省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班16日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。 中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、丁薛祥、李希，国家副主席韩正出席开班式，中共中央政治局常委蔡奇主持开班式。 习近平指出，党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，这就是：坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这几条明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，是体现中国特色金融发展之路基本立场、观点、方法的有机整体。 习近平强调，金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。建设金融强国需要长期努力，久久为功。必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。 习近平指出，要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”、有棱有角，关键在于金融监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合。在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节，都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任。风险处置过程中要坚决惩治腐败，严防道德风险。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。严厉打击金融犯罪。 习近平强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性，规范境外投融资行为，完善对共建“一带一路”的金融支持。要加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，积极参与国际金融监管改革。要守住开放条件下的金融安全底线。 习近平指出，推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。 习近平最后强调，各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。 蔡奇在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部正确认识我国金融发展面临的形势任务，深化对金融工作本质规律和发展道路的认识，全面增强金融工作本领和风险应对能力，坚定不移走中国特色金融发展之路，具有十分重要的意义。要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。 各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的金融机构、企业、高校，解放军各单位和武警部队主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二四年新年贺词。全文如下： 大家好！冬至阳生，岁回律转。在这辞旧迎新的美好时刻，我在北京向大家致以新年的祝福！ 2023年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。大家记住了一年的不易，也对未来充满信心。 这一年的步伐，我们走得很坚实。疫情防控平稳转段，我国经济持续回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系更加健全，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起。粮食生产“二十连丰”，绿水青山成色更足，乡村振兴展现新气象。东北全面振兴谱写新篇，雄安新区拔节生长，长江经济带活力脉动，粤港澳大湾区勇立潮头。中国经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。 这一年的步伐，我们走得很有力量。经过久久为功的磨砺，中国的创新动力、发展活力勃发奔涌。C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，神舟家族太空接力，“奋斗者”号极限深潜。国货潮牌广受欢迎，国产新手机一机难求，新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添了新亮色。中国以自强不息的精神奋力攀登，到处都是日新月异的创造。 这一年的步伐，我们走得很见神采。成都大运会、杭州亚运会精彩纷呈，体育健儿勇创佳绩。假日旅游人潮涌动，电影市场红红火火，“村超”、“村晚”活力四射，低碳生活渐成风尚，温暖的生活气息、复苏的忙碌劲头，诠释了人们对美好幸福的追求，也展现了一个活力满满、热气腾腾的中国。 这一年的步伐，我们走得很显底气。中国是一个伟大的国度，传承着伟大的文明。在这片辽阔的土地上，大漠孤烟、江南细雨，总让人思接千载、心驰神往；黄河九曲、长江奔流，总让人心潮澎湃、豪情满怀。良渚、二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续……泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源。 中国不仅发展自己，也积极拥抱世界，担当大国责任。我们成功举办中国－中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，一系列主场外交迎来五洲宾朋。我也访问了一些国家，出席了一些国际会议，会晤了不少老朋友、新伙伴，分享中国主张，深化彼此共识。世事变迁，和平发展始终是主旋律，合作共赢始终是硬道理。 前行路上，有风有雨是常态。一些企业面临经营压力，一些群众就业、生活遇到困难，一些地方发生洪涝、台风、地震等自然灾害，这些我都牵挂在心。大家不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，我深受感动。辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。 明年是新中国成立75周年。我们要坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，统筹好发展和安全。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，实现经济行稳致远。要全面深化改革开放，进一步提振发展信心，增强经济活力，以更大力度办教育、兴科技、育人才。要继续支持香港、澳门发挥自身优势，在更好融入国家发展大局中保持长期繁荣稳定。祖国统一是历史必然，两岸同胞要携手同心，共享民族复兴的伟大荣光。 我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。现在，社会节奏很快，大家都很忙碌，工作生活压力都很大。我们要营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。 当前，世界上还有一些地方处在战火硝烟之中。中国人民深知和平的珍贵，我们愿同国际社会一道，以人类前途为怀、以人民福祉为念，推动构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。 此时此刻，夜色斑斓，万家灯火。让我们一起，祝愿祖国繁荣昌盛、世界和平安宁！祝愿大家福暖四季、顺遂安康！ 谢谢大家！

证监会主席易会满表示，推动股票发行注册制走深走实。坚持以信息披露为核心的理念不动摇，坚持注册制的基本架构不动摇，加大对高水平科技自立自强、现代化产业体系建设等重点领域的支持力度。加大力度推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市，动态优化IPO定价、再融资、减持等制度安排，促进投融资动态平衡。 中央金融工作会议明确指出，“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”“更好发挥资本市场枢纽功能”。证监会在支持实体经济高质量发展上有什么具体考虑？对此，证监会党委书记、主席易会满表示，更好发挥资本市场枢纽功能，是新时代新征程上党中央赋予资本市场的新定位。资本市场在整个金融市场中体量不算大，但在服务实体经济方面具有独特优势。一是资本市场信息高度透明、价格信号灵敏，是资源配置与政策传导的重要渠道。二是资本市场具有风险共担、利益共享的特点，能够促进完善公司治理，有效激发社会创新创造活力和企业家精神。三是能够优化融资结构，助力稳定宏观杠杆率。四是资本市场覆盖股债期、场内外等丰富的投融资工具，能够满足实体经济和投资者的多元化金融需求。下一步，我们将坚持问题导向，守正创新，围绕健全资本市场功能，推出更多务实举措。 第一，推动股票发行注册制走深走实。坚持以信息披露为核心的理念不动摇，坚持注册制的基本架构不动摇，加大对高水平科技自立自强、现代化产业体系建设等重点领域的支持力度。加大力度推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市，动态优化IPO定价、再融资、减持等制度安排，促进投融资动态平衡。 第二，健全多层次资本市场体系。积极发展多元化股权融资，坚守各交易所板块定位，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所，高质量建设北京证券交易所，推动新三板和区域性股权市场制度和业务创新，更好发挥私募股权创业投资基金积极作用，进一步完善层层递进的市场结构。促进债券市场高质量发展，推动不动产投资信托基金（REITs）市场扩面提质。稳慎有序发展期货和衍生品市场，助力提高大宗商品价格影响力。 第三，大力提高上市公司质量。资本市场“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现。去年，5000余家上市公司实现增加值超过18.23万亿元，占GDP的15.1%，研发投入占全国研发支出的五成。我们将扎实推动新一轮提高上市公司质量三年行动方案落地，突出中国特色公司治理建设。优化并购重组、股权激励、分红等制度安排，健全常态化退市机制，督导上市公司规范治理、诚信经营，支持更多上市公司做优做强，带动产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，助力夯实经济高质量发展的微观基础。 第四，推进资本市场高水平制度型对外开放。统筹开放和安全，稳步推进市场、机构、业务的立体化开放，深化拓展互联互通，便利跨境投融资，同步加强开放条件下的监管能力建设。 中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。大家都很关心资本市场的平稳健康运行，证监会在这方面将采取哪些举措？对此，证监会党委书记、主席易会满表示，加强监管、防范风险是金融高质量发展的重要保障。近年来，我们坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，资本市场重点领域风险持续收敛、总体可控。下一步，我们将着力提升监管适应性、针对性，为资本市场改革发展创造更加有利的环境。 一是全力维护资本市场稳定运行。风平浪静好行船。我们将加强对股市交易行为、资金流向的监测，建立健全风险综合研判和预警机制。完善一二级市场逆周期调节机制，鼓励和引导上市公司回购、股东增持，发挥好各类经营主体内在稳市作用。健全维护资本市场稳定的应急响应机制，加强分级会商和快速反应，守牢风险底线。 二是落实监管主责主业。坚持早识别、早预警、早暴露、早处置，着力提升抓早抓小的能力，强化对大股东资金占用、过度杠杆、产业资本与金融资本缺乏隔离等潜在风险隐患的源头治理。健全资本市场防假打假机制，完善行政、民事、刑事立体追责体系，“零容忍”打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法行为。同时，与有关方面一道，防范好房地产风险、地方债务风险和金融风险的传递共振。 三是坚决消除监管真空。加强监管协同，依法将各类证券活动全部纳入监管，严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”。协同有关部门加强对大型企业集团债务风险的监测监管。 四是加强监管能力建设。落实党和国家机构改革任务，健全内部协同机制，切实提高监管的有效性。同时，加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，提升数字化智能化水平，为监管履职提供更有力支撑。 证监会主席易会满表示，大力提高上市公司质量。资本市场“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现。去年，5000余家上市公司实现增加值超过18.23万亿元，占GDP的15.1%，研发投入占全国研发支出的五成。我们将扎实推动新一轮提高上市公司质量三年行动方案落地，突出中国特色公司治理建设。优化并购重组、股权激励、分红等制度安排，健全常态化退市机制，督导上市公司规范治理、诚信经营，支持更多上市公司做优做强，带动产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，助力夯实经济高质量发展的微观基础。

原标题：中共中央政治局召开会议 审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局11月27日召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 会议指出，长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。战略实施以来，思想认识、生态环境、发展方式、区域融合、改革开放等方面发生了重大变化，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。 会议强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化。要统筹抓好沿江产业布局和转移，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力。要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展。要统筹好发展和安全，维护国家重要产业链供应链安全稳定，提升流域防灾减灾能力，以一域之稳为全局之安作出贡献。要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加强统筹协调和督促检查，加大政策支持力度，在重点领域推动一批重大改革。沿江省市各级党委和政府要切实履行主体责任，强化工作落实，步步为营、扎实推进、久久为功，推动长江经济带高质量发展不断取得新进展。 会议指出，《中国共产党领导外事工作条例》对党领导外事工作作出规定，把党长期以来领导外事工作的思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对于确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行具有重要意义。 会议强调，要进一步加强党中央对外事工作的集中统一领导。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，不断提升外事工作的制度化、规范化、科学化水平。要深刻认识新征程上党的外事工作使命任务，把习近平外交思想贯彻落实到外事工作全过程各方面，为推进强国建设、民族复兴伟业创造有利条件，为维护世界和平与发展、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 会议还研究了其他事项。

中共中央政治局11月27日召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化。要统筹抓好沿江产业布局和转移，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力。要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展。要统筹好发展和安全，维护国家重要产业链供应链安全稳定，提升流域防灾减灾能力，以一域之稳为全局之安作出贡献。要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加强统筹协调和督促检查，加大政策支持力度，在重点领域推动一批重大改革。沿江省市各级党委和政府要切实履行主体责任，强化工作落实，步步为营、扎实推进、久久为功，推动长江经济带高质量发展不断取得新进展。

中央金融工作会议强调，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。为贯彻落实中央金融工作会议，央行金融市场司发布最新专栏文章《推动中国金融市场高质量发展 助力加快建设金融强国》释放下一阶段工作方向的强烈信号。 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。包括：疏通金融市场资金进入实体经济渠道，加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能；进一步完善金融市场体系；稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升跨境投融资便利化水平。 加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。第一是坚持以人民为中心的价值取向，持续疏通金融市场资金进入实体经济的渠道，进一步优化融资结构和资金供给结构，切实加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能。 服务实体经济为宗旨，央行持续推动更好发挥金融市场功能。例如：稳步扩大金融市场融资规模，优化融资结构；优化资金供给结构，引导更多金融市场资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业；盘活金融机构资源，提升金融机构支持实体经济能力；满足市场和广大群众对资产配置与风险管理的金融需求。 数据显示，2023年9月末，我国债券余额约154万亿元人民币，其中，政府债券余额66.2万亿元，为实施积极财政政策、稳定经济增长提供有力支持。监管还推动债券市场基础设施减免民营企业债券相关费用5820万元人民币，有效降低民营企业融资成本。此外，支持政策性银行设立基础设施专项基金、参与“一带一路”建设等，以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本。 招联首席研究员董希淼表示，中央金融工作会议三次明确提出“加快建设金融强国”。历史和现实都清晰地表明，只有成为金融强国方能成为经济强国，经济强国必然是金融强国。我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升。应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。 打造规则统一、监管协同金融市场 央行表示，下一阶段，第二是要以全面加强监管、防范化解风险为重点，进一步完善金融市场体制，加强金融市场法治建设和基础设施体系建设，合理引导预期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融市场稳健运行保驾护航。 把握防风险的底线思维，央行一直在打造规则统一、监管协同的金融市场。例如强化市场规则，规范金融市场发行和交易行为；对违法违规行为“零容忍”，防范风险传递共振；在市场化法治化轨道上完善违约风险处置机制；健全金融基础设施统筹监管制度框架，维护市场稳健运行。 董希淼表示，中央金融工作会议强调，着力打造现代金融机构和市场体系，强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。从机构和市场体系看，我国银行保险证券等金融机构应构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成中大小机构合理分布、良性竞争的发展格局。大型机构发挥主力军和压舱石作用，在服务国民经济和社会发展重点领域发挥关键作用；中小金融机构利用管理层级少、贴近市场和客户优势发挥不可或缺作用，其他机构如互联网平台发挥科技、数据优势，输出产品模式，降低流量和支付成本。 稳步扩大金融市场制度型开放 央行表示，下一阶段，第三是要在确保国家金融和经济安全的原则下，稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升跨境投融资便利化水平，为金融市场高质量发展注入新动力、增添新活力。 坚持统筹开放和安全的基础上，央行一直着力推进金融市场高水平对外开放。例如：吸引了更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场， 2017年以来，债券市场境外投资者范围不断扩大，熊猫债发行主体扩大，累计发行量较2017年末增长240%；联通内地与香港金融市场，2017年债券“北向通”开通，2021年“南向通”开通，2023年“互换通”上线；稳步扩大制度型开放，提升跨境投融资便利化水平，央行持续面向境外投资者开展调研，积极响应市场合理诉求。 董希淼表示，中央金融工作会议也强调稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业。下一步，我国金融业对外开放还需要进一步扩大和深化。金融管理部门要进一步弥补制度短板和监管空白，特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。同时，学习借鉴国际监管经验和标准，加强与发达国家监管机构交流合作，确保监管能力与开发水平相适应。

江苏省发改委近日发布《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》公开征求意见。其中指出， 支持刚性和改善性住房需求。 支持各地因城施策适时调整限制性房地产政策，综合采取购房补贴、房票安置、购房团购等方式，更好满足居民刚性和改善性住房需求。落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款“认房不认贷”等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。 原文如下： 关于公开征求《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）意见的公告 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记参加江苏代表团审议和考察江苏时的重要讲话指示精神，促进全省经济运行持续好转，推动高质量发展继续走在前列。省发展改革委会同省有关部门起草了《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》，现向社会公开征求意见。如有修改意见和建议，请于2023年8月11日前反馈至省发展改革委综合处，邮箱：jsfgwzhc@163.com，电话：025-83390174。 附件：《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）.docx 《关于促进全省经济持 升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）起草说明.docx 江苏省发展和改革委员会 2023年8月2日 附件1内容如下： 关于促进全省经济持续回升向好 助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施 (征求意见稿) 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记参加江苏代表团审议和考察江苏时的重要讲话指示精神，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、市场预期持续改善、风险隐患持续化解，实现质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展继续走在前列，制定本政策措施。 (一)加大财税支持力度。 对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税延续到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。所有符合条件的行业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。对工业母机企业实施增值税加计抵减，允许按当期抵扣进项税额15%抵减企业应纳增值税税额。 对企业出资给非营利性科学技术研究开发机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100%在税前加计扣除。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。研究制定支持平台经济发展的财政政策。(责任单位：省税务局、省财政厅，各市、县〔市、区〕人民政府。以下政策措施均需各市、县〔市、区〕人民政府落实，不再单独列出) (二)提振和扩大消费。 精心举办“苏新消费”四季购物节，支持“一市一主题”特色品牌活动，鼓励各地营造特色消费场景，培育认定8条左右省级示范步行街。组织开展新一轮老字号示范创建，新认定10个左右省级县域电商产业集聚区。对居民小区内的新能源汽车公共充换电设施用电实行居民电价，对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。开展绿色产品下乡，完善县乡村三级快递物流配送体系，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费，加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。(责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、省电力公司) 鼓励各地结合实际发放消费惠民券、数字人民币红包和现金补贴。支持对商业综合体内限额以上商户培育，对符合条件的前三季度限上企业销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量进行奖补。其中，新增纳统单位15家(含)以上的，每个综合体补助100万元;新增10(含)-15家的，每个综合体补助50万元；新增5(含)-10家的，每个综合体补助30万元。支持举办车展扩大汽车销售，对符合条件的8月-11月份销售额前10位的汽车展销活动，给予参展企业相关费用补助。其中，销售额超15亿元(含)的，每个活动支持200万元；销售额10(含)-15亿元的，每个活动支持100万元；销售额5(含)-10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费等实际支付费用。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委) (三)支持刚性和改善性住房需求。 支持各地因城施策适时调整限制性房地产政策，综合采取购房补贴、房票安置、购房团购等方式，更好满足居民刚性和改善性住房需求。落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款“认房不认贷”等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。(责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省税务局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (四)着力扩大有效投资。 制定出台促进民间投资发展接续举措，着力提振民间投资信心。清单化梳理重大项目推进存在问题，优化项目审批环节和时序，“一项一策”商议可容缺事项。在市县国土空间总体规划批准前的过渡期，允许各地预支部分规划空间规模，保障重大产业项目、重大民生工程、重大水利工程、重大能源基础设施等用地需求，现行分类为搬迁撤并村、其他一般村的村庄，确需实施建设的，可由所在县(市、区)政府出具调整为规划发展村的承诺后，编制多规合一的实用性村庄规划。进一步优化林地定额供给，全额保障省重大项目、省交通水利重点项目以及涉军项目，优先保障市县重大项目。(责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省林业局、省交通运输厅、省水利厅、省能源局) 通过淘汰落后产能、节能技术改造和大力发展可再生能源等方式，保障强链补链延链项目用能需求。对省级以上重大项目，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批。对环境质量或改善幅度靠前的地方，给予一定的排污总量指标奖励，用于保障重大项目建设。(责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局) 用好用足国家政策性开发性金融工具，支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金，鼓励相关金融机构加大对基础设施基金投资项目配套融资支持力度，个性化制订项目资金筹措方案。鼓励项目法人和项目投资方积极争取国家结构性金融工具，通过发行权益类、股权类金融工具等，多渠道筹措项目资本金。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (五)更大力度推动外贸促稳提质。 实施跨境电商五项工程，全面推进13个跨境电商综合试验区建设，2023年新增跨境电商出口网店10000家以上，力争2023年中国出口信用保险公司江苏分公司对全省跨境电商业务承保规模较上年提升20%。持续扩大出口信用保险承保规模与覆盖面，力争2023年中国出口信用保险公司江苏分公司支持外贸出口不低于1000亿美元，服务全省企业数不低于20000家，对新能源产业链承保规模超过80亿美元，对国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等承保规模较上年提升20%。对综试区内符合条件的跨境电商零售出口企业实行有票退税、无票免税，按照4%应税所得率试行核定征收企业所得税。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省税务局、南京海关、中国出口信用保险公司江苏分公司) 为企业提供目标市场需求新态势、数字化营销管理和专业买家精准投放等参展实操培训，提升企业拓市场能力，力争新增有进出口实绩的外贸企业5000家。完善外贸企业联系服务机制，省市县联动开展分级帮扶，省级对年出口新增50亿元以上的外贸企业，市、县对年出口新增10亿元以上的外贸企业开展“一对一”服务，及时协调解决企业生产经营面临的问题和困难。积极发展绿色贸易，加大绿电资源向重点外贸企业倾斜力度。(责任单位：省商务厅、南京海关) (六)更大力度吸引和利用外资。 支持外商投资设立研发中心。加快合格境外有限合伙人(QFLP)试点，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。鼓励各地制定QFLP试点专项激励政策，多渠道对接基金管理机构和股权投资人。支持外资企业依托各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构开展重点行业、急需紧缺职业(工种)技能培训。对符合产业政策，年度新增投资总额不低于5000万美元，且年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的重点外资项目，可依规申请使用省级能耗指标，确需新增建设用地的由省级统一安排用地指标；指导各地统筹使用污染物排放总量指标，对项目优先保障，可实行污染物削减量预支，削减预支方案应在项目投产前落实到位。(责任单位：省商务厅、省科技厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行、南京海关) (七)提高出入境和居留许可便利度。 允许外资研发中心邀请的、需要多次临时入境的外籍人员，向公安出入境管理部门申请换发入境有效期不超过1年、停留期不超过180天的多次签证。允许外资研发中心为应邀入境从事紧急商务、未持来华签证的外籍人员，依法依规申请口岸签证入境。允许外资研发中心以团队为单位，凭工作许可和单位函件为团队外籍成员依法依规申请有效期5年以内的工作类居留许可，为海外人才在华长期居留、永久居留提供便利。支持符合条件的外资研发中心海外高层次人员申领江苏省海外高层次人才居住证。加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来苏采购、洽谈等出入境服务保障，加快APEC商务旅行卡办理速度。(责任单位：省外办、省公安厅、省商务厅、南京海关) (八)支持生物医药产业创新发展。 统筹省级现有涉企专项资金，支持生物医药产业发展。调整优化产业支持政策，聚焦创新研发关键环节加大支持力度，推动财政扶持政策免申即享、加大临床研究激励力度(PI计划)、支持企业开拓国际市场。加大省政府投资基金对生物医药产业投资力度，支持初创期企业培育，打造具有国际影响力和带动力的龙头企业。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅) (九)推进产业链强链补链延链。 整合省级产业发展投资基金，扩大省战略性新兴产业投资基金规模，设立未来产业发展引导资金，放大产业转型升级专项资金效应，重点投向具备发展基础的战略性新兴产业和未来产业。加大对产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程项目的支持力度，将支持上限提高至4000万元。支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。支持重点工业互联网平台、云服务商为中小企业提供数字化转型诊断和数字化解决方案。对利用银行贷款实施的“智改数转”项目，省财政按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率(LPR)的一定比例给予贴息支持。(责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (十)提升科技创新能力。 编制省重点推广应用的新技术新产品目录，推动首台(套)重大装备、首版次软件、首批次新材料的首购首用。加强和优化科创金融供给，常态化举办科技金融深度融合专项对接会。鼓励有条件的地区设立天使投资基金，支持种子期、初创期科技型企业发展壮大。鼓励金融机构加大对科技型企业信用贷款投放力度，适当提高贷款不良容忍度，对2023年重点科技领域新增专项授信2100亿元。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (十一)加大对民营中小微企业支持。 支持银行机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，进一步扩大贷款对中小微企业支持范围。积极争取支小再贷款、再贴现等结构性支小货币政策，推动政策性、商业性普惠金融产品扩面增量。稳步扩大省普惠金融发展风险补偿基金支持的政银合作产品覆盖面和规模，将省中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元，统筹省级财政资金给予一定的贴息。鼓励政府性担保机构按照“见贷即付”要求为小微经营主体无还本续贷提供增信支持。鼓励地方金融组织以合理方式对小微企业资金需求给予支持。对暂时经营困难的民营企业，支持各类债权金融机构在合法合规、风险可控的前提下，合理下调贷款利率，免除因逾期欠息产生的罚息、利息、违约金等费用。 充分发挥省综合金融服务平台作用，进一步优化融资业务和各项政策性产品，力争全年平台撮合融资规模达到8000亿元。鼓励各地结合实际，实现本级代偿补偿资金池全覆盖。(责任单位：人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局、省财政厅、省地方金融监管局) 落实支持中小企业政府采购政策，指导中小企业综合运用整体预留、设置采购包、联合体投标、价格扣除等举措，促进中小企业参加采购活动，支持各地政府加大对中小企业产品服务的采购比例。400万元以上货物、服务和工程项目面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策，延续到2023年12月31日。推动“政采贷”政府采购线上合同信用融资扩面增量，建设政府采购电子履约保证保险平台。(责任单位：省财政厅、省政务办) (十二)强化资本市场功能发挥。 支持企业用足用好多层次资本市场，推动不同所有制类型、不同规模、不同发展阶段的优质企业运用挂牌上市、发债、资产证券化、REITs等工具融资。支持有条件的金融机构降低佣金费率。支持江苏股交中心申请制度和业务创新试点，发挥全国股转系统与北交所直联机制优势，支持省内符合条件的“专精特新”企业挂牌上市。鼓励商业银行具有投资功能的子公司、保险机构、信托公司等出资创业投资基金、政府产业基金，鼓励私募股权、创投基金投早投小投科技投成长。(责任单位：江苏证监局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局、省财政厅、省地方金融监管局) (十三)着力稳就业促增收。 贯彻落实优化调整稳就业政策措施。大力发展就业容量大的产业，鼓励创业带动就业。健全工资合理增长机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。适时适度调整最低工资标准。发挥好最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，增加低收入者收入，探索促进居民增收有效路径。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会、省发展改革委等有关部门) (十四)有序推进农业转移人口市民化。 全省(南京、苏州市区除外)全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。(责任单位：省公安厅、省发展改革委、省卫生健康委等有关部门) (十五)持续减少涉企收费。 2024年12月31日前，对归属地方的广告业文化事业建设费减按50%征收。优化完善公共资源交易服务收费政策，取消矿业权交易、土地使用权出租交易服务收费，降低建设工程、水利工程、土地使用权出让、转让和抵押，部分国有产权交易服务收费标准，对中小微企业进场交易服务收费减按80%收取。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省税务局、省市场监管局、省政务办、省自然资源厅) (十六)推行包容审慎监管。 推进重点领域行政合规指导工作，制定行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准，指导企业进行合规整改。对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，且不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，不对与其违法行为有关的财物等实施行政强制措施。对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单且已按规定安装、联网在线监测监控设备的企业，除经生态环境部和省生态环境厅批准的专项行动、涉嫌治污设施或监测监控设备非正常运行、监测监控数据弄虚作假、发生突发环境事件、信访投诉现场核实情况外，生态环境部门不进行现场执法检查。(责任单位：省司法厅、省公安厅、省市场监管局、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅) (十七)优化提升政务服务效能。 完善政企沟通机制，健全制定涉企政策征求企业家意见工作机制。研究制定支持民营经济发展壮大实施意见以及数据二十条贯彻落实意见。进一步畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求响应机制。积极争取营商环境试点，营造亲清政商关系，切实做到“无事不扰、有求必应”，提升人民群众和各类经营主体的获得感、满意度。(责任单位：省发展改革委、省政务办等有关部门) (十八)强化高质量发展法治保障。 依法保护企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。对上市公司、龙头企业、民生企业、高精尖企业违法犯罪情节轻微、危害不大，经过合规整改，依法可行政处罚也可不行政处罚的，可不予以行政处罚，构成犯罪的，移送检察机关时可提出从宽处理的意见建议。对涉嫌犯罪但情节轻微，依照《刑法》规定不需要判处刑罚或免除刑罚，积极认罪悔罪的企业经营者、管理者、关键技术人员，可依法不采取羁押性强制措施。依法妥善审理知识产权转让、许可、合作开发等合同纠纷，准确认定合同效力和合同责任，推进纠纷快速审理机制。(责任单位：省公安厅、省检察院、省法院) 》点击查看原文链接： 》关于公开征求《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）意见的公告