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分布式光伏度电补贴政策现雏形

近日,国家能源局在京召开促进光伏产业健康发展座谈会,研究分布式光伏发电发展具体措施,并对分布式光伏发电示范区建设工作进行部署。中国证券报记者了解,会上,国家能源局提出《分布式光伏发电示范区工作方案》。

  国家能源局提出示范区工作方案

  SMM网讯:近日,国家能源局在京召开促进光伏产业健康发展座谈会,研究分布式光伏发电发展具体措施,并对分布式光伏发电示范区建设工作进行部署。

  中国证券报记者了解,会上,国家能源局提出《分布式光伏发电示范区工作方案》。方案拟定的示范项目度电补贴资金为不超过0.45元/千瓦时。方案要求,与会的7省7市能源局需在7月10日前完成示范区实施方案并上报,获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。

  市场分析人士认为,此次能源局会议是继去年9月首次启动分布式光伏发电示范项目申报工作以来,推进国内分布式光伏发电建设的又一次力举,2013年全年国内新增光伏发电装机将有望突破10GW。

  新增10GW市场不是问题

  去年9月,国家能源局公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,要求各省市区上报分布式光伏发电示范区实施方案。并提出每个省(区、市)申报支持的数量不超过3个,申报总装机容量原则上不超过50万千瓦。

  当时消息一出,业内曾乐观预期,这标志着国家正式启动规模超过1500万千瓦的分布式光伏发电国内市场,市场空间超过1500亿元。不过,市场激情因相关政策配套实施细则迟迟不见出台而渐渐消退,尤其是牵动全行业神经的电价补贴政策历经一波三折仍未发布,更让此前预期的市场大爆发未能如期来临。

  如今的能源局会议和上次最大的不同,是明确了“示范区项目申报的财政补贴资金需求不超过0.45元/度”,表明目前光伏企业所热切期盼的度电补贴政策雏形已现,且补贴额度已有定论。一位券商分析师指出,“按照目前中东部光照条件及工商业用电水平,如果补贴上限额度定于0.45元/度,则投资分布式光伏电站,特别是屋顶电站的内部收益率仍比较可观。”

  此前,有国内大型光伏电站开发商相关人士曾表示,度电补贴力度如果不是十分“不给力”,企业投资建电站的热情就很容易被激发,全国一年新增10GW市场空间不是问题。

  高门槛被指“嫌贫爱富”

  不过,申请分布式光伏发电示范区项目的“高门槛”,让企业界人士颇为忧心。工作方案一颇引人注意的条款是:示范区项目“原则上由一个开发主体主要采用‘自发自用’模式运营”。众多企业人士均指出,这一条款引起热议的关键词在于“一个开发主体”和“‘自发自用’模式”。

  他们认为,按照示范区规模要求至少须达100兆瓦,如此大规模电站,前期建设资金至少要7亿元。在没有初始投资补贴,后期电站发电量还要靠“自发自用”来解决的背景下,一个开发主体前期需要投入7个亿来建电站,符合要求的只有央企和国字头企业。对于目前普遍“钱紧”的民营开发商来说,可能只有望而兴叹。

  这种说法也得到上述券商分析师的认同。该分析师表示,示范区未来可能将是财政补贴重点倾斜的领域,如果被挡在这一市场门外,对于广大的民营电站开发商来说,只有选择去城市个人屋顶电站及农村市场去争食有限空间。

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