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核准制调整为备案制政策进入落地期分散式风电有望驶向快车道

来源：财联社2022-08-16 08:55

近日，张家口市提出，自2022年9月1日起，将风电项目由核准制调整为备案制，该政策被业内认为是首个正式落地的地方风电备案制政策。业内人士表示，随着刺激政策不断落地，分散式风电有望驶入快车道。

“公司在分散式风电方面的技术积累比较多，去年公司接了一些分散式风电项目，今年也有不少，核准制调整为备案制，分散式风电项目招投标力度有望加大，会对行业和公司带来积极影响。”记者以投资者身份致电运达股份（300772.SZ）证券部，该公司工作人员表示。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，大叶轮、高塔筒等风电技术的进步，使低风速地区的风能资源具备了可开发的经济性。政策的加码对于分散式风电的发展会起到越来越大的推动作用。不过，分散式风电仍然面临土地、并网、开发模式三大制约因素。“土地政策还需要进一步突破。此外，在分散式风电并网手续方面，希望能进行简化。”

备案制落地

8月12日，张家口市行政审批局发布《关于风电项目由核准制调整为备案制的公告》。

这是国家发展改革委和国家能源局今年5月发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》中，推动风电项目由核准制调整为备案制后，全国首个地方正式明确落地。业内人士认为，政策的出台将极大简化分散式风电项目建设，使分散式风电项目推进工作变得更加灵活。

所谓分散式，相对于集中式而言，是风电开发的另一种方式。分散式风电项目单体规模较小(通常不超过50MW)，开发方式更灵活，可以就近满足能源需求及负荷响应。

尽管分散式风电有诸多优点，但规模始终难以突破。公开数据显示，截至2020年，分散式风电装机在全国总装机中占比仍不足1%。

与之对比，2013年12月，国家能源局发文明确光伏发电项目由核准制改为备案制，项目备案权力由国家下放到地方。备案制有力推动了分布式光伏的发展，截至2021年我国新增分布式光伏装机 29GW，占当年光伏新增装机量的55%。

浙江运达风电股份有限公司党委书记、董事长高玲8月12日在于青岛举行的分散式风电技术研讨会上表示，我国分散式风电无论是在热度还是在开发规模上，都远不及分布式光伏，目前面临技术不统一、开发成本高、项目征地难等多重困难，距离真正实现规模化发展还有一定距离。今年，为促进分散式风电发展，国家推出了一系列强有力的政策，分散式风电开发的潜力在持续提高，分散式风电能够迎来更快的发展。

平安证券认为，2021年以来风机价格大幅下降，分散式风电有条件在平价的同时与乡村振兴融合，风资源数据库以及测风数据共享等机制将有效解决分散式风电测风相关问题，核准制改备案制将简化分散式风电项目开发的前期流程，这些因素有望合力推动国内分散式风电的兴起，打开陆上风电的成长空间。

分散式风电有望驶向快车道

除张家口市以外，有多地跟进表态落实政策。比如，四川印发《关于进一步规范风电建设管理有关事项的通知》提出，集中式风电项目由省发展改革委核准，分散式风电项目由市（州）发展改革委核准。推动风电项目由核准制调整为备案制，具体实施时间和有关安排另行通知。

公开资料显示，从今年开始，山东将加快推进分散式风电发展，促进能源结构调整优化，使山东从风力资源大省向风能利用大省转变。

从市场空间来看，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩此前对记者表示，目前，全国约有69万个行政村，假如其中10万个行政村，每个村在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上找出200平方米用于安装2台5MW风电机组，全国就可实现10亿KW的风电装机。

面对分散式风电巨大的潜在市场，相关企业也在不断地研发技术，创新商业模式。

运达技术中心副主任罗勇水8月12日在分散式风电技术研讨会上表示，针对分散式风电在发展中遇到的风速低、土地空间限制多、环境适应性和电网友好型要求高等因素，运达股份在材料、方法、技术、工艺方面不断创新，在电网技术方面做了多项关键技术的创新与突破。尤其是超高桁架式塔架的创新，每个角上的占地加起来小于6平方米，塔架能够提升到200米的高度，大大节约了用地，助力度电成本下降。

2021年金风科技（002202.SZ）发布了全新一代的中速永磁旗舰产品，涵盖三个平台，包括15款机型和多种塔架高度，可以适应包括分散式、常规海拔、高海拔等多种应用场景。如今，公司天润新能新型风机基础项目已经在河南濮阳顿丘140MW分散式风电项目中顺利投运。

分散式风电产品需要定制化，明阳智能（601615.SH）柔性生产能力较强，较早介入定制化，整机产品可以匹配分散式风电项目不同需求。