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六措施顶层设计针对光伏产业顽疾

欧盟初裁决定对华光伏产品开征临时反倾销税,从一个侧面促使光伏产业继去年12月19日后,再度成为国务院常务会议的重要议题。若可使消费者有利可图,据计算,仅分布式光伏发电中的“屋顶”一部分,未来便可为中国光伏提供4万亿元的市场空间。

  SMM网讯:欧盟初裁决定对华光伏产品开征临时反倾销税,从一个侧面促使光伏产业继去年12月19日后,再度成为国务院常务会议的重要议题。

  6月14日的国务院常务会议在部署大气污染防治十条措施的同时,着重研究了如何促进我国光伏产业健康发展的措施,而更为关键的是,业界普遍认为,同时出台的六项措施个个对症了制约中国光伏发展的核心“顽疾”。

  6月14日,A股市场率先对这一利好做出反应,当日,太阳能发电指数实现单日涨幅1.77%;6月17日,这一指数则再度创出1.55%的单日涨幅,报收于762.47点。

  六项措施对症光伏顽疾

  借用申银万国研报中的一句评论:此次国务院常务会议对我国光伏业健康发展的研讨与去年12月19日侧重于淘汰落后产能有所不同,当前更为强调打开国内应用市场,尤其是分布式的市场。

  此次会议指出,光伏产业是新能源产业的重要发展方向,我国光伏产业已具有相当国际竞争力,但受全球光伏市场低迷、国内市场应用不足等影响,目前出现生产经营困难,必须支持光伏产业走出困境并健康发展。

  要在努力巩固国际市场的同时,用改革的办法,发挥市场机制作用,着力激发国内市场有效需求,推动产业创新升级。一是加强规划和产业政策引导,促进合理布局,重点拓展分布式光伏发电应用;二是电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量;三是完善光伏发电电价支持政策,制定光伏电站分区域上网标杆电价,扩大可再生能源基金规模,保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位;四是鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难;五是支持关键材料及设备的技术研发和产业化,加强光伏产业标准和规范建设;六是鼓励企业兼并重组、做优做强,抑制产能盲目扩张。

  在分布式、电网责任、电价政策、金融支持、研发和标准、兼并重组六项措施中,特别值得一提的是“电网责任”,在业界看来,国务院要求电网企业要保障配套电网与光伏发电项目同步建设投产,优先安排光伏发电计划,全额收购所发电量,等同于强制要求光伏并网。

  此外,未来电价政策、金融支持等措施的落实,将从根本上解决此前“补贴发电利用小时数少”、“可再生能源补贴资金不足”的问题。

  电价补贴将成重大利好

  电价政策将由此前我国采取的“提前补贴”方式转变为“度电补贴”,即根据项目的实际发电量给予财政补贴。对于这一变化,英利绿色能源公共关系总监梁田表示,“这将利于有限的财政资金,发挥更大的带动作用,也会促进产业自身的优胜劣汰。在效益的驱动下,光伏企业们将竭力在单位面积内,制造更多的电力”。

  在不久前SNEC(2013)上海光伏展上,国家发改委能源研究所副所长王仲颖曾透露,目前业界对电价补贴形成的统一意见为:大型地面电站集中上网电价四类资源区(根据太阳能年总辐射量等条件划定)依次为0.8元/度、0.9元/度、1.0元/度、1.1元/度。对于分布式光伏发电项目,将分为三类进行补贴:工商业用户补贴0.2元/度,大工业用户补贴0.4元/度,居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。而三类项目自发自用余量部分,电网公司按当地火电标杆价收购,并由财政统一补助0.35元/度。

  这一经历了长期调研、反复论证,又征求意见才得出的方案,极有可能在6月30日前正式发布实施。

  中组部“千人计划”国家特聘专家、北京低碳清洁能源研究所太阳能中心主任的陈颉表示,“光伏发电补贴和并网一定要制度化,具有可操作性,这样消费者才有利可图,市场启动也能获得动力”。

  若可使消费者有利可图,据计算,仅分布式光伏发电中的“屋顶”一部分,未来便可为中国光伏提供4万亿元的市场空间。

  数据显示,我国目前有近4亿千瓦的光伏屋顶电站安装空间。作为当前分布式光伏发电装机的重要部分,“屋顶”未来将成为光伏发展的主战场之一。

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