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申报项目远超电网消纳能力 常德全市暂停新增光伏发电项目备案 光伏行业后续影响几何?

11月10日,《科创板日报》记者获悉,常德市发展和改革委员会于11月5日发布的《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》明确,根据省发改委《关于开展全省“十四五”风、光资源开发利用规划编制工作的通知》要求,该委组织各区县市申报了“十四五”拟开发的风、光项目。通过初步摸底,各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力,为推进新能源健康有序发展,引导企业理性投资,经研究决定,全市暂停新增光伏发电项目备案工作(包括地面和屋顶),待明确全市“十四五”拟开发项目后,再行启动。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。

与此同时,常德市发改委人士进一步向《科创板日报》记者表示,“情况属实,目前我们正在进行新能源规划,《通知》是考虑到电网消纳等做出的相关举措。”

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受此消息影响,今日光伏股早盘集体走低。其中,捷佳伟创一度跌超10%,晶科科技、特变电工、双杰电气、海源复材、天能重工、银星能源、林洋能源等一度跌超5%。截至今日收盘,光伏板块有所拉升。

电网消纳对光伏行业影响几何?

有位于常德市的知情人士向《科创板日报》记者透露,“很多企业都在进行(光伏产业)相关开发,这使得电网压力很大”。

对此,鲸平台专家、清气团环境智库首席分析师晏磊向《科创板日报》记者分析表示:“我们以往的输送电流程,是集中产能、集中输送上网、集中网间调度、分散送电供能,这是整个电网的建设逻辑和电网负荷的计算逻辑。现在力推整县屋顶光伏后,输送电流程会变成——分散产能、分散输送上网、集中网间调度、分散功能。”

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“这使得原有的电网建设逻辑和负荷设计逻辑,可能普遍存在无法适应‘光伏发电’这种分散式产能和分散式输送电的新能源方式。尤其是在一些二三线城市里,其电力基础设施较落后,也不具备电力系统重建重构的能力和队伍。”鲸平台专家、清气团环境智库首席分析师晏磊表示。

此外,晏磊表示,“所以当民间光伏建设异常火爆时,申报备案项目量陡然增多,肯定会超出电网负荷设计和电网建设的速度,政府和电力部门肯定要做出相应调整”。

暂停光伏项目备案主要原因:涉及电网消纳、占用耕地等

除常德市发改委发布的《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》外,近日,一份由山东省自然资源厅于11月2日下发的《关于对光伏项目用地进行核查的通知》(以下简称:《通知》)在业内流传。

《通知》要求,拟对2018年6月1日以来建设光伏项目的用地情况进行核查,核查时间为11月2日-10日。同时,明确即日起停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。

《通知》表示,将核查光伏项目土地使用是否符合鲁国土资规 〔 2018 〕4号文件规定要求,是否履行项目建设方案和土地复合利用方案备案程序,永久性建设设施是否取得合法建设用地审批手续,布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况。

针对上述情况,《科创板日报》记者致电山东省自然资源厅并获悉,“这是一份内部核查通知,是对2018年6月1日以来建设光伏项目的用地情况进行核查”。

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此外,鲸平台专家、山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊向《科创板日报》记者分析表示,“之前,山东滨州、浙江乐清、河北邢台等都出台过类似文件,但很快又取消了。碳达峰、碳中和目标的提出,可以说为下一步电网的提升改造,提出了很大的挑战和压力。但‘双高行业做减法’,那么电网消纳能力、光伏等新能源装机比例则明确要做加法,只有在‘一减一加’中,才能实现‘双碳’目标”。

“个人认为,类似常德这种调控措施,可能只是开始,后期还可能见到更多城市有类似的调控措施。”鲸平台专家、清气团环境智库首席分析师晏磊向《科创板日报》记者分析表示。

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