智化改造，为光伏等清洁能源产业提供更广阔的发展空间。