节能减排背景下关注汽车税费改革

在今年的“两会”上,节能、减排问题成为“两会”代表、委员热点话题。代表、委员一致同意,为了完成今年的节能、减排目标,必须加快调整产业结构和转变经济增长方式。燃油税、消费税等作为间接调节汽车企业产品结构的经济手段,成为许多代表、委员的关注点。
   全国政协常委、著名经济学家吴敬琏非常赞成开征燃油税。在接受记者采访时,吴敬琏表示,中国的燃油价格偏低,燃油附加税接近于零,而日本、欧洲的燃油附加税为50%~70%,即使像美国这样燃油税偏低的国家,税率也在20%以上。他强调:“燃油税偏低就是变相鼓励大排量车的使用。我们是石油资源贫乏国家,不应该鼓励浪费。”
   当问及开征燃油税的条件是否成熟时,吴敬琏肯定地说:“没有条件是否成熟的说法,关键看有关部门是否下定决心。”他认为,开征燃油税可以对消费者的购车取向进行引导,从而影响汽车产品的生产结构。
   曾经在汽车行业工作过的全国政协常委、国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为,燃油税的问题是第二位的,首要的问题是建立新的燃油价格形成机制,让价格能够反映资源的稀缺程度,给供需双方一个正确的信号,然后有关部门可以通过税收的办法,对燃油供应进行调控。
   除了经济学家外,部分企业代表、委员也赞成政府开征燃油税。全国人大代表、一汽集团总经理竺延风对本报记者说,开征燃油税会促进汽车企业的技术进步,但相应的配套改革也必须同步进行,比如取消消费税、车辆购置税、过路费、过桥费等。全国人大代表、长丰集团董事长李建新认为,燃油税迟早要实行,因为已经立法了,至于时机问题,他表示,合理价格机制一旦形成就可以推出。
   当然,也有代表委员不赞成征收燃油税。全国政协委员、国家税务总局原副局长杨崇春对记者表示,现在实施燃油税的时机不成熟,有关部门应该慎重。据杨崇春介绍,养路费现在是由地方征收,按照费改税的设想,先由国家收上来,再返还一部分给地方,返还的操作难度很大。
   全国政协委员、陕西省交通厅副厅长李晓东提交了一个“公路养管宜费不宜税”的提案。他认为,燃油税征收和转移支付成本大、环节多、资金利用率低,将严重影响公路养护和建设的资金保障,特别是对农村公路的养护建设影响更大。
   另外,“两会”代表、委员也非常关注汽车消费税改革。杨崇春认为,消费税可以作为一种经济手段调整汽车消费结构,从而为节能、减排做贡献。
   “如果认为调节力度不够,消费税可以再进行调整。”杨崇春说。全国人大代表、江淮集团董事长左延安的一份议案是关于消费税改革的。他认为,现在对中轻型商用客车征收5%的消费税不合理,违背了国家优先发展公交、支持新农村建设的政策,应该予以取消。
   左延安关于消费税改革的建议也得到了全国人大代表、宇通集团总经理汤玉祥的支持。汤玉祥坦言:“轻客并不是消费品,我认为对其征消费税不合适。” 

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