SMM 5月18日讯：在由上海期货交易所和SMM共同举办的2021第十六届铅锌峰会上，北京万研信息科技有限公司总经理铅锌首席分析师王晔介绍了矿产资源新政对铅锌矿业的影响。

铅锌矿山产量——由利润导向到政策导向

2008年到2014年，国内铅精矿的产量主要与铅锌矿山的利润挂钩，当利润提升时，铅锌矿山的产量也随之提高；而2015年到2020年，铅锌矿山产量则由利润导向转到政策导向。

2015年以来密集的环保政策

2016年-2019年，第一批环保督察入驻；2019-2022年，第二批环保督察再次落地，对于矿山而言，其涉及的主要问题有，矿山证照手续不全，采空区安全隐患以及尾矿排放不合格等问题；而另一方面，民营中小型矿山又无力承担整改费用，部分企业最终被迫关停。从这方面来说，小矿山的环保整改之路，成为矿山产能出清的过程。

2017年3月，国家发布“关于加快绿色矿山的实施意见”，要求新建矿山必须全部达到绿色矿山建设要求，到2020 年大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山按照绿色矿山条件严格规范管理；为响应政策管理，各地纷纷出台自己的地方政策来推动当地绿色矿山建设；而毋庸置疑的是，根据绿色矿山的要求，在产矿山面临被市场出清的同时，新建矿山项目的门槛也相应被提高；与此同时，尾矿治理也成为铅锌矿山环保的重中之重。

2017年7月，国土资源部《自然保护区内矿业权清理工作方案》落地；2018年1月，开始征收环保税。

2020年，防范化解尾矿库安全风险工作方案实施；2020年9月，发布《中华人民共和国资源税法》，对共伴生产品开始征税；

2021年3月，“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见；而2021年，30碳达峰，60碳中和成为市场普遍关注的热点话题。相比于2030年实现全国碳达峰的目标，有色金属行业将在2025 年实现碳达峰，2040 年争取减少 40%的碳排放；而值得一提的是，虽然铅锌矿山并不是能耗大户，但此前实行的内蒙古能耗双控政策依旧导致了铅锌矿山的减产。

政策面对矿山开发的影响

矿山开发周期拉长——矿山开发成本抬升——矿山产量增长放缓

矿山开发周期拉长

政策收紧后，矿山开发方面，不论是探矿、圈矿、审批还是基建、投产，周期都被大幅拉长。

矿山开发成本抬升

探矿成本提高：铅锌勘探投资下滑，新增铅锌资源量减少

建设、开采成本提高：成本曲线抬升，新投放矿山项目减少

政策面强化的结果：矿山产量的微增长时代

未来5年国产矿增长有限：在政策面强化的背景下，未来5年国内矿增长量有限，将进入矿山产量微增长时代；

精矿对外依存度提升：自2015年开始，国内锌精矿对外依存度逐步提升，2022年或将达到30%左右。

至于精矿供应方面，分析师预测，未来两年精矿供应将逐渐宽松。