全国两会召开之际，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨围绕民营企业科技创新、工业绿色转型及新兴产业生态构建等方向提出了系统性建议。其中，VOCs深度减排、中试平台建设、产业分类标准完善等建言直指民营企业在转型升级和高质量发展过程中碰到的现实问题，为化工产业升级提供破局之路。

推动“油改水”等VOCs减排措施

VOCs（有效挥发性有机物）的排放是工业污染治理难点。徐冠巨指出，目前85%-90%的运动背包、帐篷及鞋用胶黏剂、合成革浆料仍在使用油性浆料，这些油性浆料的使用成为我国VOCs排放的重要源头，面对生态环境保护和经济发展双重压力，要将“油改水”等VOCs减排措施从单一企业、单一环节向产业链深度推进。

徐冠巨建议，加强政策指导与支持，推动从源头替代相关领域的油性溶剂等原辅料。制定详细的VOCs减排计划和时间表，明确相关行业源头替代的目标和任务，通过多种激励措施，降低企业实施源头替代的成本和风险，提高其积极性和参与度。

完善VOCs减排法规体系，强化监管与执法力度。加强监管，提高监测频次和准确性，确保企业严格遵守环保法规。引入第三方监测机构，对企业排放进行独立评估和监督，确保减排效果的真实性和可靠性。

出台并细化针对相关行业的替代技术指南，以供行政机关、企事业单位和科研院所相关人员参考，并在技术层面上给予企业明确的支持和依据。

引导龙头企业牵头制定、落实油性溶剂原辅料替代方案以及行业标准，发挥市场良性竞争及行业协会的约束作用，推进油性溶剂的源头替代，推动“应替尽替”。

加强环保品牌宣传。对致力环保替代的国产品牌给予媒体及行业会议宣传等支持，提高国产品牌知名度，提升消费者认知，推动行业朝着绿色环保的方向发展。

打造高标准中试平台

中试平台是科技创新成果从实验室走向产业化的重要桥梁，是推动原创性、颠覆性、突破性创新的重要载体。徐冠巨指出，2024年全国建设制造业中试平台超过2000个，既有与区域产业特色紧密结合的开放共享平台，也有一部分企业或科研机构单方面主导的封闭式基地，一定区域间存在同质化情况，不利于资源高效利用。

他具体提出三条建议：第一，加强顶层设计与政策引导，匹配区域产业集群发展，合理规划中试平台建设。深入调研地方产业发展的痛点与需求，基于各地产业基础、资源禀赋和市场需求，制定全国性的化工中试基地发展规划，对中试平台建设的定位、模式和数量合理规划，按照区域产业集群特征打造为产业赋能的高标准大平台。

第二，鼓励支持龙头企业与政府和科研院所共建“开放共享”的大型综合中试平台。中试平台建设要加强政府、龙头企业、高校和科研院所之间的合作，整合各方资源形成合力，共建“开放式、市场化、专业化”的中试共享平台模式，推动科技创新、产业转化等，让各类资源要素能够在产业创新中高效流动、创造价值。

第三，深化变革中试平台建设运行的体制机制。推进中试平台管理政策与科技创新、产业发展政策衔接配套是中试平台功能发挥的关键，特别是在中试产品销售、简化环评审批、“中试+产业化”服务等方面创新突破，既激发创新活力，也促进中试平台高效服务产业升级。

完善新兴产业分类标准

随着技术进步和产业升级，新兴行业不断涌现，徐冠巨认为，应建立契合国情的新兴行业分类标准，支持生物制造等新兴产业的创新发展。

目前，生物制造行业根据其具体生产活动分散在多个类别中，比如化学原料和化学制品制造业、医药制造业等，不利于生物技术产业的发展。

徐冠巨建议，第一，加快修订《国民经济行业分类》，纳入新质生产力相关的新产业、新业态，清晰界定生物制造等战略性新兴产业、未来产业所属类别，为环境、国土等生产要素的科学分类与合理分配提供依据。第二，明确新产业、新业态管理路径，探索通过专家论证等形式动态更新行业监管标准。