随着开发商争相在《大美法案》（OBBBA）规定的2026年7月4日建设截止日期前推进项目，美国光伏行业正面临严重的熟练劳动力短缺。尽管目前行业从业人员超过28万，但要实现2026年底60至70 GW的装机目标，预计仍存在5.3万人的岗位缺口。2025年《美国能源与就业报告》（USEER）显示，86%的光伏雇主在招聘上面临困难，特别是中级技术和管理岗位。此外，2026年的学徒制强制规定要求，项目必须有15%的工时由合格学徒完成，才能全额获得45Y和48E税收抵免。由于获得相关技能培训的渠道有限，一线开发商正加速建立内部培训机制，并积极吸引退伍军人和化石燃料行业的转型工人。如今，能否组建一支合规的劳动力队伍已成为决定项目可融资性的关键因素。