欧盟钢铁保障措施对不锈钢成品进口设置50%超配额关税，但半成品板坯却游离于管控之外，形成明显漏洞。印尼不锈钢板坯持续大量输往欧洲，2025年印尼向意大利出口不锈钢板坯约33万吨，今年对欧出口已逾12.3万吨，欧洲不锈钢厂（尤其是意大利）进口印尼板坯在本地轧制加工，有效规避了直接进口印尼成品所须承担的关税负担。与此同时，据Eurostat数据，2026年上半年欧盟不锈钢扁平材进口量同比大降35%，整体不锈钢进口下滑21%，市场因保护主义政策引发的不确定性而买气低迷。安赛乐米塔尔宣布终止杜伊斯堡粗钢生产一事，进一步揭示欧盟钢铁政策的双重标准——欧洲大型不锈钢厂一边积极争取成品进口保护，一边大规模进口半成品原料绕过配套关税及配额，而欧盟委员会对此长期视而不见。市场人士表示，"熔炼与浇铸"规则10月1日起生效后，印尼板坯转口欧洲的路径将面临更严格的溯源审查，这才是真正可能堵住漏洞的政策工具。