“双碳”背景下，稀土及稀土功能材料需求快速增长，我国稀土原料市场供需失衡，去年Q2以来镨钕等价格大涨。
财联社记者在12月20日召开的第十三届中国包头·稀土产业论坛上了解到，供需错配是稀土行业新发展格局下亟需解决的问题。中国稀土行业协会副会长杨文浩在论坛现场表示，在政府相关管理部门指导和中国稀土行业协会的协调下，将逐步探索推进价格磋商机制和产业链供应链协调发展沟通机制。
中国稀土学会副秘书长陈占恒亦提到，要实现稀土资源优势向经济优势的转化，就应该大幅提高稀土终端应用产品的开发，而不是简单地提高稀土产品价格。
稀土供需失衡或影响下游行业发展
下游新能源汽车、风电的快速发展，对永磁材料的需求猛增，稀土镨钕铽镝的需求快速增加，推升价格。
有研科技集团首席科学家、稀土材料国家工程研究中心主任黄小卫告诉财联社记者，稀土的价格是随着市场需求变化而变化，目前稀土价格大涨主要还是在镨钕铽镝等磁性材料需求量大的金属，而量大的镧铈基本没涨。同时，供应端供应紧缺，所以导致价格上涨。
国家新材料产业发展专家咨询委员会主任委员干勇也提到，目前我国稀土产业发展存在稀土生产总量控制计划与稀土市场需求不匹配的问题。
数据显示，2020年我国稀土总量控制指标为14万吨，而实际需求超过23万吨；今年指标为16.8万吨，而实际需求估算大概在24-26万吨。有业内人士向记者表示，这意味着指标之外的近10吨需求主要靠进口等其他来源获得，指标供应不能满足需求增加也使得我国从原来的稀土净出口国变为净进口国。
上游稀土原料供需错配导致的价格上涨甚至会抑制下游需求。福建省长汀金龙稀土有限公司战略市场部经理林晖在会上指出，原材料价格持续高位运行，将导致下游市场技术路线产生变化，且当变化出现时，将在很长一段时间内不可逆。其举例到，由于稀土价格上涨，风电发电机不得不把永磁直机改为半直驱系统，钕铁硼用量减少80%。另外，原材料价格持续高位运行，国内磁材厂商产品市场竞争力或受原材料影响大幅下降，海外磁材厂商以平价原料获得竞争力的提升。而为了适应市场竞争，将有更多的厂商寻求海外供应链，而为防止后续的波动，更多的终端客户将会以是否具备海外供应链作为供应门槛。
盛和资源董事长助理王延莉也表示，稀土价格一定程度稳定，对下游企业而言是很好的机遇，但波动较大对下游影响较大，需要引起行业的思考。其以过往数据佐证，2010年、2011年镨钕金属价格过高抑制应用增长，钕铁硼产量增速相对偏低，低端应用弃用钕铁硼较多，同时促进下游铈铁硼等新产品、新工艺的发展。而2012-2020年，镨钕金属均价相对稳定，钕铁硼产量增长1.3倍，展现爆发式增长势头。
业内建议增加稀土供应
对于如何解决供需错配的问题，业内人士纷纷指向总量控制指标的增加。
杨文浩表示，针对目前供需失衡，价格大幅上涨的现状，要鼓励支持上游原料生产的骨干企业利用自身原料和进口原料，稳定生产，用足、用活总量控制指标，增加有效供给；同时，针对稀土总量控制指标不足，尤其是北方轻稀土供应不足的问题，建议国家相关部门抓紧研究增加稀土总量控制指标，并向市场投放国储的镨钕铽镝等部分稀土产品，基本满足稀土功能材料和稀土下游应用市场需求，做好稀土行业保供稳价工作。
干勇也建议，在保护性开采前提下，建议有条件地允许新增稀土探矿权、采矿权或接续采矿证，保障优势资源供给。
工业和信息化部原材料工业司副司长常国武表示，要坚持系统思维，增强稀土产品供给保障能力。将适度有序投放稀土探矿权和采矿权，加大对白云鄂博矿和中重稀土资源地的勘察力度，摸清资源储量家底，扩大资源可采规模，统筹利用国内、国外两种资源，进一步完善稀土总量控制指标管理。
财联社记者在论坛现场与多位稀土下游行业公司人士及研究人士交流中亦发现，业内普遍希望国家增加指标供应。
当然，规范进口，提升利用效率及废料回收等也是行业共识。常国武提到，要规范进口矿、含稀土资源的工业废料等加工利用管理。
林晖则建议，加强产品技术投入，提升利用效能；加快全球资源的合理布局；构建基于全球的二次资源产生生态。
