据财政部新闻办公室消息，4月8日下午，财政部副部长廖岷就美国财政部部长耶伦访华情况向媒体吹风并答问。吹风会文字实录如下： 　　 一、情况介绍 　　为落实习近平主席与拜登总统会晤及通话达成的重要共识，经中美双方商定，美国财政部部长耶伦于4月4日至9日访华，耶伦财长系今年首位访华的美内阁成员。期间中方与耶伦财长举行了多层级、多领域的会谈交流。下面我向大家介绍相关情况。 　　4月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在京会见耶伦财长，就中美关系、中美经济关系、应对全球性挑战等议题深入交换意见。4月5日至6日，中美经贸双方牵头人、中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰与耶伦财长在广州举行多轮会谈，就两国及全球宏观经济形势、应对全球性挑战及双方经济领域关切事项进行了深入、坦诚，务实、建设性的沟通。4月7日至8日，中国财政部部长蓝佛安、人民银行行长潘功胜在京与耶伦财长分别举行会谈，就两国宏观经济形势及财政金融领域事务进行交流。在华期间，耶伦还会见了一些中国政界、学界人士。在此，我重点介绍一下双方牵头人何立峰副总理与耶伦财长的会谈情况。具体情况如下： 　　会谈中，中方强调，应按照习近平主席提出的中美关系要坚持的“以和为贵、以稳为重、以信为本”三大原则，通过努力工作将“旧金山愿景”转为“实景”。双方一致同意，共同落实好两国元首重要共识，持续加强经济、金融领域沟通合作，努力为两国企业双向贸易、投资活动创造良好环境，促进中美经济关系健康稳定发展。 　　关于宏观经济形势。中方重点向美方介绍了中国经济形势与政策。中方指出，中国经济保持健康和可持续增长。去年中国经济总体继续保持了回升向好的势头，主要预期目标圆满完成，经济增速在世界主要经济体中名列前茅，依然是全球经济增长的最大引擎。这些成绩是在防范化解风险隐患、推动经济转型升级的基础上取得的。今年中国经济继续保持回升向好势头，有信心实现全年增长目标。中方强调，改革开放是中国国策，中国的改革不会停顿，开放不会止步，正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措，大力破解妨碍构建新发展格局的卡点堵点，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，加快国内统一大市场建设，持续构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境，将为美国企业在内的各国企业提供更加广阔的发展空间。美方在会谈中就美国的宏观经济形势，包括劳动力市场、通胀、金融体系以及财政货币政策等情况进行了介绍。 　　关于应对全球性挑战。双方就发展中国家债务处理、世界银行改革、国际货币基金组织治理改革、反洗钱和反恐怖融资等全球性挑战议题深入交换意见，同意在多边渠道下就相关问题继续保持沟通与合作。 　　关于双方关切。双方认为，每个国家都有维护国家安全的合理需要，但中方强调，不应泛化“国家安全”概念，以所谓“多元化”为由冲击两国及全球正常贸易投资往来和产供链稳定。中方明确表达了对美方制裁限制中国企业、对华加征关税、对华投资限制等措施的严重关切，指出这些措施损害中国企业和民众的正当权益，也不利于美国企业和民众的福祉。中方欢迎美方关于无意寻求对华脱钩的表态，希望美方采取切实行动，停止制裁限制中国企业。针对美方提出的产能过剩等问题，中方进行了充分回应。 　　关于共识成果。双方重申了11月旧金山会谈达成的“加强沟通”、“防范脱钩”、“应对共同挑战”三点共识，并达成以下新的共识成果：一是由两国财政部牵头，在中美经济工作组框架下就两国及全球经济平衡增长议题进行交流。二是由中国人民银行和美国财政部牵头，在金融工作组框架下就金融稳定、可持续金融、反洗钱等议题持续开展交流。 　　关于下一步安排。遵照双方牵头人指示，双方工作层将在经济、金融工作组项下持续推进落实上述共识。两个工作组的第四次会议拟于4月中旬在美国华盛顿召开的世界银行/国际货币基金组织春季会议期间分别举行。 　　以上是我今天要通报的主要情况。在此，我愿回答各位的问题。 　　 二、媒体提问 　　 新华社记者： 我们注意到，此次中美双方在经济、金融领域均达成了重要成果。想请问双方有哪些具体考量？ 　　 答： 谢谢您的提问。中美是全球前两大经济体，深化经济金融政策沟通协调和互利合作，对于维护两国和全球经济金融稳定、促进疫后经济复苏发展有着重要意义，中方对此始终秉持开放、积极的态度，此次经中美双方深入磋商讨论，最终在经济、金融领域达成重要共识。 　　经济领域方面，在双边渠道下：双方同意就两国和全球经济平衡增长议题开展深入讨论，这也符合中国经济转型与高质量发展的政策目标与实践。中美经济互补性强，经贸关系的本质是互利共赢，双方愿进一步加强经济领域的交流与合作，这对于稳定双边经济关系，增进两国企业和民众福祉具有重要意义。在多边渠道下：当前全球经济延续高债务、高通胀、高利率、低增长态势，新兴市场和发展中国家受到较大外溢影响。作为全球前两大经济体，中美双方同意在G20等多边渠道下就发展中国家债务处理、国际金融机构改革等事宜继续保持沟通，就共同应对全球性挑战加强合作。 　　金融领域方面，双方同意就金融稳定、可持续金融、反洗钱和反恐怖融资等议题持续开展交流合作。中美在金融工作组和G20等多双边渠道下就上述议题深入开展交流合作，有利于释放中美合作应对全球性挑战的积极信号，对于维护全球金融稳定、推动绿色转型发展将产生重要的现实意义。 　　下一步，中方愿与美方一道，在经济、金融工作组项下努力将上述共识转化为务实合作成果，为中美经济关系发展不断贡献正能量。 　　 中央广播电视总台记者： 我们注意到，耶伦财长在广州参加中国美国商会活动时指出，其尤其关注产能过剩问题，包括在新兴领域出现的产能过剩迹象。想请问中方在会见会谈中就此问题作出哪些具体回应？ 　　 答： 谢谢您的提问。中方对产能问题高度重视，在与耶伦财长的各层级会见会谈中均对此作出充分、理性的回应。实际上，这个问题存在分歧和争议，比如，彭博社4月3日最新文章认为，相关数据分析并不支持新兴产业领域存在所谓“产能过剩”的说法。中方认为：一是应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题。所谓“产能过剩”是市场机制发挥作用的表现，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态，在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，在美国等西方国家历史上也多次出现，解决这些问题主要还要依靠市场按照价值规律进行调节。 　　二是应结合全球分工和国际市场情况分析产能问题。以新能源汽车为例，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。中国新能源产业历经数十年长足发展，目前所具备的竞争优势根植于中国超大规模市场优势、完整工业体系和丰富人力资源，更离不开企业对研发创新的巨大投入以及企业家的不懈奋斗精神。企业通过技术创新降低生产成本，提高了新能源产品的经济可及性。中方在满足国内需求、推动实现双碳目标的基础上，也为全球应对气候变化、实现绿色发展作出积极贡献，对此应作出客观评价。 　　三是贸易保护主义措施无助于解决产能问题。针对一些地方发展新兴产业积极性很高的情况，中方将在充分尊重市场经济规律的前提下，在国家层面进一步做好统筹引导，相关政策导向是公开明确的。应强调的是，我们坚决反对部分发达经济体搞“泛安全化”、升级绿色保护主义措施，这对其自身有害无益，更会严重侵害中国企业正当发展权益，中方不会坐视不理。实际上，贸易保护主义措施在历史上屡见不鲜，但无助于解决实质性问题。正如彭博社4月3日另一篇文章指出，过去十年美国采取钢铁保护主义措施，并未阻止美国金属制造业就业岗位减少，还增加了美国经济其他领域成本，降低了行业竞争力，如果将这一政策应用于新能源产业，将进一步削弱美国应对气候变化的能力。 　　中方认为，在新能源产业技术进步推动全球产供链深度调整大背景下，包括中国在内的很多国家都会面临产业转型和劳动力结构调整的挑战，我们应客观看待这一现象，作出务实理性的政策选择。中方注意到美国及其他相关方的关切，愿与各方加强沟通协调，在坚持市场化原则的基础上，理性看待和妥善处理分歧。双方将在工作组层面继续就此保持沟通。

当地时间周二，国际三大信贷评级机构之一惠誉发布报告，正式将美国长期外币发行人违约评级从从最高级别的“AAA”下调至“AA+”，展望从负面转为稳定，以“反映预期的财政恶化”和美国沉重的债务负担。 惠誉下调美国信用评级是在美国围绕债务不断发生政治争斗、以及在提高债务上限问题上反复陷入僵局之后作出的。尽管最近围绕债务上限的立法僵局已得到解决，但它仍然是未来值得担忧的潜在问题。 “下调美国评级反映出未来三年预期的财政状况恶化，总体政府债务负担高企且不断增加，以及在过去20年里，相对于评级为AA和 AAA的国家，美国的治理水平受到侵蚀，这体现在一再出现的债务上限僵局和解决方案最后一刻才达成。”惠誉在一份声明中表示。 该机构还表示， 预计美国经济将在第四季度陷入温和衰退。 今年5月，惠誉就已将美国“AAA”的主权信用评级列入可能调降的观察名单，理由是美国面临政治边缘政策和债务负担加重等下行风险。 并非史上首次 此次是惠誉自1994年首次发布美国信用评级以来第一次下调该国评级。 但这不是美国历史上首次被评级机构取消最高主权信用评级。 在2011年的上一次债务上限危机中，标普在美国政府和国会达成债务上限协议几天后，将美国的最高“AAA”评级下调了一级至“AA+”，理由是政治两极分化和纠正美国财政前景的措施不足。 目前，在三大国际评级机构中，仅有穆迪还对美国保持着最高的AAA评级。 耶伦反驳 对于信用评级遭下调，美国财长耶伦周二发表声明反驳了惠誉的举动，称该评级机构使用的是旧数据，并称拜登政府执政期间情况有所改善。 “我强烈反对惠誉评级的决定，”耶伦在声明中表示。“惠誉评级今天宣布的调整是武断的，而且是基于过时的数据。” 美国国会中的民主党人将此次评级下调归咎于共和党，指责后者在今年早些时候阻碍了债务上限提高。 “这是共和党人为制造的违约危机的结果。他们一再把我们国家的全部信心和信用置于危险之中，现在，他们要为我们的信用评级第二次被下调负责，”众议院筹款委员会的民主党人在一份声明中表示。 市场反应 消息公布后，美国国债期货在亚洲早盘交易中走高。美元兑欧元和日元汇率下滑。 惠灵顿澳大利亚和新西兰银行集团策略师David Croy认为， 市场对此可能会有两种看法——从表面上看，这是对美国声誉和地位的污点，但同样，如果它加剧市场紧张情绪和避险举措，很容易就会出现美国国债和美元的避险买盘。 周二，美国30年期国债收益率攀升至近9个月来的最高水平，因为美国财政部准备加大长期债券的发行力度，为不断扩大的预算赤字提供资金。 周一，美国财政部将7-9月当季净借款预估上调至1万亿美元，高于一些分析师的预期，也远高于5月初预估的7330亿美元。

① 一是说明了中美经济关系互利共赢的本质； ② 二是要求美方采取实际行动回应中方对于美经济制裁打压的重大关切； ③ 三是阐明了中方关于健康经济竞争的立场； ④ 四是展现了中方对合作应对全球性挑战的积极意愿。 财政部相关负责人就美财政部部长耶伦访华具体情况答媒体询问如下： 世界需要总体稳定的中美关系，中美两国能否正确相处事关人类前途命运。去年11月，习近平主席同拜登总统在巴厘岛成功会晤，达成一系列重要共识，为中美关系的发展指明了方向。双方一致同意两国财金团队就宏观经济政策、经贸等问题开展对话协调。为落实好两国元首巴厘岛会晤共识，经中美双方商定，美财长耶伦于7月6日至9日来华访问。耶伦访华期间，中共中央政治局常委、国务院总理李强于7月7日会见，就中美关系、中美经济关系等重大问题进行了交流。7月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰会谈，就两国及全球经济金融形势、合作应对全球共同挑战、彼此关心的经济领域问题等深入交换意见。相关会见会谈坦诚、务实、深入，具有建设性。 中方在会见会谈中指出，健康稳定的中美关系不仅有利于两国，也有利于世界的和平与发展。相互尊重、和平共处、合作共赢应是国与国相处的基本之道、正确之道。希望美方秉持理性务实态度，同中方相向而行、共同努力，将两国元首巴厘岛会晤共识转化为实际行动，推动中美关系早日重回正轨。在两国经济和全球共同挑战方面： 一是说明了中美经济关系互利共赢的本质。 作为全球最大的发展中国家和最大的发达国家，中美经济关系历经数十年发展，经济结构互补、经贸往来密切，形成了巨大共同利益，彼此都从对方发展中受益，两国经济关系的本质是互利共赢。中方认为，中国的发展对美国是机遇而不是挑战，是增益而不是风险。中美加强合作是两国的现实需求和正确选择。 美方表示，其不寻求对华“脱钩”，世界前两大经济体脱钩对两国都是灾难性的，也会给世界带来不稳定。美方无意强迫各国选边站队，使世界经济碎片化。 二是要求美方采取实际行动回应中方对于美经济制裁打压的重大关切。 近年来，美方出台一系列对华经济制裁打压措施，损害了中国市场主体的正当权益，破坏了两国关系的民意基础。在会见会谈中，中方再次重申了在取消对华加征关税、停止打压中国企业、公平对待两国双向投资、放宽对华出口管制、取消涉疆产品禁令等问题上的关切，希望美方切实采取行动，回应中方在两国经济关系中的重大关切。 三是阐明了中方关于健康经济竞争的立场。 中方认为，实现健康的中美经济关系，必须充分尊重各方正当发展权益，按照市场经济原则和世贸组织规则开展良性竞争。改革开放以来，中国建立并不断完善社会主义市场经济体制，当前正在着力推进更高水平对外开放。中国始终致力于加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法保护产权和知识产权，维护企业合法权益，对包括外资企业在内的各类市场主体一视同仁、公平对待。中国实现经济快速发展，也为世界经济增长作出积极贡献。差异不应成为产生隔阂的理由，而恰恰是加强沟通和交流的动力。中美应通过坦诚交流，就双边经济领域的重要问题寻求共识，为两国经济关系注入稳定性和正能量。 四是展现了中方对合作应对全球性挑战的积极意愿。 当前全球宏观经济金融稳定、气候变化、债务问题等全球性挑战日益严峻。有效应对解决全球性挑战离不开中美协调合作，这符合两国的共同利益，也有利于增进世界人民的福祉。习近平主席先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为应对全球性挑战、共建人类命运共同体提出了中国方案，得到国际社会广泛响应，正在转化为各方的积极行动。面对日益严峻的全球性挑战，希望以包括美国在内的发达国家承担应尽责任，理解和照顾发展中国家关切，多为促进全球共同发展尽心出力。 在耶伦财长此访期间，双方一致同意按照两国元首巴厘岛会晤重要共识，后续保持中美经济领域的高层交往和各层级沟通交流。

美国财政部周一重申，在不提高债务上限的情况下，预计美国政府只能支付账单到6月1日。这意味着，白宫谈判代表和国会共和党人就只剩下10天的时间达成协议。 在三周内第三次致国会的信中，财政部长耶伦表示，如果国会不采取行动提高31.4万亿美元的债务上限，财政部“极有可能”在6月初、最早6月1日之前无法履行美国政府的全部支付义务，这将引发美国历史上首次违约。 “现在有了新一周的信息，我写信是要指出，我们估计，如果国会在6月初，最早6月1日之前，不采取行动提高或暂停债务上限，财政部很可能将无法履行政府的所有义务。”耶伦表示。 耶伦还表示，最新估计与她5月15日致国会的上一封信一致，是基于目前可获得的数据，但联邦收入、支出和债务可能会带来一些变量。她称，一旦获得更多信息，她将向国会通报最新情况。 耶伦一再警告称，如果国会未能提高联邦债务上限，将给美国和全球经济带来“经济和金融灾难”。 她表示，财政部的借贷成本已经上升，并敦促国会尽快采取行动，避免那些在违约之前就可能出现的负面后果。 “我们从过去的债务上限僵局中了解到，等到最后一刻才暂停或提高债务上限，可能会对企业和消费者信心造成严重损害，提高纳税人的短期借贷成本，并对美国的信用评级产生负面影响，”她写道。 当地时间周一下午5时30分，为解决债务上限问题而缩短亚洲访问行程的美国总统拜登与众议院议长、共和党人凯文·麦卡锡进行了本月内第三次会面，但截至会谈结束，仍未能达成协议。此前一天，他们的助手已于周日进行了2个多小时的谈判。

美国财政部长耶伦（Janet Yellen）周日表示，除非全球经济出现一些意外冲击，否则2023年美国通胀将大幅下降。 她在接受采访时乐观地表示，“我相信，到明年年底，如果没有出现意料之外的冲击，你将看到通胀大幅下降。” 此外，当被问及经济衰退的可能性时，她说，“有经济衰退的风险。但在我看来，这肯定不是降低通胀的必然结果。” 随着美联储今年以来不断激进加息，媒体上月的一项调查显示，多数经济学家认为美国明年将陷入衰退。而且，许多商界领袖也在为潜在的经济衰退做准备。但另一方面，近几个月来，就业增长一直保持稳定，这与广泛的经济衰退不一致。 对此，耶伦回应称，“经济增长正在大幅放缓。企业也看到了这一点。我们从（新冠病毒）大流行中恢复得非常快。经济增长非常快。雇佣人数激增，让人们重返工作岗位。我们有一个健康的劳动力市场。” “为了降低通货膨胀，而且因为几乎每个想要工作的人都有工作，经济增长必须放缓。我们已经达到或超过了充分就业。因此，经济没有必要像现在这样快速增长来让人们重返工作岗位。”她补充说。 事实上，上周耶伦就发表过类似的观点。她当时表示，尽管分析师和投资者普遍预测美国经济将再次陷入衰退，但她仍坚信衰退是可以避免的，因为还没有看到工资-物价出现螺旋式上升，而且供应链瓶颈也已经开始缓解，这将有助于缓解通胀。 “我们是否能避免衰退，我相信答案是肯定的，”她当时在接受采访时说。

美国财政部长耶伦（Janet Yellen）周四表示，尽管分析师和投资者普遍预测美国经济将再次陷入衰退，但她仍坚信衰退是可以避免的，因为还没有看到工资-物价出现螺旋式上升，而且供应链瓶颈也已经开始缓解。 “我们是否能避免衰退，我相信答案是肯定的，”耶伦接受采访时表示。她还强调，美国就业人数迄今未出现下滑。 随着美联储今年以来不断激进加息，媒体上月的一项调查显示，多数经济学家认为美国明年将陷入衰退。但另一方面，近几个月来，就业增长一直保持稳定，这与广泛的经济衰退不一致。 摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）表示，通货膨胀可能使美国经济明年陷入衰退。他指出，虽然美国消费者和公司目前的状况尚好，但这种状况可能不会持续太久。因大流行刺激计划，当前美国消费者拥有1.5万亿美元的超额储蓄。 “通货膨胀正在侵蚀我说的一切，一旦这1.5万亿美元的储蓄在明年某个时候用完，经济就很可能脱轨，届时将出现人们现在担心的衰退。”他说。 高盛CEO所罗门日前也表示，美国可能会在2023年出现衰退。他还警告要为裁员和降薪做准备，称高盛预计美国经济增长将放缓。 不过，在华尔街此起彼伏的警告声中，耶伦仍坚称，“在没有看到全国范围内出现大规模净裁员的情况下，我相信我们在降低通胀方面走在正确的轨道上，衰退并非不可避免。” “供应链瓶颈显然开始缓解。这对通货膨胀是有帮助的。”她补充说。