经合组织（OECD）警告，全球钢铁过剩产能将从2024年的6.01亿吨增至2027年的7.21亿吨，持续过剩压制价格与利润，进一步削弱行业低碳投资能力。2025—2027年预计关停约2,580万吨高炉—转炉（BF-BOF）产能，其中中国占1,560万吨，但同期新增BF-BOF产能达6,210万吨，主要来自中国和印度，远超关停规模；仅690万吨（27%）的关停配套同址电炉，显示退出由市场低迷而非脱碳驱动。此外，规划新增3,070万吨直接还原铁—电炉（DRI-EAF）产能和6,170万吨废钢电炉产能，多源于原料与能源优势，真正以低碳为目标的仅约1,900万吨。截至2025年二季度，1,550万吨低碳项目被暂停或推迟，欧洲绿钢相对溢价由17%扩大至25%。