今年全国两会，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元提出建议，呼吁将光伏制造环节纳入能源行业统筹管理。他指出，当前光伏产能超需求两倍，全行业连续两年累计亏损超1000亿元，总市值较峰值缩水近4万亿元，国内市场面临2026年可能出现首次负增长，出口增速亦回落至2.1%。 刘汉元提出三大建议：一是将光伏制造纳入能源领域统筹规划，由国家发改委、工信部牵头，建立“制造—应用—消纳”协同机制；二是参照能源法建立市场调控机制，构建“以需定产”动态平衡及价格预警体系，必要时采取价格干预；三是建立全国统一监测平台，将多晶硅纳入国家能源安全储备，提升产业链韧性。他认为，此举将推动光伏从一般制造业向能源战略产业升级。