中央经济工作会议于2022年12月15-16日召开,分析研究2023年经济工作。从主要内容看,在延续12月6日政治局会议定调的基础上,也有不少新提法。具体来看,有以下几点值得关注:
第一,认为2022年经济工作所取得的成绩殊为不易。2022年中国经济遭遇多重冲击,政策积极应对,预计全年GDP增速在3%左右,虽较目标增速有一定差距,但这已是多重冲击下的最好结果,本次会议也给予积极肯定。
第二,相比于12月政治局会议,本次会议对2023年宏观政策力度的定调更积极。增加了“加大宏观政策调控力度”的说法。
第三,优化疫情防控有新提法,如“加强统筹衔接,有序组织实施,顺利度过流行期”,核心是要平稳、有序。
第四,和2022年重点在提振固定资产投资不同,本次会议指出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”,预计促消费将是2023年扩大内需的重点。
第五,在扩大内需、畅通内循环的同时,2023年同样高度重视外循环。从领先指标看中国FDI面临较大放缓压力,更大力度吸引和利用外资是2023年的重点工作之一。
第六,财政政策兼顾支出强度和可持续、地方债务风险。会议要求在有效支持高质量发展中,保障财政可持续和地方债务风险可控,这意味着中央财政加杠杆和政策性银行继续发力,可能是2023年积极广义财政的着力点。
第七,货币政策定调仍偏宽松。会议“保持流动性合理充裕”的表述往往对应于货币政策相对宽松的年份。2023年货币政策的进一步发力兼具必要性和可行性,方向上或更加“精准”。
第八,产业政策发展安全并举。包括:“狠抓”传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大;“着力”补强产业链薄弱环节;在落实碳达峰碳中的过程中,“锻造”新的产业竞争优势。
第九,防风险的重点是稳地产。要确保房地产市场平稳发展,既满足行业合理融资需求,又打击违法犯罪行为,对房企的支持并不是无原则、无底线的。后续政策将进一步推动房地产业将向新发展模式平稳过渡。
第十,助力民营企业信心恢复。“切实落实‘两个毫不动摇’”,回应民营企业家的担忧。特别是,对平台经济的态度转向,支持其“大显身手”。