发改委:铝工业上半年经济运行形势分析

今年上半年,铝工业保持较快发展势头,产品产量、销售收入、利润稳步增长;氧化铝、电解铝进口下降,加工材出口增长;铝冶炼投资有所下降。
一、运行基本情况
(一)产量持续增长。1-6月,电解铝产量430万吨,同比增长18.1%;氧化铝595万吨,增长50.6%;铝加工材357万吨,增长37.4%。
(二)经济效益大幅度增加。1-6月,铝矿采选业主营业务收入15.4亿元,同比增长3.3倍;税金增长5.6倍;利润下降207.5%;铝冶炼业规模以上企业(352家)主营业务收入增长60.6%;税金增长69.4%;利润增长1.48倍;常用有色金属压延加工业主营业务收入增长58%;税金增长48.7%;实现利润增长52.4%。
截至6月末,铝冶炼亏损企业67户,同比下降26.4%。亏损额4.1亿元,下降27%。
(三)产销率下降,应收帐款、产成品库存增加。1-6月,常用有色金属冶炼产品(其中电解铝占47%)产销率98.0%,比去年同期下降1.4个百分点。铝冶炼应收帐款净额76.5亿元,增长33.8%;产成品库存60.8亿元,增长45.4%。
(四)进出口贸易总体趋降。1-6月,累计进口未锻轧铝27.2万吨,同比下降9.3%;铝材33万吨,增长10%;进口氧化铝333万吨,下降10.1%,进口用汇15.7亿美元,增长17.6%。累计出口未锻轧铝62.5万吨,下降20.0%;出口铝材52.7万吨,增长62.3%。
(五)固定资产投资增幅回落。1-6月,铝冶炼及加工业计划总投资928.4亿元,施工项目258个。铝矿采选施工项目15个,本年计划投资14.3亿元,上半年累计完成投资9亿元,同比增长3.5倍;铝冶炼施工项目185个,本年计划投资265亿元,累计完成投资115.2亿元,下降1.8%。
二、增长方式转变成效显著
(一)制止盲目投资和节能降耗效果显著。电解铝行业清理违规项目23个,停建和缓建的电解铝项目总能力达247万吨。原铝直流单耗、氧化铝综合能耗等能耗指标明显下降。据估算,上半年综合交流电耗水平降低可节电2.5亿千瓦时。能耗水平最低的电解铝企业原铝交流电耗比全国平均水平低1200 千瓦时/吨。中国铝业公司氧化铝综合能耗已经降低到980千克标准煤/吨,比2001年下降16.9%。电解铝出口税收政策调整,停止氧化铝加工贸易,抑制了出口,2006年1-6月出口未锻轧铝同比下降20.0%。
(二)结构调整和淘汰落后取得明显成效。铝材综合成品率等技术经济指标均有明显改善。企业兼并重组工作取得重大进展,中国铝业公司通过并购等方式,相继控股了抚顺铝厂等一批铝行业的骨干企业,新增电解铝产能136万吨,正有序进行另外5家电解铝企业的整合工作,涉及产能80万吨。能耗高、污染严重的自焙槽生产工艺基本全部淘汰。差别电价促进了技术进步和产业结构升级。国家发展改革委等九部门联合下发的《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》提出了铝工业结构调整的指导原则和主要目标,目前各项工作均取得明显进展。
(三)资源综合利用取得实质性进步。每年从氧化铝生产废液中回收半导体原料镓30吨,价值达8000万元。利用氧化铝生产的废弃物生产出了高铝水泥和保温材料。中国铝业公司的废气余热发电量已经达到32亿千瓦时。
(四)海外资源开发取得进展。中国铝业公司在巴西、越南等国家的氧化铝项目取得明显进展。
三、存在的主要问题
(一)在建冶炼项目数量仍然过大。目前氧化铝行业有29个各类在建项目,其中本年新开工项目11个。大量氧化铝在建、拟建项目未经核准,不具备开工资格。有的铝土矿资源不落实,或土地使用手续不齐备,有的甚至未经环境影响评价论证。目前200万吨已建成电解铝产能尚未投产,产能利用率仅约78%,但电解铝行业各类施工项目数达53个。虽大部分为电解铝项目为续建项目,但多数未按照规划布局要求建设,也未经有效核准。
(二)铝土矿资源乱采滥挖严重,国外资源利用问题突出。我国已探明的铝土矿储量约占世界总量的2.4%,但年开采量却占全世界开采总量的10.3%。全国铝土矿采矿证323个,矿山(点)则多达779个,开采秩序混乱。在国外资源利用方面,采购、谈判定价机制上还不完善,缺乏定价权。常出现多头对外购买氧化铝原料,多家企业与国外一个矿山谈判投资的局面。
(三)节能降耗任务仍很艰巨。由于电解铝价格轮番上扬(5月份达到历史最高水平)。为实现最大利润,企业忙于扩大产量,节能降耗工作明显松懈。5月份铝锭综合交流电耗比4月份增长23千瓦时/吨,比3月份增长50千瓦时/吨。按照当月58万吨电解铝产量计算,5月份比4月份多消耗电量1334万千瓦时,比3月份多消耗电量2900万千瓦时。
四、对策措施
(一)加强产业政策指导,加快产业结构调整。贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》、《铝工业发展产业政策》和《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》,推进产业结构和产品结构调整。支持铝工业循环经济和再生铝产业发展。鼓励通过经济手段组建具有国际竞争力的企业集团,提高产业集中度。
(二)有序发展铝冶炼,开发高附加值铝加工材。一是清理违规氧化铝项目。各地要严格按照有关规定对所在地区的氧化铝在建项目进行清理。对不符合产业政策、准入条件和规划布局,未依法办理土地使用手续,未按要求报批环境影响报告书的氧化铝项目,一律暂停建设。对已经建成投产的氧化铝项目,地方政府主管部门要作出说明和检查,依法、依规处理;企业要落实铝土矿资源,按规定补齐立项、土地、环保等相关手续。
二是抓好已批(核)准氧化铝项目的组织实施。加快规划内项目建设和海外资源开发步伐,国家已批(核)准建设的氧化铝企业要确保在建项目如期达产。加快已经落实铝土矿资源、建设资金和具备技术能力的氧化铝项目的评估,及时按投资管理程序核准。
三是防止电解铝盲目建设反弹。遏制拟建电解铝项目,逐一核对拟建项目,不符合规划布局的一律不允许开工。严格清理在建项目,凡不符合有关政策规定,未依法办理土地使用手续,未按环保总局要求报批环境影响评价报告书,资本金比例达不到规定要求的建设项目,一律停止建设。
四是加大开发高附加值铝加工材产品力度。重点开发高精铝板、带、箔及轨道交通用大型型材等高附加值产品;推广高效率、低成本、低能耗、短流程、环保型铝加工新技术。研究制定铝加工行业准入条件。对建筑型材产品质量达不到相关标准或有生产伪劣产品的铝加工企业,质检部门一律不予颁发生产许可证。
(三)进一步完善进出口政策。拓宽进口氧化铝渠道,保障原料供应,并形成较好的谈判定价机制。加强电解铝出口监管,禁止氧化铝加工贸易,适时调整出口暂定税率。
(四)加大节能降耗工作力度。引导电解铝企业节能降耗,实现年度单位GDP能耗降低4%的目标。运用经济、政策手段合理配置资源,完善对鼓励类、限制类电解铝企业的差别电价政策。

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