原标题：中共中央政治局召开会议 审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》 中共中央总书记习近平主持会议 中共中央政治局11月27日召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。 会议指出，长江经济带发展战略是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。战略实施以来，思想认识、生态环境、发展方式、区域融合、改革开放等方面发生了重大变化，发展质量稳步提升，发展态势日趋向好。 会议强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化。要统筹抓好沿江产业布局和转移，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力。要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展。要统筹好发展和安全，维护国家重要产业链供应链安全稳定，提升流域防灾减灾能力，以一域之稳为全局之安作出贡献。要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加强统筹协调和督促检查，加大政策支持力度，在重点领域推动一批重大改革。沿江省市各级党委和政府要切实履行主体责任，强化工作落实，步步为营、扎实推进、久久为功，推动长江经济带高质量发展不断取得新进展。 会议指出，《中国共产党领导外事工作条例》对党领导外事工作作出规定，把党长期以来领导外事工作的思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对于确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行具有重要意义。 会议强调，要进一步加强党中央对外事工作的集中统一领导。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，不断提升外事工作的制度化、规范化、科学化水平。要深刻认识新征程上党的外事工作使命任务，把习近平外交思想贯彻落实到外事工作全过程各方面，为推进强国建设、民族复兴伟业创造有利条件，为维护世界和平与发展、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 会议还研究了其他事项。

中共中央政治局11月27日召开会议，审议《关于进一步推动长江经济带高质量发展若干政策措施的意见》《中国共产党领导外事工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，在高水平保护上下更大功夫，守住管住生态红线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。要坚持把科技创新作为主动力，积极开辟发展新领域新赛道，加强区域创新链融合，大力推动产业链供应链现代化。要统筹抓好沿江产业布局和转移，更好联通国内国际两个市场、用好两种资源，提升国内大循环内生动力和可靠性，增强对国际循环的吸引力、推动力。要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，提升区域交通一体化水平，深化要素市场化改革，促进区域协调发展。要统筹好发展和安全，维护国家重要产业链供应链安全稳定，提升流域防灾减灾能力，以一域之稳为全局之安作出贡献。要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，加强统筹协调和督促检查，加大政策支持力度，在重点领域推动一批重大改革。沿江省市各级党委和政府要切实履行主体责任，强化工作落实，步步为营、扎实推进、久久为功，推动长江经济带高质量发展不断取得新进展。

中央金融工作会议强调，要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。为贯彻落实中央金融工作会议，央行金融市场司发布最新专栏文章《推动中国金融市场高质量发展 助力加快建设金融强国》释放下一阶段工作方向的强烈信号。 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。包括：疏通金融市场资金进入实体经济渠道，加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能；进一步完善金融市场体系；稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升跨境投融资便利化水平。 加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能 央行指出，下一阶段将认真贯彻落实中央金融工作会议精神，加快建设中国特色现代金融市场体系，推动中国金融市场高质量发展，助力加快建设金融强国。第一是坚持以人民为中心的价值取向，持续疏通金融市场资金进入实体经济的渠道，进一步优化融资结构和资金供给结构，切实加强金融市场服务重大战略、重点领域和薄弱环节功能。 服务实体经济为宗旨，央行持续推动更好发挥金融市场功能。例如：稳步扩大金融市场融资规模，优化融资结构；优化资金供给结构，引导更多金融市场资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业；盘活金融机构资源，提升金融机构支持实体经济能力；满足市场和广大群众对资产配置与风险管理的金融需求。 数据显示，2023年9月末，我国债券余额约154万亿元人民币，其中，政府债券余额66.2万亿元，为实施积极财政政策、稳定经济增长提供有力支持。监管还推动债券市场基础设施减免民营企业债券相关费用5820万元人民币，有效降低民营企业融资成本。此外，支持政策性银行设立基础设施专项基金、参与“一带一路”建设等，以永续债为突破口推动银行多渠道补充资本。 招联首席研究员董希淼表示，中央金融工作会议三次明确提出“加快建设金融强国”。历史和现实都清晰地表明，只有成为金融强国方能成为经济强国，经济强国必然是金融强国。我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升。应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。 打造规则统一、监管协同金融市场 央行表示，下一阶段，第二是要以全面加强监管、防范化解风险为重点，进一步完善金融市场体制，加强金融市场法治建设和基础设施体系建设，合理引导预期，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为金融市场稳健运行保驾护航。 把握防风险的底线思维，央行一直在打造规则统一、监管协同的金融市场。例如强化市场规则，规范金融市场发行和交易行为；对违法违规行为“零容忍”，防范风险传递共振；在市场化法治化轨道上完善违约风险处置机制；健全金融基础设施统筹监管制度框架，维护市场稳健运行。 董希淼表示，中央金融工作会议强调，着力打造现代金融机构和市场体系，强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场。从机构和市场体系看，我国银行保险证券等金融机构应构建整体协同、分工明晰的服务网络，形成中大小机构合理分布、良性竞争的发展格局。大型机构发挥主力军和压舱石作用，在服务国民经济和社会发展重点领域发挥关键作用；中小金融机构利用管理层级少、贴近市场和客户优势发挥不可或缺作用，其他机构如互联网平台发挥科技、数据优势，输出产品模式，降低流量和支付成本。 稳步扩大金融市场制度型开放 央行表示，下一阶段，第三是要在确保国家金融和经济安全的原则下，稳步扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升跨境投融资便利化水平，为金融市场高质量发展注入新动力、增添新活力。 坚持统筹开放和安全的基础上，央行一直着力推进金融市场高水平对外开放。例如：吸引了更多外资金融机构和长期资本进入我国金融市场， 2017年以来，债券市场境外投资者范围不断扩大，熊猫债发行主体扩大，累计发行量较2017年末增长240%；联通内地与香港金融市场，2017年债券“北向通”开通，2021年“南向通”开通，2023年“互换通”上线；稳步扩大制度型开放，提升跨境投融资便利化水平，央行持续面向境外投资者开展调研，积极响应市场合理诉求。 董希淼表示，中央金融工作会议也强调稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业。下一步，我国金融业对外开放还需要进一步扩大和深化。金融管理部门要进一步弥补制度短板和监管空白，特别是要加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。同时，学习借鉴国际监管经验和标准，加强与发达国家监管机构交流合作，确保监管能力与开发水平相适应。

江苏省发改委近日发布《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》公开征求意见。其中指出， 支持刚性和改善性住房需求。 支持各地因城施策适时调整限制性房地产政策，综合采取购房补贴、房票安置、购房团购等方式，更好满足居民刚性和改善性住房需求。落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款“认房不认贷”等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。 原文如下： 关于公开征求《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）意见的公告 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记参加江苏代表团审议和考察江苏时的重要讲话指示精神，促进全省经济运行持续好转，推动高质量发展继续走在前列。省发展改革委会同省有关部门起草了《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》，现向社会公开征求意见。如有修改意见和建议，请于2023年8月11日前反馈至省发展改革委综合处，邮箱：jsfgwzhc@163.com，电话：025-83390174。 附件：《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）.docx 《关于促进全省经济持 升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）起草说明.docx 江苏省发展和改革委员会 2023年8月2日 附件1内容如下： 关于促进全省经济持续回升向好 助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施 (征求意见稿) 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记参加江苏代表团审议和考察江苏时的重要讲话指示精神，推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、市场预期持续改善、风险隐患持续化解，实现质的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展继续走在前列，制定本政策措施。 (一)加大财税支持力度。 对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储行业纳税人和增值税小规模纳税人暂免征收2023年上半年房产税、城镇土地使用税延续到2023年12月31日。自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。所有符合条件的行业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。对工业母机企业实施增值税加计抵减，允许按当期抵扣进项税额15%抵减企业应纳增值税税额。 对企业出资给非营利性科学技术研究开发机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100%在税前加计扣除。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。研究制定支持平台经济发展的财政政策。(责任单位：省税务局、省财政厅，各市、县〔市、区〕人民政府。以下政策措施均需各市、县〔市、区〕人民政府落实，不再单独列出) (二)提振和扩大消费。 精心举办“苏新消费”四季购物节，支持“一市一主题”特色品牌活动，鼓励各地营造特色消费场景，培育认定8条左右省级示范步行街。组织开展新一轮老字号示范创建，新认定10个左右省级县域电商产业集聚区。对居民小区内的新能源汽车公共充换电设施用电实行居民电价，对执行工商业电价的充换电设施用电实行峰谷分时电价政策。开展绿色产品下乡，完善县乡村三级快递物流配送体系，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费，加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。(责任单位：省商务厅、省农业农村厅、省发展改革委、省文化和旅游厅、省电力公司) 鼓励各地结合实际发放消费惠民券、数字人民币红包和现金补贴。支持对商业综合体内限额以上商户培育，对符合条件的前三季度限上企业销售额排前10位的商业综合体，根据新增纳统单位数量进行奖补。其中，新增纳统单位15家(含)以上的，每个综合体补助100万元;新增10(含)-15家的，每个综合体补助50万元；新增5(含)-10家的，每个综合体补助30万元。支持举办车展扩大汽车销售，对符合条件的8月-11月份销售额前10位的汽车展销活动，给予参展企业相关费用补助。其中，销售额超15亿元(含)的，每个活动支持200万元；销售额10(含)-15亿元的，每个活动支持100万元；销售额5(含)-10亿元的，每个活动支持50万元，用于补贴汽车销售企业参展场地费、搭建费等实际支付费用。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委) (三)支持刚性和改善性住房需求。 支持各地因城施策适时调整限制性房地产政策，综合采取购房补贴、房票安置、购房团购等方式，更好满足居民刚性和改善性住房需求。落实好降低购买首套房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人贷款“认房不认贷”等政策，支持各地提高住房公积金贷款额度。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。(责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、省税务局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (四)着力扩大有效投资。 制定出台促进民间投资发展接续举措，着力提振民间投资信心。清单化梳理重大项目推进存在问题，优化项目审批环节和时序，“一项一策”商议可容缺事项。在市县国土空间总体规划批准前的过渡期，允许各地预支部分规划空间规模，保障重大产业项目、重大民生工程、重大水利工程、重大能源基础设施等用地需求，现行分类为搬迁撤并村、其他一般村的村庄，确需实施建设的，可由所在县(市、区)政府出具调整为规划发展村的承诺后，编制多规合一的实用性村庄规划。进一步优化林地定额供给，全额保障省重大项目、省交通水利重点项目以及涉军项目，优先保障市县重大项目。(责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省林业局、省交通运输厅、省水利厅、省能源局) 通过淘汰落后产能、节能技术改造和大力发展可再生能源等方式，保障强链补链延链项目用能需求。对省级以上重大项目，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，可实施项目环评承诺制审批。对环境质量或改善幅度靠前的地方，给予一定的排污总量指标奖励，用于保障重大项目建设。(责任单位：省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局) 用好用足国家政策性开发性金融工具，支持地方符合条件的项目更多申请地方政府专项债券作为资本金，鼓励相关金融机构加大对基础设施基金投资项目配套融资支持力度，个性化制订项目资金筹措方案。鼓励项目法人和项目投资方积极争取国家结构性金融工具，通过发行权益类、股权类金融工具等，多渠道筹措项目资本金。(责任单位：省财政厅、省发展改革委、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (五)更大力度推动外贸促稳提质。 实施跨境电商五项工程，全面推进13个跨境电商综合试验区建设，2023年新增跨境电商出口网店10000家以上，力争2023年中国出口信用保险公司江苏分公司对全省跨境电商业务承保规模较上年提升20%。持续扩大出口信用保险承保规模与覆盖面，力争2023年中国出口信用保险公司江苏分公司支持外贸出口不低于1000亿美元，服务全省企业数不低于20000家，对新能源产业链承保规模超过80亿美元，对国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等承保规模较上年提升20%。对综试区内符合条件的跨境电商零售出口企业实行有票退税、无票免税，按照4%应税所得率试行核定征收企业所得税。(责任单位：省商务厅、省财政厅、省税务局、南京海关、中国出口信用保险公司江苏分公司) 为企业提供目标市场需求新态势、数字化营销管理和专业买家精准投放等参展实操培训，提升企业拓市场能力，力争新增有进出口实绩的外贸企业5000家。完善外贸企业联系服务机制，省市县联动开展分级帮扶，省级对年出口新增50亿元以上的外贸企业，市、县对年出口新增10亿元以上的外贸企业开展“一对一”服务，及时协调解决企业生产经营面临的问题和困难。积极发展绿色贸易，加大绿电资源向重点外贸企业倾斜力度。(责任单位：省商务厅、南京海关) (六)更大力度吸引和利用外资。 支持外商投资设立研发中心。加快合格境外有限合伙人(QFLP)试点，支持以所募的境外人民币直接开展境内相关投资。鼓励各地制定QFLP试点专项激励政策，多渠道对接基金管理机构和股权投资人。支持外资企业依托各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构开展重点行业、急需紧缺职业(工种)技能培训。对符合产业政策，年度新增投资总额不低于5000万美元，且年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的重点外资项目，可依规申请使用省级能耗指标，确需新增建设用地的由省级统一安排用地指标；指导各地统筹使用污染物排放总量指标，对项目优先保障，可实行污染物削减量预支，削减预支方案应在项目投产前落实到位。(责任单位：省商务厅、省科技厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南京分行、南京海关) (七)提高出入境和居留许可便利度。 允许外资研发中心邀请的、需要多次临时入境的外籍人员，向公安出入境管理部门申请换发入境有效期不超过1年、停留期不超过180天的多次签证。允许外资研发中心为应邀入境从事紧急商务、未持来华签证的外籍人员，依法依规申请口岸签证入境。允许外资研发中心以团队为单位，凭工作许可和单位函件为团队外籍成员依法依规申请有效期5年以内的工作类居留许可，为海外人才在华长期居留、永久居留提供便利。支持符合条件的外资研发中心海外高层次人员申领江苏省海外高层次人才居住证。加强对企业出境参展、招商以及境外商务人员来苏采购、洽谈等出入境服务保障，加快APEC商务旅行卡办理速度。(责任单位：省外办、省公安厅、省商务厅、南京海关) (八)支持生物医药产业创新发展。 统筹省级现有涉企专项资金，支持生物医药产业发展。调整优化产业支持政策，聚焦创新研发关键环节加大支持力度，推动财政扶持政策免申即享、加大临床研究激励力度(PI计划)、支持企业开拓国际市场。加大省政府投资基金对生物医药产业投资力度，支持初创期企业培育，打造具有国际影响力和带动力的龙头企业。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅) (九)推进产业链强链补链延链。 整合省级产业发展投资基金，扩大省战略性新兴产业投资基金规模，设立未来产业发展引导资金，放大产业转型升级专项资金效应，重点投向具备发展基础的战略性新兴产业和未来产业。加大对产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程项目的支持力度，将支持上限提高至4000万元。支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。支持重点工业互联网平台、云服务商为中小企业提供数字化转型诊断和数字化解决方案。对利用银行贷款实施的“智改数转”项目，省财政按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率(LPR)的一定比例给予贴息支持。(责任单位：省财政厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (十)提升科技创新能力。 编制省重点推广应用的新技术新产品目录，推动首台(套)重大装备、首版次软件、首批次新材料的首购首用。加强和优化科创金融供给，常态化举办科技金融深度融合专项对接会。鼓励有条件的地区设立天使投资基金，支持种子期、初创期科技型企业发展壮大。鼓励金融机构加大对科技型企业信用贷款投放力度，适当提高贷款不良容忍度，对2023年重点科技领域新增专项授信2100亿元。(责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局) (十一)加大对民营中小微企业支持。 支持银行机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，进一步扩大贷款对中小微企业支持范围。积极争取支小再贷款、再贴现等结构性支小货币政策，推动政策性、商业性普惠金融产品扩面增量。稳步扩大省普惠金融发展风险补偿基金支持的政银合作产品覆盖面和规模，将省中小微企业纾困增产增效专项资金贷款规模提升至200亿元，统筹省级财政资金给予一定的贴息。鼓励政府性担保机构按照“见贷即付”要求为小微经营主体无还本续贷提供增信支持。鼓励地方金融组织以合理方式对小微企业资金需求给予支持。对暂时经营困难的民营企业，支持各类债权金融机构在合法合规、风险可控的前提下，合理下调贷款利率，免除因逾期欠息产生的罚息、利息、违约金等费用。 充分发挥省综合金融服务平台作用，进一步优化融资业务和各项政策性产品，力争全年平台撮合融资规模达到8000亿元。鼓励各地结合实际，实现本级代偿补偿资金池全覆盖。(责任单位：人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局、省财政厅、省地方金融监管局) 落实支持中小企业政府采购政策，指导中小企业综合运用整体预留、设置采购包、联合体投标、价格扣除等举措，促进中小企业参加采购活动，支持各地政府加大对中小企业产品服务的采购比例。400万元以上货物、服务和工程项目面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策，延续到2023年12月31日。推动“政采贷”政府采购线上合同信用融资扩面增量，建设政府采购电子履约保证保险平台。(责任单位：省财政厅、省政务办) (十二)强化资本市场功能发挥。 支持企业用足用好多层次资本市场，推动不同所有制类型、不同规模、不同发展阶段的优质企业运用挂牌上市、发债、资产证券化、REITs等工具融资。支持有条件的金融机构降低佣金费率。支持江苏股交中心申请制度和业务创新试点，发挥全国股转系统与北交所直联机制优势，支持省内符合条件的“专精特新”企业挂牌上市。鼓励商业银行具有投资功能的子公司、保险机构、信托公司等出资创业投资基金、政府产业基金，鼓励私募股权、创投基金投早投小投科技投成长。(责任单位：江苏证监局、人民银行南京分行、国家金融监管总局江苏监管局、省财政厅、省地方金融监管局) (十三)着力稳就业促增收。 贯彻落实优化调整稳就业政策措施。大力发展就业容量大的产业，鼓励创业带动就业。健全工资合理增长机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。适时适度调整最低工资标准。发挥好最低工资、工资集体协商、工资指导线等机制作用，增加低收入者收入，探索促进居民增收有效路径。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会、省发展改革委等有关部门) (十四)有序推进农业转移人口市民化。 全省(南京、苏州市区除外)全面取消落户限制政策，试行以经常居住地登记户口制度，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。南京、苏州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，鼓励根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策。(责任单位：省公安厅、省发展改革委、省卫生健康委等有关部门) (十五)持续减少涉企收费。 2024年12月31日前，对归属地方的广告业文化事业建设费减按50%征收。优化完善公共资源交易服务收费政策，取消矿业权交易、土地使用权出租交易服务收费，降低建设工程、水利工程、土地使用权出让、转让和抵押，部分国有产权交易服务收费标准，对中小微企业进场交易服务收费减按80%收取。(责任单位：省发展改革委、省财政厅、省税务局、省市场监管局、省政务办、省自然资源厅) (十六)推行包容审慎监管。 推进重点领域行政合规指导工作，制定行政合规指导清单、免罚轻罚清单和行政裁量基准，指导企业进行合规整改。对市场监管领域经营主体涉嫌违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，且不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，不对与其违法行为有关的财物等实施行政强制措施。对绿色发展领军企业、纳入生态环境执法正面清单且已按规定安装、联网在线监测监控设备的企业，除经生态环境部和省生态环境厅批准的专项行动、涉嫌治污设施或监测监控设备非正常运行、监测监控数据弄虚作假、发生突发环境事件、信访投诉现场核实情况外，生态环境部门不进行现场执法检查。(责任单位：省司法厅、省公安厅、省市场监管局、省农业农村厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅) (十七)优化提升政务服务效能。 完善政企沟通机制，健全制定涉企政策征求企业家意见工作机制。研究制定支持民营经济发展壮大实施意见以及数据二十条贯彻落实意见。进一步畅通企业诉求反映渠道，完善企业诉求响应机制。积极争取营商环境试点，营造亲清政商关系，切实做到“无事不扰、有求必应”，提升人民群众和各类经营主体的获得感、满意度。(责任单位：省发展改革委、省政务办等有关部门) (十八)强化高质量发展法治保障。 依法保护企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。对上市公司、龙头企业、民生企业、高精尖企业违法犯罪情节轻微、危害不大，经过合规整改，依法可行政处罚也可不行政处罚的，可不予以行政处罚，构成犯罪的，移送检察机关时可提出从宽处理的意见建议。对涉嫌犯罪但情节轻微，依照《刑法》规定不需要判处刑罚或免除刑罚，积极认罪悔罪的企业经营者、管理者、关键技术人员，可依法不采取羁押性强制措施。依法妥善审理知识产权转让、许可、合作开发等合同纠纷，准确认定合同效力和合同责任，推进纠纷快速审理机制。(责任单位：省公安厅、省检察院、省法院) 》点击查看原文链接： 》关于公开征求《关于促进全省经济持续回升向好助力高质量发展继续走在前列的若干政策措施》（征求意见稿）意见的公告

阳江市人民政府日前发布关于印发《阳江市高质量建设制造强市实施方案》的通知。《方案》指出，壮大千亿级支柱产业集群。巩固合金材料产业优势。围绕全产业链达2000亿元的目标，引导龙头企业增资扩产，力促甬金三期、硬质合金等项目投产，世纪青山高碳铬铁、甬金不锈钢水管项目动工，提高行业整体竞争力。打造全国不锈钢产业应用中心，拓展铝钛铜镁等高端合金产业，不断延伸下游深加工、交易市场环节，形成全国规模最大的合金材料全产业链集群之一。 培育发展十亿级成长型产业。发展新型储能产业。加快推动新型储能产品发展，建设“新能源+储能”示范项目，形成储能系统和储能装备生产集聚区，加快阳西电厂1-6号机组储能调频项目、明阳沙扒科研示范项目等一批重点项目建设，在阳西建设“海上风电+海洋牧场+海水制氢”融合项目，力争通过3-5年，打造形成新的优势产业集群。发展硅能源产业。贯彻落实《广东省硅能源产业发展行动计划（2022-2025年）》，把握省将我市纳入硅能源产业光伏电池片制造和组件产品集聚区的机遇，加快推进明轩光伏玻璃项目，引进光伏材料、储能电池材料和半导体材料等产业链关键环节项目，打造硅能源产业园。培育战略性新兴产业。积极招引一批新一代电子信息、激光增材等战略性新兴产业国内外龙头企业落户，夯实未来制造业发展基础。 原文如下： 阳江市人民政府关于印发阳江市高质量建设制造强市实施方案的通知 阳府〔2023〕14号 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位： 现将《阳江市高质量建设制造强市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。 阳江市人民政府 2023年6月19日 阳江市高质量建设制造强市实施方案 为深入贯彻《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（粤发〔2023〕7号）精神，坚持制造业当家，进一步推动我市实体经济高质量发展，结合我市实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府坚持“制造业当家”工作要求，切实将“大产业”、“大平台”、“大项目”、“大企业”、“大环境”五大提升行动落到实处，实施工业振兴和制造业“千百十”工程，聚焦制造业当家做强做优实体经济，实现质的有效提升和量的科学增长，争当粤东西北地区“制造业当家”排头兵，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献阳江力量。 （二）发展目标。到2027年，制造业发展迈上新台阶，全市制造业增加值突破350亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达35%以上，实现超百亿元企业7家，专精特新企业70家，形成2个千亿级和6个百亿级以上的先进制造业集群。到2035年，制造业高质量发展格局基本形成，培育发展一批产业链主、专精特新企业，智能化、数字化、绿色化水平迈上新台阶，现代化产业体系基本建立。 二、实施集群强链提升行动，在产业能级上实现新突破 （三）构建产业区域高质量发展布局。全面对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台，落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，着力构建功能定位清晰、开发重点突出、集聚效应明显的差异化产业带区域发展布局。江城区发展“3+5+1”产业集群，做大做强先进装备制造、五金刀剪、绿色食品等三大战略性支柱产业，大力培育发展智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能等五大战略性新兴产业，巩固提升服装鞋帽传统特色产业。打造厨房用品制造名城、百亿激光光谷，发展现代生产性服务业，打造阳江最大电商基地。阳东区培育发展超千亿新能源产业集群，加快海上风电场建设，推动阳江核电7-8号机组前期工作。推动抽水蓄能、太阳能光伏发电等绿色能源项目建设，加快推动氢能和储能产业发展。推进核电、风电产业链的延伸，发展轻型能源装备制造。打造智能电器、机械装备、高品质紧固件三大超百亿产业集群，培育电子信息产业，推动五金刀剪等传统行业转型升级。阳春市发展先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工五大百亿级产业集群。阳西县发展壮大绿色能源、食品加工、绿色建材、海洋渔业、海洋重工等产业。海陵试验区打造特色水产品加工产业。阳江滨海新区（阳江高新区）布局建设一批特色科技创新平台，加快合金材料和装备制造两大主导产业集聚发展。〔各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （四）推动海洋制造业高质量发展。以“海洋主题”+“特色制造业”为发展载体，推动各县（市、区）打造地方特色海洋制造业，积极创建省级海洋经济高质量发展示范区。重点打造现代化海洋牧场，统筹推进现代化海洋牧场示范区建设，深耕“蓝色牧场”，建好“海上粮仓”，加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展，争创国家级示范项目。支持阳东区围绕深海养殖、渔港提升、海产品精深加工等方面建设现代化海洋牧场示范区，推动“风渔旅”融合发展，探索创建阳东“飞地”“飞海”特别合作示范区。集中资源大力发展海工装备制造，对标全球海工装备标准，力推阳江高新金风海洋工程项目投产、中远海运海工基地等海工装备项目动工投产，尽早布局安装船、运维船等海工装备，完善海工装备制造、维护以及租赁环节，为海上风电长远发展奠定基础。推动阳东区大力发展海工轻装备制造业和风电运维服务业，努力实现海工装备产业新突破。〔市农业农村局、市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （五） 壮大千亿级支柱产业集群。巩固合金材料产业优势。围绕全产业链达2000亿元的目标，引导龙头企业增资扩产，力促甬金三期、硬质合金等项目投产，世纪青山高碳铬铁、甬金不锈钢水管项目动工，提高行业整体竞争力。打造全国不锈钢产业应用中心，拓展铝钛铜镁等高端合金产业，不断延伸下游深加工、交易市场环节，形成全国规模最大的合金材料全产业链集群之一。 推进装备制造产业集聚。以海上风电整机、风电机组零配件、海上风电建设运营及检测认证服务为着力点，推进中材叶片、东方海缆、蓝水海工装备等项目加快建设；精准招引国内外发电机、齿轮箱、轴承等产业链关键零部件制造龙头企业落户，推动全产业链往千亿迈进。扶持海上风电运维产业，精准招引在风电整体运维、智能监测、维护检修、船舶服务、备件服务等领域综合能力强的运维企业，构建海上运维生态圈。支持阳春市建设中国标准化数控机床产业基地。壮大绿色能源产业。优化能源产业规划布局，重点推进风电、核电、抽水蓄能、太阳能、氢能等优势产业，抓好帆石、青洲等千万千瓦海上风电场建设，建成中能建35万千瓦光伏项目，全力打造国家新能源产业基地，推动绿色能源产业向能源装备制造业延伸发展。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市商务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （六）提质升级百亿级优势产业。提升五金刀剪产业。围绕打造世界级刀剪之都的目标，加快王麻子科技项目、海联厨业厨房用品等重点项目建设进度。拓展高端医疗刀具、粉末冶金刀、3D 打印刀等高端刀剪产品，推动产业往数字化、智能化、工匠刀剪等方向发展，创建省、国家中小企业特色产业集群。做大食品加工产业。发挥“中国调味品之都”品牌效应，力促加美味二期等项目动工，加快致美斋一期、高技食品等项目建设，推动安辰蛋白等项目投产，力促厨邦、卡夫亨氏等企业达产满产。谋划建设预制菜产业园，扩大“漠阳味道”的品牌影响力和竞争力。做强新型建材产业。持续壮大新型建材产业规模，推动华润5000t/d新型干法水泥生产线及配套9MW余热发电项目迁移到阳春市，依托阳西资源拓展发展装配式建筑。做优轻工纺织产业。鼓励企业生产向智能化、信息化方向改造升级，支持企业向研发、品牌和全链生产服务转变提升，整合成“时尚阳江”服装产业品牌形象。推进智能家电产业。加快规划建设阳春智能产业园，对接全国家电龙头，推动家电重点企业落户，加强与五金刀剪产业协同发展，力争为智能家电提供优质配套材料。做强生物医药产业。依托阳春南药资源优势，在阳春建设中医药产业园，打造中医药产业智能制造基地。加快新产品研发及成果转化，推动现有产业从原材料到深加工再到生物医药产业延伸发展。〔市工业和信息化局牵头，市科技局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （七）培育发展十亿级成长型产业。发展新型储能产业。加快推动新型储能产品发展，建设“新能源+储能”示范项目，形成储能系统和储能装备生产集聚区，加快阳西电厂1-6号机组储能调频项目、明阳沙扒科研示范项目等一批重点项目建设，在阳西建设“海上风电+海洋牧场+海水制氢”融合项目，力争通过3-5年，打造形成新的优势产业集群。发展硅能源产业。贯彻落实《广东省硅能源产业发展行动计划（2022-2025年）》，把握省将我市纳入硅能源产业光伏电池片制造和组件产品集聚区的机遇，加快推进明轩光伏玻璃项目，引进光伏材料、储能电池材料和半导体材料等产业链关键环节项目，打造硅能源产业园。培育战略性新兴产业。积极招引一批新一代电子信息、激光增材等战略性新兴产业国内外龙头企业落户，夯实未来制造业发展基础。〔市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局牵头，市科技局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （八）提升产业链供应链韧性水平。强化产业链服务。落实产业集群“链长制”，加强合金材料、海上风电、食品加工等重点产业的供应链、信息链、服务链、人才链专项调度，提升产业链资源整合及协同能力。推动产业链强链补链延链。发挥资源禀赋和原材料优势，推动现有产业不断提质升级，针对产业链薄弱环节开展强链补链，提升链条韧性。加强产业链企业监测。建立产业集群及产业链统计分析指标体系，发挥阳江工业大数据平台作用，定期收集更新全市产业链数据，强化产业链的分析研判。〔市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （九）推动制造业与服务业深度融合。促进先进制造业和现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。开展优势产业提升行动。在五金刀剪、轻工纺织、食品加工等优势产业领域，围绕产品定位、品牌设计、外观包装等重点环节进行设计提升，支持工业设计应用向专业化、产业化、数字化、智能化发展，倡导提供集成设计、并行设计、系统设计的解决方案，综合发挥工业设计支撑引领作用。实施“设计走进中小企业”工程。鼓励和支持粤港澳大湾区工业设计企业、机构和行业组织等向我市拓展业务、开设分支机构，为中小企业提供产品差异化、品牌个性化等增强核心竞争力的工业设计服务，助推当地产品升值、产业转型升级。鼓励中小企业转型升级，创建省级工业设计中心。到2027年，新增培育2家以上省级工业设计中心。促进工业文化与产业融合发展。加强工业文化助推行业发展的路径模式研究，支持行业协会等各类机构开展工业文化赋能产业发展专项活动，利用新模式、新业态，实施文化+产品系列行动，充分挖掘文化要素对品牌建设、品质提升、提质增效的潜力，提升产业、企业和产品竞争力。到2027年，新增培育2家以上省级工业旅游企业。〔市工业和信息化局牵头，市委宣传部、市文化广电旅游体育局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 三、实施园区质效提升行动，在承载能力上实现新突破 （十）高标准建设阳江承接产业有序转移主平台。实施《阳江市承接产业有序转移主平台规划建设方案》，科学划定主平台红线范围，成立主平台规划建设指挥部和主平台开发运营公司，按照“市场主导、政府引导”的原则，结合省“五项提升行动”精神，围绕打造高标准主平台，统筹资源要素，集中人力财力物力全力推进园区基础设施和配套设施建设，加快产业集聚，提升运营管理水平，加大招商引资力度，引进一批珠三角发达地区较高水平的转移企业，提升产业能级，打造成为沿海经济带主平台示范点。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市城投集团按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十一）完善基础配套设施建设。按照“产城融合、功能配套”的要求，推动园区与城市配套的深度融合。推进园区标准化建设。在主平台全面推广“七通一平”标准化建设，提升园区产业承载能力，为企业发展、产业集聚、项目入驻提供良好载体。以建设广东（阳江）国际风电城为契机，加快风电产业园的配套设施建设，重点推进人才公寓、餐饮购物娱乐等各种生活配套、公共交通的工程建设，及时调度督促工程建设，全面提升产业园区的配套水平。推进天然气“园园通”工程。加快珠海（阳江）产业转移工业园、珠海（阳江万象）产业转移工业园、中山火炬（阳西）产业转移工业园和阳春产业转移工业园等省级园区2023年底建成从省主干管网连接直供。推进园区天然气大用户“最后一公里”管道工程，促进工业大用户企业天然气“自建”或“代输”直供。加快阳江LNG调峰储气库项目以及外输管道建设，争取2024年底建成直供。推进标准厂房建设。在年度建设用地供应计划中安排一定比例的工业用地用于园区标准厂房建设，支持由政府和主平台运营公司投资建设标准厂房，加强标准厂房建设的规范化管理，制定标准厂房建设规定、计划和项目入驻管理办法，支持企业“拎包入住”。〔各县（市、区）人民政府（管委会）牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国资委、市城投集团按职责分工负责〕 （十二）提升主平台市场化开发运营水平。实施企业化、市场化开发运营，由主平台开发运营公司承接省注入的资本金和有关资金，多渠道开展融资，用于主平台的开发建设。支持主平台开发运营公司通过发行公司债、企业债、融资票据等直接融资方式筹集资金，或者通过金融机构或利用政策性金融工具进行贷款筹集资金，进一步放大省的扶持资金杠杆拉动效益。有针对性地开展标准厂房、综合管廊、人才公寓、环保设施、交通配套、公共服务平台、科技创新平台、新型基础设施等产业配套项目建设。借鉴珠三角打造国内创新领先的产业新空间成功经验，寻求与珠三角专业园区开发企业共同打造阳江主平台特色产业园，合作推进主平台项目的投资开发及运营管理各项工作。〔市城投集团牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国资委按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十三）强化工业园区资源要素配置。全面摸清园区土地情况，包括未开发土地、闲置土地、闲置厂房，制定年度土地整备计划，建立园区产业用地导图、园区规划范围和项目布局图。加快解决工业用地历史遗留问题，按照“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”原则，科学配置用地指标。利用好土地储备专项债，做好土地储备，及时做好组卷报批工作，为项目落户提供合理用地。指导各园区按照《阳江市省产业园区扩园工作指引（试行）》推进扩园工作、拓展发展空间，争取纳入主平台范围。指导园区做好土地集约节约评价工作，争取在全省的土地综合排名靠前，达到扩园条件。〔市自然资源局、市工业和信息化局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 四、实施创新能级提升行动，在科创赋能上实现新突破 （十四）构建完善创新平台体系。强化创新平台建设。加快推进阳江合金材料实验室、阳江海上风电实验室两大省实验室建设，深入实施合金材料、海上风电两大重点领域研发计划，每年形成一批先进创新成果。围绕装备制造、绿色能源等重点产业领域，积极争取中国科学院风能利用重点实验室、中国电力科学研究院新能源研究所、广东省绿色能源技术重点实验室等高水平创新平台在阳江建立实验室（分中心）。建设新型研发机构。支持合金材料、海上风电、五金刀剪等重点产业龙头及领军企业联合高等院校、省实验室和创新平台组建新型研发机构，推动年产值10亿元以上制造业企业建立研发机构，提高规上工业企业研发机构覆盖率。着力推动阳江市中乌巴顿技术研究院建设、广东省科学院阳江产业技术研究院落地，布局建设一批创新创业与孵化育成相结合、产学研用深度融合的新型研发机构。搭建企业创新平台。高标准建设制造业创新中心、企业技术中心、产业技术基础公共服务平台等新型制造业创新平台，支持引导企业通过自建、合作共建等多种方式，建设工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、院士专家企业工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地等企业创新平台。力争至2027年，打造1家以上省级制造业创新中心，新增5家以上省级企业技术中心，新增10家以上市级以上工程技术研究中心。〔市科技局牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市教育局、市市场监管局、广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院按职责分工负责〕 （十五）激发企业创新主体活力。建立高新技术企业后备培育库，实现“发现一批、培育一批、储备一批、认定一批”，每年新增高新技术企业不少于30家。落实高新技术企业所得税减免优惠政策和企业研发费用加计扣除政策，加大对高新技术企业在研发、专利、人才、融资等方面的扶持力度。联合建立关键核心技术攻关项目库，支持龙头企业牵头对重点产业链“卡脖子”技术进行产业化突破。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市教育局、市科技局、市市场监管局按职责分工负责〕 （十六）实施关键核心技术攻关。立足全市制造业技术创新需求，依托两大省实验室在全省重大科技专项中的引领作用，围绕我市海上风电、合金材料、绿色能源和五金刀剪等重点产业链的关键技术问题开展技术攻关，着力突破一批关键技术，研发推广一批重大创新成果，力争每年研究重大专项课题项目6个以上。加快广东“强芯”行动在我市落地，落实省建立健全能源和原材料保供稳价长效机制，在原材料和基础件方面为省提供战略性能源资源供应保障。鼓励重点领域龙头企业牵头或参与重点研究项目，针对前沿技术发展趋势，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，提升产品工艺、品质和质量。力争到2027年，新增省级及以上重点研发计划项目20项以上。〔市科技局牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监管局按职责分工负责〕 （十七）推动制造业数字化绿色化转型。推进产业集群数字化转型。聚焦重点和细分行业，带动中小企业产业链、供应链数字化转型，在重点企业探索建立“首席数据官”，力争在2027年全部规上工业企业实现数字化转型。实施制造业绿色化转型。坚持把绿色低碳贯彻到工业发展的全过程，加快绿色制造体系建设，制定合金材料绿色发展行动计划，推动合金材料、建筑材料等重点高碳排放行业持续开展节能降碳增效行动，推进重点企业创建国家绿色设计产品、绿色工厂。实施园区绿色循环化改造。推进使用新能源替代传统能源，开展企业清洁生产审核，加强工业固废综合利用和再生资源循环利用，实施企业水循环技术改造和中水回用，创建省级节水标杆企业、省级节水标杆园区。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市生态环境局、市水务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 五、实施项目攻坚提升行动，在增势蓄能上实现新突破 （十八）引导制造业企业增资扩产。聚焦关键领域推动一批制造业重点项目加快建设，建立全市“增资扩产”工业企业（项目）台账，推动现有工业企业增加投资，扩大生产规模投资额5000万元以上的项目加快建设。落实《阳江市重点产业招商引资奖励办法》，对企业就要素补贴、厂房租赁、高管人才等方面予以资金支持。落实省工业技术改造“双增行动”，推动工业技术改造规模和企业数量“双增一升”，每年推动150家左右工业企业开展技术改造。充分发挥省先进制造业投资和技改资金撬动作用，推动世纪青山镍合金技术改造、粤水电风电装备制造工艺优化等项目按计划实施投资。〔市工业和信息化局、市商务局牵头按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十九）加大招商引资力度。实施“一把手”招商工程，加强重大制造业项目和产业链关键技术环节项目招引，锚定全国乃至全球龙头企业精准招引新型储能、新能源汽车、新材料、生物医药与健康等重点产业。鼓励和支持社会化机构拓宽项目信息源、拓宽招商引资渠道，大力开展联合招商、以商引商、“头部企业”招商、“飞地”合作模式招商。组织参与国内外高规格展会和招商会，吸引优秀的客商开展合作。〔市商务局、市工业和信息化局牵头，市发展改革局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十）优化重大项目建设全流程服务。强化项目跟踪服务。落实市领导挂点重点项目服务机制，实施“一项目一专班”全过程跟踪服务，运用工业大数据平台进行制造业项目全过程监控。发挥重大项目并联审批工作专班的作用，实施重大产业项目“绿色通道”服务，协调解决项目从立项、建成到运营全流程遇到的问题，切实推动项目如期建设形成投资。实施项目全生命周期管理。编制《阳江市工业用地项目全生命周期管理实施意见》，建立项目遴选评估机制，实行“项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更、用地转让”等环节的闭环管理，实施全周期动态评估和监督。力促项目动工建设。推广阳春“拿地即开工”的经验做法，通过当地相关部门发提醒函和律师函及落实监管协议等措施促项目动工，探索通过航拍等方式，及时精准调度督促限期开工。完善项目能耗、环评指标统筹机制，调剂逾期未开工项目能耗指标供应其他优质项目上马建设，督促已获得环评审批项目按时间进度要求加快建设。〔市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工负责〕 六、实施育苗壮干提升行动，在主体培育上实现新突破 （二十一）培育壮大骨干企业。择优选择一批具有竞争力的市场主体，支持企业通过兼并、重组、合作等方式做大做强做优，遴选培育一批有一定规模、成长性好、技术先进的领军企业和“链主”企业；鼓励支持总部型工业企业、龙头企业通过产业链整合、股权并购等方式打造“链主型”企业，构建产业链企业共同体，形成一批知名度高、组织控制力强、竞争优势明显的制造业企业总部。充分发挥大企业大集团的引领支撑作用，发挥大企业平台、渠道、品牌优势，提高本地化配套率。力争到2027年，新培育产业规模百亿级企业2家以上。〔市工业和信息化局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十二）培育壮大中小企业。建立专精特新企业培育库。加强中小企业成长辅导，重点扶持一批成长性好、创新力强、市场前景大的小微企业，力争2027年共培育5家国家级专精特新“小巨人”企业、70家省级专精特新企业。大力推动企业升规发展。开展“小升规”政策宣传工作，指导企业用足用活用好优惠政策，督促县区按不低于发展预期目标的1.2倍建立“小升规”培育库，同时向税务部门、供电部门收集企业相关情况进行数据匹配，形成工作台账，力争每年实现60家以上企业完成“小升规”。〔市工业和信息化局牵头，阳江供电局、阳江市税务局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十三）提升企业质量品牌能力。推动“阳江制造”品牌建设。鼓励企业对标国内外先进水平开展质量评比、技术攻关，推广先进质量管理理念和方法，提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，树立一批行业质量卓越的标杆，全面提升“阳江制造”产品质量。大力推行首席质量官制度。鼓励企业积极申报政府质量奖和国际知名质量奖项，对获得中国质量奖和广东省政府质量奖的企业予以奖励，推动更多国家和省标准化组织技术机构和对口单位落户我市。实施消费品“三品”战略。加大对“阳江刀剪”“漠阳味道”等阳江品牌培育的支持力度，推动企业争创“中国驰名商标”和“广东制造”等省级以上品牌。鼓励有条件的企业开展中国乃至国际商标注册、收购知名品牌，加强品牌整合，推动自主品牌“走出去”。〔市市场监管局牵头，市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责〕 七、实施要素保障提升行动，在环境优势上实现新突破 （二十四）优化制造业营商环境。深化“放管服”改革，构建亲清政商关系。深入开展企业集中服务月活动，深入企业协调解决生产经营中存在的问题困难。落实好国家、省、市助企纾困政策，做好拖欠中小企业账款化解工作。落实阳江市《深化工程建设项目审批分类改革实施方案》，切实提升项目审批效率。拓展政企互动沟通渠道，应用粤商通、12345政府服务热线等平台，为企业提供咨询、开办、投资、诉求、政策兑现等一站式服务以及从项目洽谈到投产提供全链条服务。对新落地固定资产投资100亿元以上项目开展“一事一议”服务，推动项目纳入省重大制造业项目库范围，在用地、用能、环评方面予以优先支持，提前实施专人跟踪服务。〔市发展改革局、市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市应急管理局、市工商联、阳江市税务局按职责分工负责〕 （二十五）落实土地要素保障。建立工业项目保障机制，在国土空间规划中划设工业用地控制线并予以落实，保障工业用地的发展空间。探索建立工业项目用地需求库，确保工业用地总量稳中有升。优化工业用地布局，加大对优质项目的用地保障，确保将有限资源要素向发展前景好、土地利用率高、亩均税收高的项目集聚。鼓励采用先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供地方式，提高项目落地效率，降低企业用地成本。落实省“节地提质”专项行动，加快推进“工改工”，推行工业用地弹性年期供应。〔市自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十六）强化金融支撑保证。实施融资畅通工程，降低制造业企业融资成本，重点对节能改造、智能化改造、产业链协同创新、科技攻关等项目给予利率优惠、阶段性延期还本付息以及信用贷款等金融支持。落实国家和省各项减税降费政策，减轻企业成本负担，引导金融机构加大对先进制造业、传统优势产业的投资支持力度，重点支持企业实施提高亩均产出、提高劳动生产率、产品升级换代。促进金融支持实体经济发展，拓展制造业投融资渠道，重点加大对中小企业首贷、普惠小微贷款、绿色贷款等支持力度，缓解企业融资压力。〔市金融局牵头，市工业和信息化局、人行阳江市中心支行、阳江银保监分局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十七）强化人才支撑保障。落实省制造业“十百千万”人才专项行动，充分发挥优质企业等主体作用，建设“优秀企业家-制造业卓越工程师-制造业新工匠”培育梯队。围绕我市产业发展升级需求，面向海内外引进一批高水平领军人才和创新团队，加快引进培育高层次急需紧缺制造业人才，对制造业企业和新型研发机构新引进人才在住房、子女入学等方面给予扶持。依托重点制造业企业新建博士博士后科研平台，依托广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院等院校，扩大校企合作规模，打造专业型、实用型、技能型、创新型的人才队伍。利用中小企服务等平台，加强制造业工人技能提升培训、转岗培训，提升技术应用水平，力争每年培训超2万人次。〔市委组织部牵头，市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市科技局、市教育局、广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 八、保障措施 （二十八）强化组织保障。实施制造业当家“一把手”工程，把推动制造业当家作为各地各部门工作重中之重，各地各部门主要负责同志要亲力亲为抓，带头定期研究、协调解决推动制造业高质量发展工作中遇到的新情况、新问题，切实将制造业当家落实到位。县镇两级党政主要负责同志要担负起推动制造业高质量发展的第一责任。参照省建立健全综合考核评价体系，将制造业发展纳入各地区各相关部门年度绩效考核，增加政府绩效考核中涉及制造业的指标权重。将制造业高质量发展纳入全市领导干部重要培训内容，持续开展领导干部制造业综合素质培训。〔市工业和信息化局、市委组织部牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）和市直有关部门结合职责抓好落实〕 （二十九）落实省“粤产粤优”综合评价。全面发挥“亩均论英雄”综合评价改革牵引作用，强化正向激励和反向倒逼，提高资源要素投入产出效益，推动科技、人才、资金、土地、数据等要素资源向制造业集中配置。落实亩均效益为核心的“粤产粤优”综合评价，把推动“制造业当家”落实情况，作为各地各单位高质量发展评价的重要指标。强化考核结果运用，对在推进制造业成效较好的县（市、区），在用地、人才、资金等方面予以倾斜。〔市工业和信息化局、市统计局、市政务服务数据管理局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市金融局按职责分工负责〕 （三十）大力营造良好氛围。大力宣传我市推动制造业高质量发展的政策举措及效果，推动制造业当家理念深入人心。深入挖掘我市工业文化内涵，大力弘扬企业家精神和工匠精神，表扬宣传一批制造业优秀企业、企业家和南粤工匠，增强社会对制造业当家的价值认同。开展“阳江制造”文化系列宣传活动，讲好“阳江刀剪”“阳江豆豉”“漠阳味道”“阳江海上风电”故事，将阳江制造业历史文化和现代制造业深度融合，在文化内涵上进一步推动我市制造业高质量发展。〔市工业和信息化局牵头，市委宣传部、市文化广电旅游体育局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 原文链接： 》阳江市人民政府关于印发阳江市高质量建设制造强市实施方案的通知

工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部发布关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见，到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强。产业结构更趋合理，产业布局与生产要素更加协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现产业化应用。建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。智能化改造效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用达到800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5％。 原文如下： 工业和信息化部等三部委关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见 工信部联通装〔2023〕40号 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、生态环境厅（局）： 铸造和锻压是装备制造业不可或缺的工艺环节，是众多主机产品和高端装备创新发展的重要支撑和基础保障，关乎装备制造业产业链供应链安全稳定。为更好推动铸造和锻压行业高质量发展，持续提升对装备制造业的支撑和保障作用，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，以推动铸造和锻压行业高质量发展为主题，以保障装备制造业产业链供应链安全稳定为根本，着力提高铸造和锻压行业自主创新能力，引导行业规范发展，促进生产方式绿色化智能化变革，提升行业质量效率，全面增强产业链竞争力，为加快推进新型工业化、建设制造强国提供坚实支撑。 （二）基本原则 坚持创新驱动。 把科技创新摆在核心位置，强化企业创新主体地位，推动企业主导的产学研深度融合，突破一批关键核心技术，加快高端化智能化改造，提升自主创新水平。 坚持市场导向。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业市场主体地位和自主决策权。更好发挥政府作用，构建公平有序的市场竞争秩序，营造良好发展环境。 坚持绿色发展。 树牢系统思维，立破并举，协同推进降碳减污扩绿增长，实施节能减排、节水减污、节材降耗升级改造，将绿色理念贯穿铸造和锻压生产全流程。 坚持质量为先。 发挥标准引领作用，强化企业质量主体责任，提升生产全流程质量控制能力，提高产品质量，实现行业质量效益提升，保障产业链供应链安全稳定。 （三）发展目标 到2025年，铸造和锻压行业总体水平进一步提高，保障装备制造业产业链供应链安全稳定的能力明显增强。产业结构更趋合理，产业布局与生产要素更加协同。重点领域高端铸件、锻件产品取得突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，一体化压铸成形、无模铸造、砂型3D打印、超高强钢热成形、精密冷温热锻、轻质高强合金轻量化等先进工艺技术实现产业化应用。建成10个以上具有示范效应的产业集群，初步形成大中小企业、产业链上中下游协同发展的良好生态。智能化改造效应凸显，打造30家以上智能制造示范工厂。培育100家以上绿色工厂，铸造行业颗粒物污染排放量较2020年减少30%以上，年铸造废砂再生循环利用达到800万吨以上，吨锻件能源消耗较2020年减少5％。 到2035年，行业总体水平进入国际先进行列，形成完备的产业技术体系和持续创新能力，产业链供应链韧性显著增强，绿色发展水平大幅提高，培育发展一批世界级优质企业集团，培育形成有国际竞争力的先进制造业集群。 二、重点任务 （一）提高行业创新能力 　　 1.开展关键核心技术攻关。 推进以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系建设。鼓励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新和科技成果转化应用。聚焦国家战略和产业发展需求，通过实施产业基础再造工程，支持关键核心技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、关键基础材料、关键软件等，补齐产业链短板，着力提高装备制造业产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。 2.发展先进铸造工艺与装备。 重点发展高紧实度粘土砂自动化造型、高效自硬砂铸造、精密组芯造型、壳型铸造、离心铸造、金属型铸造、铁模覆砂、消失模/V法/实型铸造、轻合金高压/挤压/差压/低压/半固态/调压铸造、硅溶胶熔模铸造、短流程铸造、砂型3D打印等先进铸造工艺与装备。 3.发展先进锻压工艺与装备。 重点发展精密结构件高速冲压、超高强板材深拉深、高强轻质合金板材冲击液压成形、复杂异型结构旋压、高速精密多工位锻造、冷热径向锻造、冲锻复合近净成形、短流程模锻及自由锻、精密锻造、粉末精密锻造、数字化钣金制作成形中心、数字化高效通用零件加工中心等先进锻压工艺与装备。 4.强化创新服务平台建设。 优化提升现有研发创新机构建设水平，建设一批产业技术基础公共服务平台，推动标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等技术基础要素体系融合发展，增强面向行业的共性技术服务能力。建设材料、工艺等数据库，开展工艺数据分析和优化服务。鼓励有条件的企业和科研院所整合创新资源，布局建设基础研究机构，提升共性技术供给能力。 （二）推进行业规范发展 1.推进产业结构优化。 严格执行节能、环保、质量、安全技术等相关法律法规标准和《产业结构调整指导目录》等政策，依法依规淘汰工艺装备落后、污染物排放不达标、生产安全无保障的落后产能。鼓励大气污染防治重点区域加大淘汰落后力度。铸造企业不得采用无芯工频感应电炉、无磁轭（≥0.25吨）铝壳中频感应电炉、水玻璃熔模精密铸造氯化铵硬化模壳、铝合金六氯乙wan精炼等淘汰类工艺和装备。加快存量项目升级改造，推进企业合理选择低污染、低能耗、经济高效的先进工艺技术，提升行业竞争能力。强化铸造和锻压与装备制造业协同布局，引导具备条件的企业入园集聚发展，提升产业链供应链协同配套能力，构建布局合理、错位互补、供需联动、协同发展的产业格局。 2.支持高端项目建设。 推动落实全国统一大市场建设，打通制约行业发展的关键堵点。引导各地结合实际谋划新建或改造升级的高端建设项目落地实施，支持企业围绕主机厂或重大项目配套生产，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。严格审批新建、改扩建项目，确保项目备案、环评、排污许可、安评、节能审查等手续清晰、完备，项目建设符合国家相关法律法规标准要求。严格落实主要污染物排放总量控制、能源消耗总量和强度调控制度，坚决遏制不符合要求的项目盲目发展和低水平重复建设，防止产能盲目扩张，切实推进产业结构优化升级。 3.规范行业监督管理。 系统科学有序推进行业转型升级，避免政策执行“一刀切”和“层层加码”。充分发挥行业自治作用，加强行业自律建设。推动修订《铸造企业规范条件》（T/CFA 0310021），鼓励地方参照该条件引导铸造企业规范发展。严格区分锻压行业和钢铁行业生产工艺特征特点，避免锻压配套的炼钢判定为钢铁冶炼生产，也严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。 （三）加快行业绿色发展 1.加快绿色低碳转型。 推进绿色方式贯穿铸造和锻压生产全流程，开发绿色原辅材料、推广绿色工艺、建设绿色工厂、发展绿色园区，深入推进园区循环化改造。推动企业依法披露环境信息，接受社会监督。积极开展清洁生产，做好节能监察执法、节能诊断服务工作，深入挖掘节能潜力。鼓励企业采用高效节能熔炼、热处理等设备，提高余热利用水平。推广短流程铸造，鼓励铸造行业冲天炉（10吨/小时及以下）改为电炉。推进铸造废砂再生处理技术应用、废旧金属循环再生与利用。推广整体化大型化短流程低成本锻压技术，推广环保润滑介质应用，加大非调质钢使用比例等。 2.提升环保治理水平。 依法申领排污许可证，严格持证排污、按证排污并按排污许可证规定落实自行监测、台账记录、执行报告、信息公开等要求。综合考虑生产工艺、原辅材料使用、无组织排放控制、污染治理设施运行效果等，建设一批达到重污染天气应对绩效分级A级水平的环保标杆企业，带动行业环保水平提升。铸造企业严格执行《铸造工业大气污染物排放标准》（GB 39726）及地方排放标准，加强无组织排放控制，不能稳定达标排放的，限期完成设施升级改造，不具备改造条件及改造后仍不能达标的，依法依规进行淘汰 。鼓励铸造用生铁企业参照钢铁行业超低排放改造要求开展有组织、无组织和清洁运输超低排放改造，支持行业协会公示进展情况。 （四）推进行业智能化改造 加快新一代信息技术与铸造和锻压生产全过程、全要素深度融合，支持企业利用数字化技术改造传统工艺装备及生产线，引导重点企业开展远程监测、故障诊断、预测性维护、产品质量控制等服务，加强数值模拟仿真技术在工艺优化中的应用，推动行业企业工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。鼓励装备制造业龙头企业开放应用场景，加大国产工业软件应用创新，建设数字化协同平台，带动上下游企业同步实施智能制造，引导中小企业上云用平台，推进供应链协同制造和新技术新模式创新应用。大力开展智能制造示范推广，梳理遴选一批铸造和锻压领域智能制造典型场景，建设一批智能制造示范工厂，培育一批优质系统解决方案供应商。强化铸造和锻压行业智能制造标准体系建设，鼓励企业开展智能制造能力成熟度评估。 （五）支持优质企业发展 1.培育优质企业。 围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心企业，推动企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，在铸造和锻压行业带动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持行业骨干企业增强内生发展动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有核心竞争力的制造业领航企业。充分发挥优质企业在保障产业链供应链安全稳定中的中坚作用，组织参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链供应链稳定性和竞争力。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构向铸造和锻压行业企业提供精准支持。 2.打造特色产业集群。 鼓励地方围绕装备制造业布局培育铸造和锻压特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展。鼓励各地结合本地产业集群特征，梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、安全生产、污染防治（源头减量、过程控制、末端治理）等方面推进集群升级改造。引导集群间错位、差异化发展，发挥行业骨干企业带动作用，推动与装备制造业产业链供应链深度互联和协同响应。完善研发设计、检验检测、试验验证、3D打印服务、热处理、电镀、喷涂、仓储物流、固废处理、人才培训、融资等产业集群公共服务体系建设。 （六）提升行业质量效益 1.强化标准引领。 着力建设和完善新型铸造和锻压标准体系，促进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等协调发展。围绕行业发展特点和要求，对标国际先进能效水平，及时开展标准制修订、推广应用等工作。建立健全行业能耗、物耗、污染防治、资源综合利用及清洁生产等标准规范，引导企业向清洁、高效、低碳、循环方向发展。深度参与国际标准制定，推动优势领域标准加快向国际标准转化。 2.提升产品质量。 加强企业质量保障体系建设，推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术等在企业质量控制与质量管理中的应用。引导企业开展质量追溯、风险分析和质量改进，提升质量管理水平。进一步加强知识产权保护，引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，提升品牌形象和影响力。鼓励行业协会及专业机构建立铸造和锻压生产全流程质量控制与评价标准，着力提升产品质量稳定性、一致性和可靠性。 （七）深化国际交流合作 支持行业企业、学术机构、行业组织等在技术、标准、检测认证、知识产权、人才培养等领域开展国际交流合作。推进国际产能和装备制造合作，拓展产业发展新空间。鼓励加强与国外企业在高端装备制造、零部件制造等方面合作，推进有条件的企业积极融入全球产业链供应链。吸引相关领域国外企业来华设立研发机构，联合开展先进技术研发和成果转化。 三、保障措施 （一）加强组织实施。 各地相关部门要加强统筹协调，强化责任分工，解决好影响铸造和锻压行业高质量发展的重大问题，保障装备制造业产业链供应链安全稳定。落实落细稳工业经济、促进制造业高质量发展一揽子政策，支持铸造和锻压中小企业纾困解难和行业高质量发展。有关企业要按照重点任务，务实推进相关工作。行业组织要加强指导和服务，及时收集反映新情况、新问题，提出政策建议。 （二）营造良好环境。 注重需求引导和标准引领，推动企业规范健康发展。增强企业社会责任意识和行业自律精神，认真履行环保、安全等责任，避免无序低价恶意竞争，维护行业平稳运行。加强专业人才培养和从业员工培训。广泛宣传高质量发展的经验做法，强化违法违规行为负面警示，及时回应社会关切，形成良好舆论环境。 （三）抓好示范引领。 构建铸造和锻压企业高质量发展评价体系，动态优选在智能制造、绿色低碳、补短板等领域有代表性成果、发展质量高的行业企业，打造成为标杆企业。充分发挥标杆企业示范引领作用，深入开展对标挖潜工作，引领行业高质量发展。 本意见自印发之日起实施。原《工业和信息化部办公厅 发展改革委办公厅 生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号）同步废止。 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部 2023年3月30日 原文链接请点击 》工业和信息化部等三部委关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见

3月13日，国家主席习近平在十四届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话。 习近平说，从现在起到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴，是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上。 我们要按照党的第二十次代表大会的战略部署，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献！ 习近平在讲话中强调，在强国建设、民族复兴的新征程—— 我们要坚定不移推动高质量发展 ■ 加快构建新发展格局 ■ 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 ■ 着力提升科技自立自强能力 ■ 推动产业转型升级 ■ 推动城乡区域协调发展 ■ 推动经济社会发展绿色化、低碳化 我们要始终坚持人民至上 ■ 积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ■ 健全人民当家作主制度体系 ■ 完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务 ■ 不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结 我们要更好统筹发展和安全 ■ 贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系 ■ 完善社会治理体系 ■ 全面推进国防和军队现代化建设 我们要扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业 ■ 全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生 ■ 坚持一个中国原则和“九二共识”，积极促进两岸关系和平发展 ■ 坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动 我们要努力推动构建人类命运共同体 ■ 扎实推进高水平对外开放 ■ 践行真正的多边主义，践行全人类共同价值，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议 习近平还指出，治国必先治党，党兴才能国强。推进强国建设，必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导，切实加强党的建设。 习近平说，强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞，催人奋进。我们要只争朝夕，坚定历史自信，增强历史主动，坚持守正创新，保持战略定力，发扬斗争精神，勇于攻坚克难，不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩！

2023年是全面贯彻落实党的第二十次代表大会精神的开局之年，经济工作是重中之重。3月13日上午，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问，这是国务院总理李强的首次记者会。 “乘风破浪，未来可期”，这是李强总理对于中国未来经济走向的总结，他充满信心。李强总理指出，新一届政府的工作就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，把党的第二十次代表大会擘画的宏伟蓝图变成施工图，与全国人民一道，一步一个脚印地把施工图宏伟蓝图变成美好的现实。 李强总理在答记者问中，金句连连， 提到“政府工作就是要贴近老百姓实际感受”“相比GDP老百姓更在乎身边具体事”“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间”等等。 关于5%左右的经济增长预期目标 ，李强总理回答记者问称，今年，中国的经济增长预期目标现在定在5%左右，这是综合考虑各方面因素以后确定的。当然，现在经济总量大了，总量已经过了120万亿，而且现在新的挑战也不少。在这种高基数上，要达到5%左右的增长目标，恐怕也不是件容易的事，需要倍加努力。 关于如何实现预定目标 ，李强总理指出，需要打好系列组合拳：宏观政策组合拳；扩大需求组合拳；改革创新组合拳；防范化解风险组合拳。 关于民生关切， 李强总理指出，相比GDP老百姓更在乎身边具体事。他表示，客观地说，绝大部分老百姓不会天天盯牢GDP增加了多少，大家更在乎的、更关心的一定是自己身边的具体事，像住房、就业、收入、教育、医疗、生态环境等等，政府工作要贴近老百姓实际感受，要真正做到民有所盼、政有所为。 关于集中力量推动高质量发展 ，李强总理回答记者问称，我国经济社会发展已经取得了巨大成就，经济总量稳居世界第二，但发展还不平衡、不充分。任何一个总量指标，分摊到14亿多的人口基数上，人均水平都比较有限。他表示，现在的发展更多地只是解决“有没有”的问题。 他进一步指出，下一步需要更加重视解决“好不好”的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。总的来说，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。 关于民营经济 ，李强总理回答称，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。他表示，去年有一段时间，社会上出现了一些对民营经济发展的不正确议论、言论，使一些企业家心存忧虑，其实在发展民营经济这个问题上，党中央的方针政策一直是十分明确的。党的十九大，党的第二十次代表大会，去年底召开的中央经济工作会议，都对此作了强调。民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。 关于坚定不移深化改革开放 ，李强总理表示，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，在推进中国式现代化、在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，还是要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。 关于人才建设 ，李强总理表示，中国现在适合劳动年龄人口已经有近9亿人，每年新增劳动力是1500万人，人力资源丰富仍然是中国一个巨大优势或者说显著优势。更重要的是我们国家接受高等教育的人口已经超过2.4亿，每年新增劳动力平均受教育年限已经达到14年。因此，可以说中国人口红利并没有消失，人才红利正在逐步形成，发展的动力依旧强劲。 对于香港、澳门的作用和地位 ，李强总理回答称，有祖国作后盾，香港、澳门的作用和地位只会加强，不会削弱。 关于在推动两岸经济文化交流方面 ，李强总理表示，两岸同胞是一家人，血浓于水，打断骨头连着筋。将在一个中国和“九二共识”原则下，继续推动两岸经济文化交流合作，欢迎更多台企台商来大陆，不仅让他们来得了，也要融得进，有更好的发展。早日实现两岸正常往来、恢复常态化交流，是共同期盼，也需要共同努力。 关于粮食安排 ，李强总理指出，国家支持粮食生产的政策只会增加不会减少，国家已经连续八年年粮食产量超过1.3万亿斤，总体上看粮食安全是有保障的。下一步，会抓住两个要害：第一是耕地，第二是种子。不断地提高国家的粮食生产能力。 “我特别想跟农民朋友说句话，国家支持粮食生产的政策只会增加不会减少，鼓励大家多种粮，一定要确保14亿中国人的饭碗牢牢地端在我们自己手中。”他在会上说道。 回应中美脱钩论调 ，李强总理谈到，中美两国“脱钩”的论调有时候还比较热，但不知到底有多少人在这种炒作中真正受益。中美经济你中有我、我中有你，彼此都从对方的发展当中受益。中美可以合作，中美应该合作，中美合作大有可为，围堵打压对谁都没有好处。 关于就业问题， 李强总理提到，就业是民生之本，解决就业问题，最根本的一条，还是要靠发展经济。具体工作中，将全面落实就业优先战略，进一步加大就业服务、技能培训等方面的政策支持力度，多措并举稳定和扩大就业岗位，支持和规范发展新就业形态。今年高校毕业生预计1158万，从就业看，有一定压力，但从发展看，注入的是蓬勃的活力。将进一步拓宽就业渠道，帮助年轻人通过劳动和奋斗，更好地实现自己的人生价值。 关于人口问题， 李强总理表示，中国人口增长由正转负，有人担心人口红利会不会就此消失，但在他看来，并没那么简单。他认为，人口红利既要看总量，更要看质量，既要看人口，更要看人才。中国有近9亿劳动力，每年新增劳动力都超过1500万，人力资源丰富仍然是中国的突出优势。更重要的是，中国接受高等教育的人口已超过2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达到14年。可以说，中国的“人口红利”没有消失，“人才红利”正在形成，发展动力依旧强劲。他也指出，对人口增减可能带来的问题还要作深入的分析研判，积极应对。 谈及今天李强总理答记者问，光大证券首席宏观经济学家高瑞东在接受财联社记者采访时提到，李强总理在今年记者会中，多次提及高质量发展，这也是党的第二十次代表大会报告以及去年中央工作会议重点提及的方向。虽然当前经济面临的难题和困难不少，但中国的经济体量与结构依然具有相当的韧性，宏观政策，无论是财政政策还是货币政策，依然有较大的施策空间，应对各种风险挑战，中国仍有十足的把握。 “下一步要坚持‘稳字当头，稳中求进’的总基调，打好宏观政策、内需外需、改革创新、防范化解风险的组合拳，推动经济运行整体向好，推动高质量发展有大的进步。”他说。 中金公司研究部策略分析师、董事总经理李求索表示，今天李强总理出席记者会并回答中外记者提问，在经济和金融层面继续释放相对积极的信号，针对新一届政府的工作重点的提问，总理明确回应“一是树立以人民为中心的发展思想，二是集中力量推动高质量发展，三是坚定不移深化改革开放”，同时针对实现经济增长目标的应对措施，总理回应“要打好四套组合拳，并且对中国经济中长期发展充满信心，强调中国具备较多优势，包括“市场规模巨大，产业体系完备，人力资源丰富，发展基础厚实，更重要的是制度优势显著”。 从总理答记者问的表述来看，李求索认为，会议释放的信号有将大力提振市场信心。 牢牢把握高质量发展这个首要任务 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。记者注意到，就在13日上午9时，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕会，此次闭幕会表决通过了关于政府工作报告的决议。可以看到，从此前中央经济工作会议以及《2023政府工作报告》，再到李强总理记者会最新发言，无不展现坚定做好经济工作的信心与决心。 今年以来，我国经济运行出现了一些积极变化。摩根士丹利中国首席经济学家邢自强的团队此前将今年中国经济增长预期从此前的5%上调至5.7%。他认为，经济增长将持续下去，这得益于务实亲商政策的回归，所带来的持续商业正常化及随之而来的更广泛的就业增长。“我们认为，全年经济增长率将达到5.7%，高于市场一致预期。我们仍然坚信中国经济会出现强劲复苏，使经济恢复到后疫情时代的潜在增长水平。” 谈及今年两会释放的积极信号，中国社会科学院金融研究所资本市场研究室研究员尹中立在接受财联社记者采访时表示，向市场实际传递出财政扩张的信号，货币政策的宽松环境会持续。 招商基金研究部首席经济学家李湛表示，中国目前经济金融亮点是社融存量增速回升明显，结构上居民贷款继14个月同比负增之后首次转正，其他关注度较高的企业中长贷连续第7个月同比多增、金融数据和经济数据转暖企稳明显。 对股市而言，资金利率未来一段时间预计维持稳定，今年的经济复苏强度决定市场主线。 “我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业政策要发展和安全并举，科技政策聚焦自立自强，加快建设现代化产业体系，产业政策是2023年政策亮点。”李湛说道。 当前经济形势依然复杂严峻，但不可否认，我国经济推动高质量发展具有多方面优势和条件，仍处于并将长期处于重要战略机遇期。展望未来，我国潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。 尹中立表示，从历史经验来看，财政政策和货币政策对股票市场影响最直接，今年两会确定财政赤字为3%，相较去年2.8%有0.2%的提升。从前2个月的金融数据看，广义货币供应量的增幅创6年新高，达到12.9%。此外房地产市场的触底回升，有利于包括股票市场在内的资产价格稳定向好趋势的确立。 邢自强受访时表示，通过适度的财政宽松和定向的货币工具（如准财政措施和再贷款）支持公共资本支出和制造业贷款，将是最可能的政策取向。 招商证券首席宏观分析师谢亚轩在采访时告诉记者，在外需拉动有较大不确定的背景下，内需成色决定了今年经济的复苏成色。中金公司研究部策略分析师、董事总经理李求索认为，伴随政策环境和改革方向进一步明确及落实，相应支持领域有望带来较高关注并提振市场信心。

进入2023年，中国正进入全面贯彻落实党的第二十次全国代表大会会议精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。在国家大力推动“工业 4.0”、“双碳政策”、“中国制造2025”的大背景下，作为“十四五”时期的重要发展方向，智能制造正成为产业变革的核心驱动力。 在中国的铝产业链中，开曼铝业（三门峡）有限公司（简称“三门峡铝业”）正凭借着智能制造、绿色制造不断赋能公司及产业的高质量发展。 走进三门峡铝业孝义工厂，洁净的生产车间内自动化设备有序运转，以前焙烧炉全靠班组长手动调整参数、焙烧炉下料量、AH打料等操作，现在利用数字化、智能化进行生产工作，公司实现了生产过程半自动化控制。根据三门峡铝业副总经理马让怀介绍，随着生产系统连锁报警逐步完善，公司进一步提高了生产操作的准确性，大大提高工作效率，使得班组长可以把更多的精力放到指标控制和降低能耗等细节上。 将视线转到开曼三门峡工厂，热电运行部正在如火如荼地对热网汽动循泵技改项目进行调试，分热网汽动泵开始冲转，依次组织完成低油压、超速等各项动态联锁保护试验，分带泵升速2800转运行同步停运电厂3台1120kw 热网循泵和三联热力3台560kw 增压泵设备各项参数指标正常，达到设计出力目标。开曼热网汽动循泵技改完成，并且一次性顺利投运。 在锦鑫化工，机封水水管改造以后的泵类设备正稳定运行。此前，选铁工序与沉降共用机封水流程中，当机封水带料时容易造成窜料，影响到选铁和沉降的离心泵的运行安全。为了解决机封水流程存在的问题，赤泥选铁在旧机封水总管增加盲板，减少机封水带料的影响，更好地保护选铁工序离心泵的运行安全，也避免了选铁工序机封带料对沉降工序的影响，达到双赢局面。 再看复晟厂区，2022年新设立的智能化精益管理提升工作小组成员正在学习先进的智能制造技术、精益管理的方法和手段，结合公司当前实际，应用于工艺改进、生产控制、经营管理等各项工作。依托智能制造的具体方法和精益管理的工具，工作小组深入推动精细管理理念落地，把先进的智能控制技术、管理手段应用于公司各项工作，不断提升企业竞争力。 三门峡铝业在智能制造领域的探索和实践不一而足。秉持“事在先、人为重”的人才战略和“专业立身，人才强企”的专业化发展道路，公司在实战中打造了一支引领产业发展潮头的氧化铝铁军。三门峡铝业先后与东北大学、浙江大学和中南大学等国内知名大学合作成立研修班，选派优秀的技术、管理人才进修学习，从基层员工到企业高管，全体系、全方位、针对性地提升职业技能和经营管理水平。 纵观三门峡铝业在智能制造和创新路上的成效，可谓在中国铝产业发展过程中，屡创新突破。 公司首创氧化铝生产管道法溶出工艺，并在行业内得以全面推广应用。孝义工厂于2007年建成投产，首创全管道法溶出工艺，随后这一溶出工艺在国内、外氧化铝企业中迅速得以推广应用。2021年，公司在广西新翔铝业，再一次将这一工艺进行升级改造，首次采用全管道法料料换热工艺（摒弃了闪蒸槽）使生产工艺进一步简化，换热效率进一步提升，设备切换和检修时间大幅缩减，检修工作量大幅减少。 三门峡铝业还开创了氧化铝生产工艺全厂集中控制、过滤系统综合集成的先河。开曼三门峡工厂是第一家进入氧化铝生产的民营企业，在行业内首次尝试原料、溶出、沉降、蒸发、分解，焙烧等各生产工序集中控制。复晟厂区、锦鑫化工实现了铝酸钠溶液精制、氢氧化铝种子、成品过滤集成的先河。 公司的氧化铝生产工序布局高度集成，水电汽及能源使用效率大幅提升。在三门峡铝业进入氧化铝行业以后，公司一举改变了原来氧化铝企业各生产工序分散布局的常规，将各生产工序、装置高度集成，吨氧化铝占地面积大幅度缩减50%以上。水、电、汽及能源使用效率大幅提升。 此外，在智能制造、绿色工厂建设和极限降本、减排增效方面三门峡铝业亦成果丰硕。公司旗下复晟铝业通过国家生态环境部“A类企业”评审验收，兴安化工、开曼铝业、复晟铝业、锦鑫化工等通过国家工信部“国家绿色工厂”评审。开曼铝业、兴安化工、复晟铝业、锦鑫化工等全部进入国家工信部铝行业规范企业名单。 通过不断培养优秀的技术、管理人才，输送先进的生产、管理理念，三门峡铝业推动了旗下各氧化铝企业的迅速发展，也始终紧跟着整个产业的迭代。 “十余年间，三门峡铝业始终坚定不移地走‘专业立身、人才强企’的企业发展理念，不断地打攻坚战、啃硬骨头，克服重重阻碍、突破层层难题。从产能仅40万吨，到单线80万吨、100万吨、120万吨，每条产线的设计、建设和投产，都凝聚和沉淀了大量的工艺创新和技术升级成果。十余年间，取得各种专利100余项，突破了综合过滤、全厂集中控制、智能制造、余热回收综合利用等诸多技术难题和工艺难点，革命性地优化了氧化铝企业的工艺布局和工艺流程。”三门峡铝业总经理刘建钢如是总结。 通过持续的技术更迭和成果积累，三门峡铝业以扎实的专业化能力练好“看家本事”，夯实了生存基础。循环效率、高低压蒸汽单耗、新水消耗、综合能耗、单位制造成本、人均劳动生产率等多项氧化铝生产技经指标均行业领先。党的第二十次全国代表大会报告指出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”三门峡铝业认真学习宣传贯彻党的第二十次全国代表大会会议精神，立足新发展阶段，持续开展技术进步和技术创新，旗下企业年内新增授权专利23项，累计拥有有效专利162项目。一批优秀的降本增效技改项目在旗下企业得到推广应用，如水环式真空泵改透平机、叶滤机滤饼回收利用、高效赤泥脱碱等，使得三门峡铝业各主要技术工艺指标在行业中保持领先地位。 创新驱动发展，变革赢得未来。回顾三门峡铝业20年来在铝产业中的发展历程，既是自身生产建设和转型升级的缩影，亦是我国铝工业创业史、奋斗史的写照。在这条开拓创新的路上，公司一代代员工用脚踏实地、追求卓越、开拓进取的信念，谱写了一段段铝业奇迹。未来，三门峡铝业将继续向着做强壮大中国铝工业的梦想，逐梦扬帆、踏浪远航。