铜仁松桃是锰矿资源富集区，与湖南花垣、重庆秀山被称为中国的“锰三角”。自上世纪七十年代开采锰矿以来，由于涉锰企业粗放型开采，电解锰企业生产工艺落后，企业环保主体意识不强等原因，导致“锰三角”及周边地区的生态环境遭受污染。
治理锰污染，是改善环境质量、防控环境风险、维护生态安全、保障人民群众身体健康的重要举措。
近日，铜仁市人大常委会组织部分常委会委员到松桃自治县视察锰污染治理工作。视察组先后深入松桃自治县乌罗镇李家湾锰矿、九龙湖污染综合治理工程项目、松桃三和锰业公司，实地了解锰矿矿山开采及修复治理、设施设备运行、渗滤液收集处理排放等情况，直观感受全市锰污染治理工作的实践和成效，并在松桃自治县召开座谈会，听取市人民政府、市直有关部门和松桃自治县人民政府关于锰污染治理有关工作情况的汇报。
坚决扛起锰污染治理使命
在松桃自治县乌罗镇李家湾矿山，通过调度室内的多块显示大屏，可以看到井下正有条不紊开展作业。“矿石从井下开采出来后，从矿井提升上来，直接通过封闭的输送管道输送至储矿仓库，再通过轨道运输至矿石分离车间，全程封闭式运行，不会产生任何的粉尘污染。”李家湾锰矿场负责人介绍，为减少粉尘污染，企业采取新技术，分离矿石中的废料。
“小河锰渣库紧邻着九龙湖，由于渣库渗滤液池或附属管道破损导致渗滤液外泄。”在小河渣库及九龙湖污染综合治理工程项目点上，清华大学环境学院技术团队负责人对九龙湖水库基本情况、九龙湖污染原因、小河渣库底部地下水污染情况、九龙湖水体污染情况及治污原理、治污方式、治污技术等，向视察组作了详细介绍。通过源头控制、阻断通道、控制外泄措施减少渗滤液量、阻断污染物向湖体扩散和控制污染水体外泄下游，并系统开展了小河渣库断源措施，消除增量污染，根治电解锰渣库的环境安全隐患，现九龙湖污染水体进水锰与氨氮浓度从200Mg/L稳定降到1Mg/L以下，达到地表水Ⅲ类标准要求。
在松桃三和锰业公司，视察组顺着楼梯，上到位于架空层的电解车间，电解池里的一排排电极片正有序运作。“我们把电解池建到地面上一层，相比之前建在地下的模式，可以实现电解液的全部收集利用。”松桃三和锰业公司负责人介绍，把电解车间建在架空层上，再通过地面的防渗回收设备，能有效杜绝电解液跑冒滴漏污染环境的问题发生。
“当前，我们正与国家环保部清洁生产中心合作，对电解车间进行清洁化生产改造。”松桃三和锰业公司负责人指着电解池上方蒸腾着的白色雾气说，公司正努力提高清洁生产水平，下一步将实现看不到粉尘、闻不到味道、地面没有任何跑冒滴漏的清洁生产目标。
一路所见所闻，一路所感所想。全市各级各相关部门坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示精神的政治自觉，坚决守好两条底线，坚持生态优先、绿色发展的思想自觉，深入贯彻落实省委、市委决策部署，维护人民群众切身利益的行动自觉，给视察组留下来深刻的印象。
“全市上下高度重视锰污染治理工作，把锰污染治理作为重大政治任务，按照“4321”的整治思路，坚持铁心治锰、铁腕施策、铁面执法、铁肩担责，锰污染治理取得了阶段性成效。”市人大常委会委员、碧江区人大常委会主任熊放鸣说，通过视察，感受到全市各级各部门坚决做好锰污染治理工作的决心，看到了铜仁锰污染治理走出困境的希望，也看到了铜仁锰产业高质量发展的美好明天。
压紧压实各方治理责任
“我们公司新建了100万吨/年的锰渣资源化综合利用项目，采用低温干化脱氨和高温活化煅烧的两段式焙烧技术，可年处理100万吨电解锰渣，回收30万吨硫酸锰及硫酸氨。”在松桃三和锰业公司视察时，该公司负责人向视察组介绍，松桃三和锰业是当前松桃仅有的两家电解金属锰企业之一，通过上马锰渣资源化综合利用项目，一方面实现氨的回收利用，另一方面，生产的免烧砖、水泥混合剂等被应用到水泥行业、矿山填充、建筑材料，推动了电解锰渣超低排、高利废、零损耗和超节能的综合利用，既减排降耗，减少污染，又降低了企业成本，保证了企业的市场竞争力。
治理存量、控制增量，实现锰污染治理从末端治理到全过程管理，同步推进节能、降碳、减污、提效，成为视察组的共识。自2005年以来，松桃自治县先后开展了五轮次综合整治，针对涉锰企业粗放型开采、电解锰企业生产工艺落后、企业环境保护主体意识不强等问题，对电解锰企业生产工艺和清洁生产方面开展综合治理、对部分老渣库进行覆膜闭库和渗漏液收集处理、对全县锰污染情况进行全面摸底调查并开展针对性整治，取得了阶段性成效。但现仍有19座锰渣库，堆渣量在“锰三角”地区数量最大，还有2座正在使用，锰渣增量仍在持续。
治理好锰污染，是一项系统工程，需要压紧压实各个方面的责任，需要各个方面齐心协力推动。视察组建议，在锰污染治理的全过程管理中应综合采取法律、经济、技术和必要的行政办法，同步兼顾新问题的防治和历史遗留问题的解决，促进经济结构的调整和经济增长方式的转变，从而推动经济社会与环境保护的协调发展。要进一步压实涉锰企业主体责任，充分调动行业协会和企业的积极性，鼓励企业自律和行业监督，实现锰污染防治能力和水平的自我提升。政府相关部门要重心下移，加大指导、监管力度，建立日常监督检查制度，严厉打击和查处违法行为，不断提高锰污染执法监督和管理能力。检察机关要加大对破坏生态环境案件的公益诉讼和审判力度，从严查处锰污染治理中不作为、慢作为、乱作为等行为，用环保利剑、法律武器护航生态环境治理。
推动锰产业高质量发展
在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。围绕“四新”主攻“四化”主战略，是省委深刻领会习近平总书记视察贵州重要讲话精神、顺应新阶段贵州发展需要作出的重大决策。“四新”是高质量发展的总目标、总要求，“四化”是高质量发展的总抓手、总措施。
松桃自治县锰矿资源储量丰富，全县已探明锰矿储量达7.32亿吨，约占全国锰矿资源的38%，探明可控储量居亚洲首位，远景储量达10多亿吨。2022年，松桃涉锰规上企业完成税收0.91亿元，涉锰产值15.97亿元，占规上企业总产值的46.36%；电解金属锰出口6250万吨，收入2850万美元。
锰资源的科学开发利用对全市高质量发展具有重要意义。在座谈会上，视察组成员纷纷支招，强调要深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于锰污染治理工作的重要批示精神，坚持以高质量发展为统揽，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，抢抓国发2号文件重大机遇，以坚决的态度、科学的方法、务实的举措，两条底线一起守，两个成果同时抓，推动锰污染治理和锰产业高质量发展，奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来。
市人大常委会委员、松桃自治县人大常委会主任石敏建议，推动锰资源绿色开发、精深加工和涉锰企业转型升级，鼓励企业与高校、科研院所合作，在可再生产品、绿色环保新材料、高效回收技术、资源化利用技术等方面，加大技术攻关和成果转化力度，实现新增固废资源化利用和无害化处置，切实把资源优势转化为经济优势。
市人大常委会委员李飞认为，要实现锰渣无害化处理和资源化利用，必须推动制定一个锰渣无害化认定标准。
针对锰污染治理投入资金短缺问题，市人大常委会委员、市人大环境与资源管理委员会主任委员冉亚林建议，加强涉锰项目的编制和申报工作，积极争取国家层面关于土壤污染防治、长江经济带、山水林田湖草和锰矿渣综合利用的专项资金。
视察组还建议，要通过身边人讲身边事的方式，用通俗的语言、鲜活的事例，加强锰污染治理成效的宣传，为锰产业高质量发展营造良好氛围。
“市人大常委会视察锰污染治理工作，既是对铜仁锰污染治理工作的‘把脉会诊’，又开出了推动铜仁锰产业高质量发展的‘良方’。”座谈会上，市人民政府副市长范楚平表示，对于各位委员的意见、建议和批评，将认真研究总结，逐项进行梳理，细化分解任务，明确责任部门，一一落到实处，坚决打好锰污染治理这场硬战，全力推动锰产业高质量发展，向全市人民交上一份合格的答卷。(供稿：铜仁市人大 田磊)
