实现稀土产业更有作为的发展

——在第十五届中国包头稀土产业论坛上的讲话

第十三届全国政协常委，中国有色金属工业协会党委书记、会长 葛红林

党的十八大以来，我国稀土行业全面贯彻落实习近平总书记对稀土产业发展的系列重要指示批示精神，克服国内疫情反复与国际复杂环境带来的发展压力，瞄准新一轮科技革命和产业变革方向，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，迈出了由大到强高质量转变的坚定步伐。

一是加快集约化高端化发展，国际话语权显著提高。我国稀土冶炼分离产品产量和稀土功能材料全球占比分别超过90%和75%，稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料、发光材料等产业规模居全球第一。特别是2021年，中国稀土集团有限公司的组建，进一步提升了全行业绿色化、集约化和高端化发展水平，国际市场定价权得到有效巩固和提升。

二是加快科技创新和成果转化，有力支撑战略性新兴产业发展。依托于高校院所和企业等创新研发主体，我国稀土多领域工艺技术不断取得重要成果，特别是绿色开采、冶炼新工艺、稀土新材料等重大新突破，有力地促进了产业结构优化，带动和支撑了新时代战略性新兴产业的发展。更为可喜的是，我国已经实现了由稀土原料出口国向净进口国的转变。

三是政府管控更加精准，行业运行更加规范，企业经营更加自律。通过三方的共同努力，稀土产业不断完善现行管理体系，现行的矿权审批、总量指标管理、专用税票、产品追溯、环保监管、行业整顿、行业整合、科技专项等制度政策措施，有力地保障了行业健康发展。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，我国稀土产业存在着产业升级改造不够快、基础性前瞻性创新研究不够强等行业深层次问题。同时，也面临全球经济衰退风险加大、稀土多元化竞争加剧等外部不确定性因素和压力。但是，稀土产业向上的战略地位没有变，向上的发展态势没有变。我们要顺势而为，通过正确把握稀土产业发展方向，实现稀土产业更有作为的发展。

一是牢记总书记嘱托，更好地服务于国家发展战略。稀土是高新技术产业和国防科技工业的关键原料，是关系国家安全和国民经济命脉的战略资源，是世界大国博弈、抢占国际竞争制高点的重要领域。我们必须提高产业的政治站位，要以习近平总书记在江西和内蒙古考察稀土产业时，发表的重要指示为根本遵循，不断增强服务国家发展战略的使命感、责任感，加快提升内循环的资源保障力和外循环的产业控制力，充分实现稀土资源的全球最大经济附加值与战略影响力。

二是加快协同创新步伐，高质量塑造产业链。稀土行业要将科技创新贯穿于发展各环节。当前，要尽快化解产业上中下游的衔接，实验室、中试、生产环节脱节等方面问题，进一步加强产学研用协同，加快提升集成创新能力。要深入开展稀土元素本征特性研究和新功能探索，锻长板、补短板、破卡点，降低高端产品、设备等对外依赖，努力塑造行业发展新优势。稀土再生产业要在规范发展、集聚发展方面加快步伐。

三是加快绿色化发展步伐，提升行业发展新形象。不仅要加快稀土矿山生态修复，推广先进适用短流程绿色采选技术，也要推动稀土绿色冶炼、分离技术的升级换代。要自觉融入“双碳”行动，在促进稀土功能材料绿色化应用水平、发挥稀土应用对全社会实现“双碳”目标支撑作用的同时，做好产业自身各环节的绿色发展，将绿色环保贯穿于稀土产业链全过程，展示提升行业发展新形象。

四是加快智能化发展步伐，开创数字化发展新局面。推进数字化赋能有色金属产业发展，是实现有色金属产业基础高级化、产业链现代化的现实要求与必然选择，稀土行业也不例外。要将两化融合贯穿于稀土生产经营管理全过程，特别要加快稀土矿山、冶炼分离企业的信息化建设步伐。包括稀土在内的有色金属产业，由于其固有特点，智能制造难以简单复制，企业应结合自身特点，在管理精细化、模块标准化、单元自动化、管控信息化等方面下功夫，推动各环节智能化融合，努力开创数字化发展新局面。