国家发展改革委、国家能源局于2025年4月11日联合发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出两阶段发展目标：到2027年，将建成规范化的虚拟电厂管理体系，健全电力市场参与机制，全国调节能力突破2000万千瓦；至2030年进一步拓展应用场景、创新商业模式，调节能力提升至5000万千瓦以上。该政策通过强化技术标准、市场机制与场景创新，推动虚拟电厂成为电力系统灵活调节的重要力量，助力能源结构低碳转型与新型电力系统建设。