欧盟委员会正在筹备《循环经济法案》（CEA）提案，预计2026年底前提交，核心目标是让材料持续留在循环体系中、拓宽高质量再生资源的获取渠道，并为欧洲回收与制造业投资提供支撑。钢铁和铝作为永久性材料在其中扮演关键角色：迄今生产的钢铁和铝中仍有75%处于在用状态。行业数据显示，2024年欧洲钢包装回收率达84%，2023年铝制饮料罐回收率为76.3%；以废钢为原料炼钢的温室气体排放比原生钢低78%。业界提出三项改革重点：一是按材料类别核算回收处理的净成本，使生产者费用透明并可独立核查，避免不同材料之间交叉补贴；二是在《包装及包装废弃物法规》（PPWR）框架下推行生态调节费率，按实际可回收性分级定价；三是强化问责，并推动生产者责任组织与押金回收体系（DRS）协同——引入DRS后，斯洛伐克回收率由58%升至91%，马耳他由50%升至80%。