央行:控制信贷过快增长仍艰巨

央行9日发布《二○○六年第二季度中国货币政策执行报告》,在报告中央行指出:“在结构矛盾突出、国际收支继续双顺差的背景下,控制货币信贷过快增长的任务仍然比较艰巨。”央行表示,下半年央行将继续按照党中央、国务院的统一部署,协调运用多种货币政策工具,合理控制货币信贷增长,防止经济增长由偏快转为过热。
  国际收支失衡掣肘宏观调控的现象也引起了央行的高度关注。在报告中央行指出,从中长期来看,需要加快落实扩大内需等各项政策,加快经济结构性调整,促进国际收支趋于基本平衡。央行特别提到,要适当发挥汇率政策在实现总量平衡中的独特作用。
  一个值得注意的现象是,在此次公布的货币政策执行报告中,央行没有逐条罗列下一阶段的货币政策取向,而是从宏观经济中长期发展的角度提出了政策建议,这些政策建议突破了货币政策领域,涵盖了包括财政政策、税收政策、刺激内需政策等在内的多方面内容,这在以往的报告中是比较少见的。
  报告认为,解决国际收支不平衡问题应从围绕以消费需求为主扩大内需、降低储蓄率、调整外资优惠政策、扩大进口和市场开放等结构性政策以及汇率浮动来共同入手,并不能单纯依靠汇率升值来实现。扩大内需,不仅有利于改善经济增长方式,还可以直接消化一部分出口,并增加进口需求。
  央行提出,要尽快调整外资优惠政策,促进公平竞争。加快统一内外资企业税收制度,实现外资企业和内资企业的公平竞争。注重提高利用外资质量,规范招商引资行为。同时,适当调整对外贸易中的“奖出限入”、外汇管理中的“宽进严出”以及过度的进口替代政策。
  为了降低过快的外汇储备增速,央行认为应该推动从“藏汇于国”和国家对外投资向“藏汇于民”和民间对外投资的转变,实施“走出去”战略,建立起更加市场化、多层次、多元化的对外投资渠道,有效利用外汇资源,支持经济的均衡和可持续增长。

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