马凯:研究征资源税 力促资源节约

国家发改委主任马凯昨日表示,征收资源税是促进资源节约的一个重要途径。目前我国资源税偏低,且征收办法存在缺陷。现在的征收方式是从量征收,要与有关部门研究从价征收的方式。
    马凯在“中国发展高层论坛上”指出,征收资源税有两个难点。一是税率的制定,特别是区别税率,还要进行精心的设计。富矿、贫矿,以及不同的地区要有所差别。二是税率的变化最终要由消费者承担。所以,资源税的出台要与整个价格改革的进程相配套,而价格改革的进程又要充分考虑对其他行业的影响以及社会的承受能力。不过,“资源税的改革已提到日程,今后的步伐会进一步加快。”
    马凯强调,为了抑制某些行业过快增长,特别是投资过快增长的势头,要坚持稳健的货币政策和稳健的财政政策,继续严把货币和土地这两个闸门和市场准入门槛。在市场准入方面,我国适当提高了某些行业新投资项目的准入门槛,一方面加强了环境评估的约束作用,另一方面对一些高耗能的重点项目实行能耗评估的办法。这个制度准备先从中央所管理的一些需要核准的重大项目做起,然后逐步推广到地方。
    他认为,如果不加快发展第三产业,我国的产业结构调整不会取得很大成绩,转变增长方式特别是节约能源资源,也会受到很大制约。他透露,国务院已通过“关于十一五期间支持促进第三产业服务业发展的指导性意见”,这个文件马上就要出台。
    马凯提出,对于高新技术的支持,应该采取多方面的手段,包括财政、税收、金融等。“我们积极倡导或支持成立一些风险投资基金。在政府支持下,还将采取财政贴息的办法支持高新技术产业发展。”
    此外,要毫不动摇地支持、鼓励或引导非公有制经济发展。2005年国务院专门制定了支持引导非公经济发展的政策,当时设计了37个配套政策,目前已出台25个,年内其他12个配套措施有望出台。

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