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2005年将实行更严格的勘查开发管理政策

    国土资源部日前发布的《2005年国土资源工作要点》表明,今年,国土资源部将通过制定更为严格的矿产资源勘查开发管理政策,促进我国矿产资源集约利用水平的提高。     国土资源部在工作要点中明确表示,将抓紧研究起草全面开展整顿和规范矿产资源开发工作方案,报经国务院批准后组织实施。严厉打击非法开采行为,坚决制止乱采滥挖,促进资源开发合理布局,提高资源利用效率。     严格执行法律规范,按法定权限和程序审批矿业权。严禁以各种名义擅自增设审批环节。对越权、违规审批授予矿业权的,依法予以纠正。     严格界定和规范各类矿业权的取得方式、政策界限、管理权限和操作程序。对不符合规划的矿产资源勘查或开采项目,不得审批、颁发勘查或开采许可证,不得批准用地。     继续培育完善矿业权市场。严禁炒作矿业权,依法打击非法转让行为。促进矿业权评估等中介组织行业自律。及时掌握全国矿产资源勘查开发和矿业权市场建设的实际情况。加强矿产资源补偿费和矿业权使用费的征收和使用管理。健全完善矿业权出让收益管理办法。     加强矿产勘查开发督察员队伍建设,专项开展大型矿山企业、重要矿区和油气田矿产督察,全面落实责任制。进一步完善年检制度,强化对探矿权人最低勘查投入的监督管理。建立矿山储量核查检测制度,建立以储量消耗征收税费的试点工作。建立定期公布限制和淘汰开采、选冶设备与技术,推广采选新技术、新方法制度。开展新一轮重要矿种开发利用情况调查。推进矿产资源开发利用领域循环经济示范试点和推广工作。对钨、稀土、锡、锑等我国优势矿产资源实行开采总量控制。     制定实施鼓励矿产资源勘查开发的政策措施。这些政策措施包括,继续改善法律和政策环境,吸引更多的国内外社会资金投入商业性矿产勘查开发。进一步加大对重要矿产勘查开发的政策扶持力度。继续支持大型煤炭基地建设,编制完成规划矿区采矿权设置方案,促进采矿权设立合理布局。鼓励勘查开发煤层气、边际油田、深海油田、油气尾矿和其他能源矿产,鼓励开发利用难利用资源储量,鼓励矿山企业加强后备资源勘查。参与研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制。     关于地质工作,国土资源部将从五方面加强管理     一是力争将矿产资源保障工程、地质环境保障工程、海洋地质保障工程、资源与生态环境监测系统建设工程等列入国家“十一五”规划。     二是部署好公益性地质工作。部将根据加强对国家级公益性地质工作的指导和管理的要求,以国家需求为导向,以保障经济建设和社会可持续发展、提供公共服务为主题,进一步明确公益性地质工作的目标和重点。     三是抓好重大工程与重点项目的组织实施和管理。继续做好新一轮全国油气资源评价和战略选区评价工作。推进油气储量套改工作。认真组织实施《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要》。加强西部矿产集中区和东部隐伏矿产前期调查评价。开展西部矿产资源接替区的综合评价论证工作和考核,加大成果综合集成和转化应用力度,加强地质资料汇交管理,把社会化服务水平作为衡量公益性地质工作绩效的重要标准。     四是进一步加强地勘行业的宏观指导和管理。进一步明确部和各省厅地勘行业管理的机构、职责、方式和内容。积极协调落实国务院国发[1997]37号文和国办发[2003]76号文明确的各项政策。抓紧起草国务院关于加强地质工作的文件。完善地质勘查单位资质管理制度,依法规范行业准入。注重发挥行业协会的桥梁和纽带作用。继续办好中国探矿者年会。     五是大力推进国家公益性地质调查队伍建设。进一步建实、建强中国地质调查局。落实地质装备规划,抓好地质装备建设。加快地质调查科技支撑体系建设,促进调查与研究的紧密结合       
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