黑粒粒,渡劫!

8月1日,废塑料新观察曾发表文章,《当黑粒粒遇上固废法,焦虑来袭!

近日,黑粒粒再遇固废法。

宁波海关所属大榭海关查获一起申报品,名为“聚氯乙烯再生切片”的固体废物,总计1055.2吨。这是新修订版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施以来,大榭口岸查货的首批固体废物。

海关相关负责人表示,这批来自马来西亚的聚氯乙烯再生切片是用废塑料加工而成的聚氯乙烯再生切片,用于生产汽车脚垫等产品。货物包装、颜色都相对正常。但是经过化验,货物中有害物质铅含量不符合环评标准,属于国家禁止进境的固体废物。

2020年9月1日,新修订版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行。新版《固废法》对固废的处罚范围和力度都有所加大,明确规定“国家逐步实现固体废物零进口”,且加大对违法企业的处罚力度。

该批货物包装、颜色都相对正常,但是经过化验,货物中有害物质铅含量不符合环评标准,属于国家禁止进境的固体废物。
自禁废以来,再生塑料颗粒进口政策调整、统一标准等备受行业关注。再生颗粒是否属于固废?什么样的再生颗粒属于固废?争议仍然不断。

进口再生颗粒到底是不是固废?用固废的方法检验粒子是否法不适用?

目前采用的是海关总署发布的《进口再生塑料颗粒固体废物属性快速检验鉴别方法(试行)》,其中包括8条检验方法、固体废物属性判定、检验记录和报告及样品保存四项内容。

进口再生塑料颗粒固体废物属性快速检验鉴别流程图

注:现场属性检验合格的结果实验室可根据实际情况采信使用,不合格的结果实验室可进行验证。

附件六

进口再生塑料颗粒固体废物属性快速鉴别现场检验记录表

此《检验方法》在业内引起很大反响。许多业内人士反应:再生料来源千差万别,导致再生颗粒的色差很难一致;PE颗粒粘连是不可避免的等问题。

观察君认为,应该设立这样的分类:合格品、等外级、固废。

GB34330-2017《固废废物鉴别标准-塑料》中明确规定:“在生产过程中产生的因为不符合国家、地方制定或行业通行的产品标准(规范),或者因为质量原因,而不能在市场出售、流通或者不能按照原用途使用的物质,如不合格品、残次品、废品等。

但符合国家、地方制定或行业通行的产品标准中等外品级的物质以及在生产企业内进行返工(返修)的物质除外;”,其中明确提到“等外品级的物质”。

目前,新的再生塑料的国家标准正在编制,每个品种的形式检验项目多达20种以上,任何一个指标不合格按照目前固废鉴别的方式,会被判定固废,行业发展面临新的法规、新的标准情况下,行业正常运行的新难题。2021年国家废物基本零进口,很多资源需要通过再生的初级原料方式进口。

据最新消息,再生塑料系列国家标准编制工作已经走完所有的审核工作,已经进入国标委进行申报程序阶段。

此标准一旦实施,今后进口塑料颗粒,到底是不是固废,将以标准为评判依据。

但是现在,因为国家标准尚未出台,在没有标准的情况下,还是以海关总署发布的《检验方法》为评判依据。
另外,一旦被判定为固废,处罚很严重,是50万元以上500万元以下的巨额罚款。
观察君认为:对于进口再生塑料颗粒的企业,非主观故意,被鉴别成固体废物,承担的处罚过于严重。行业企业家对该法律的实施,表示出巨大的担忧。将实质性的影响进口再生塑料行业的正常进口业务。
最重要的是,不能用普通商品的标准来判定进口的颗粒是不是固废,这个逻辑上是有错误的。合理的方式,要用鉴别塑料的标准来鉴别是不是固废。
目前能做的,是和我们一起推动GB34330-2017《固废废物鉴别标准-塑料》的尽快出台,到那时,进口颗粒就不会有这么多问题了。现在出现的种种不符合逻辑的情况,是国家重大改革之后的配套改革还没有完善,亟待完善,越快越好!

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