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第十五届中国国际铜产业链峰会

废铜批文制度实施让进口废铜再次受限,2020年废“六类”废铜转为资源类备受产业关注,废铜产业升级和转移也在发生。

第十五届中国国际铜产业链峰会

【铜峰会】新固废法的实施对有色行业的影响以及企业管理的要求

来源:SMM

SMM7月16日讯:今日,原环境保护部污染防治司巡视员李新民在本次“第二届中国(鹰潭)铜产业高峰论坛暨第十五届中国国际铜产业链峰会”上带来了主题为“贯彻落实《固废法》推进有色行业绿色、低碳循环发展”的演讲,主要就新《固废法》修法进程及主要特征、有色行业绿色低碳发展的机遇与挑战、有色行业践行新《固废法》建议这三个大点展开。

新《固废法》修法进程及主要特征

生态环境各单项法简介:

1《水污染防治法》1984年立法;1996年、2008年两次修订;2017年第二次修正;

2《大气污染防治法》1988年立法,2015年、2018年修修订;

3《噪声法》1995年立法;2004年第一次修订;

4《环境影响评价法》2002年立法;2016年修正;2018年第二次修正;

5《土壤污染防治法》2018年8月31日第十三届人大常委会第五次会议通过,2019年实施。

 《固体废物污染环境防治法》框架结构

《固废法》设9章126条,相较原法增加41条,改动65条;增加“保障措施”章节;删除不适用条款或文字;调整条文结构;扩充管理内容,新设管理制度,增加罚款种类、加大处罚力度、提高处罚额度。

防治固体废物污染环境。保障公众健康,维护生态安全,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。(第一条)

《固体废物污染环境防治法》显著特征

坚持问题导向 回应关切 明确责任

国家推行绿色发展方式,绿色低碳的生活方式;地方各级人民政府对本行政区域固废污染环境防治负责;国务院生态环境主管部门对全国固废污染环境防治工作实施统一监督管理(第七、八、九条)

任何单位和个人都应采取措施,减少固废产生量、促进综合利用、降低固废危害、最大限度降低固废填埋量。(第四条)

国家逐步实现固体废物零进口(第二十四条)。

完善固体废物污染环境长效防治长效机制(1)

固废废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则;(第四条)

国家实行固废污染防治目标责任制和考核评价制度,并纳人考核体系。建立跨行政区域固废污染环境防治联防联控机制(第七、第八条)

建立工业固废管理台账,(记录固废产生的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,记录的信息能实现工业固废的课追溯、可查询;(第三十六条)

新增固废委托处理的双方责任规定。委托方应对受托方进行主体资质的审查,并在合同中明确固废污染环境防治措施的要求,受托方应将处理情况告知委托方(第三十七条);

完善固体废物污染环境防治长效机制(2)

完善固废综合利用制度。制定技术标准,综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规,符合固体物污染环境防治技术标准。使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准(第十五条)

建立全国危险废物等固废污染环境防治信息平台,推进固废收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯

(第十六条)。收集、贮存、利用、处置危废的单位,应当投保环境污染责任保险。(第九十九条)。

建立产生、收集、贮存、运输、利用、处置固废的单位和其他生产经营者信用记录制(第二十八条)。

进一步推进信息公开;政府公开、企业公开,开放; 面向社会、公众,依法、定期、及时;

新增、完善多项工业固废污染环境防治管理制度

1. 明确工业固废适用《排污许可证制度》(第三十九条)

2.保留、完善“环境影响评价”、“三同时”、“污染者担责”“清洁生产强制审核“等制度;(第四、五、十七、十八、三十八条)。

3.建立《生产者责任延申制度》,国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延申制度(第六十六条)。生产者责任延申是指生产者对其产品所承担的环境责任从生产环节延申到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

实施最严格的法律责任

新《固废法》法律责任从原法的21条,增加到23条,增加了处罚种类、提高了罚款额度,充分体现“源头严控、过程严管、后果严惩”。

对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥、无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的以及将境外固体废物输入境内或经中国过境转移危险废物等严重违法,最高处罚五百万元。

生态环境主管部门对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的,以及造成或者可能造成严重环境污染的,予以查封、扣押;可实施按日计罚、双罚(第二十七条);经由审批权的各级人民政府批准,可实施停工、停产。关闭企业。

有色行业绿色低碳发展的机遇与挑战

改革开放以来,我国有色金属产业迅猛发展,产业规模已跃升到世界第一。

有色金属在生产过程中消耗大量矿产资源、能源和水资源,产生大量固体废物、废水、废气;2006年有色行业矿山采剥量约1.6亿吨,产生尾矿约1.2亿吨, 赤泥约700万吨,炉渣766万吨,排放SO230万吨以上,外排废水2.7亿吨。

目前国内资源化利用技术和无害化深度处理技术水平与国际先进水平尚有差距,固体废物利用率约为13%左右。

再生金属产业是我国有色金属工业的重要组成部分, 2019年我国再生铜、铝、铅、锌四大品种产量达到1437万吨,与生产等量原生金属相比,可节能1641 万吨标煤,节水19.8亿立方米、减少固体废物产生17.2亿吨。

国家鼓励支持政策

国家鼓励支持固废污染环境防治的科学研究、技术开发、先进技术推广和科学普及,加强固废污染环境防治科技支撑(第十条)。

产生工业固废的单位应当根据经济、技术条件对工业固废加以利用(第四十条)。

国家采取有利于固废污染环境防治的经济、技术政策和措施,加强对从事固废污染环境防治工作人员的培训和指导,促进固废污染环境防治产业专业化、规模化发展。

支持产废单位、科研单位、利用单位、处置单位等联合攻关,研究开发固废综合利用、集中处置等新技术,推动技术进步(第九十三、九十四条)。

各级政府安排必要资金用于支持固废污染环境防治工作开发研究,并给予政策扶持。加大信贷投放、享受税收优惠。对社会捐赠固废污染环境防治的财产,依法给予税收优惠(第九十七、九十八条)。

对有色行业践行新法的建议

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