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三中全会提及城乡融合发展、化解房地产风险 释放了什么信号?

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。

全会提出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。

全会指出,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措,严格落实安全生产责任,完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施,织密社会安全风险防控网,切实维护社会稳定。要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。

“三中全会公报,以中国式现代化为指引,提及的市场机制、宏观调控、民生导向、改革开放等一系列内容,对于房地产等行业展开工作具有重要启发意义。”易居研究院研究总监严跃进表示,在房地产供求关系发生重大变化背景下,后续还会在市场、政策等方面系统谋划工作,持续推进房地产工作高质量发展。

分析人士认为,城乡要素双向流动、防范化解房地产风险,是与房地产领域相关的工作要点,预计后续在这些方面还将持续发力。

“城乡融合发展,通过要素双向流动,提高规划、建设和治理水平,缩小城乡差距,将内需潜力最大的广大农村地区人口的消费释放出来,这是扩大内需,构建消费型社会,促进国内大循环和统一大市场建设的其中一部分重要因素。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉称。

其进一步表示,预计未来将会建设一大批连接城市和乡村的强县、强镇,功能区;同时,部分超大特大城市将加快户籍制度改革,或尝试推进租房落户、有稳定就业可落户等措施,也将加大保租房及配售型保障房建设和供应的力度。

就公报中提及的“深化土地制度改革”,严跃进预计,后续可能会继续深化这方面改革力度。

58安居客研究院院长张波指出,未来新型城镇化体制机制将和房地产新模式有序结合,尤其是“人、房、地、钱”要素联动机制,通过以人定房、以房定地、以房定钱,并结合新型城镇化深化发展带来的人口和产业趋势变化,达到房地产市场供需平衡、结构合理的长期效果。

“三中全会谋划中长期改革,改革需要稳定的经济和社会环境。”李宇嘉表示,在房地产领域,除了在民生保障、城镇化方面展开的部署,防风险也是重要一环。

事实上,关于“防范化解房地产风险”的表述,近几年来已经被多次提及。分析人士称,此次房地产风险的防范化解被写入三中全会文件中,说明相关工作的重要性。

李宇嘉认为,预计监管层将继续加强对地产融资各项指标的监管,推进穿透式资金流向监管。

“加大融资侧支持力度,对不同所有制房企合理融资需求一视同仁给予支持,通过融资协调机制落实各地‘白名单’,促进房地产市场平稳健康发展,预计依然会延续执行。”张波告诉记者。

在李宇嘉看来,估计三中全会后,可能会形成几方面风险的联合防范机制,包括深化房地产白名单机制,加大地方债务分类处理力度,强化金融服务实体经济能力等。

张波表示,财税制度改革将深远影响房地产市场,通过有效推进,有利于优化央地财政关系、地方债务的化解,从房地产视角来看,有望帮助更多地方逐步摆脱土地财政依赖。

“整体来看,本届三中全会为未来经济体制改革提供了方向性指引,对于房地产行业来说,深化土地制度改革将促进土地资源合理配置和高效利用,进一步提升土地价值,释放城镇化潜力;深化财税体制改革将合理划分央地事权、财权,优化地方税收体系,有助于缓解地方政府的财政压力,对当前稳定房地产市场也有望产生积极影响。另外,全会强调化解房地产风险,也意味着稳市场、去库存政策仍将进一步落地落实。”中指研究院市场研究总监陈文静称。

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李丹
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