新《福建省矿产资源监督管理办法》征求意见!

【 新《福建省矿产资源监督管理办法》征求意见!】为合理勘查、开发利用和保护矿产资源,实施矿区生态环境恢复治理,促进生态文明建设,福建省司法厅就《福建省矿产资源监督管理办法(修订)(征求意见稿)》公开征求意见。

SMM网讯, 为合理勘查、开发利用和保护矿产资源,实施矿区生态环境恢复治理,促进生态文明建设,福建省司法厅就《福建省矿产资源监督管理办法(修订)(征求意见稿)》公开征求意见。此次修订主要遵循四个原则:生态优先原则、简政放权原则、服务企业原则、改革衔接原则。

需要说明的几个问题主要包括:

(一)关于《办法(修改稿)》章节结构。原《福建省矿产资源监督管理办法》未分章节结构,共三十二条;《办法(修改稿)》突出矿产资源勘查开发利用全过程、全方位监督管理。按照业务处室的职责分工,分成规划与储量监管、勘查活动监管、开发利用和保护监管、矿山生态环境恢复治理监管,以及监督管理措施和法律责任等章节,共计八章四十九条,规章框架更加清晰,条款结构更加合理。

(二)关于矿产资源勘查监督管理。矿产资源勘查是实施矿产资源监督管理的首要环节,与矿产资源开采密不可分,原《福建省矿产资源监督管理办法》对此没有规定,《办法(修改稿)》单列一章,明确矿产资源勘查监督管理的基本要求,对探矿权人和地勘单位的监管事项等作了具体规定。同时根据我省矿业权出让制度改革方案,严格矿产资源规划管控,提出矿业权与各类保护区重叠问题的解决措施,加强对探矿权出让、转让、清理等工作的监督管理。

(三)关于矿产资源开发利用监督管理。这一章除保留原《办法》有关矿产资源开发利用技术要求的条款外,对现有矿产资源管理政策规定和创新成果予以吸纳,明确绿色矿山的建设要求,采矿权人的监管事项和主体责任,建立净采矿权出让制度,突出县级人民政府对矿产资源的管控作用,使矿产资源在审批前的得到各级各部门的共同认定。同时针当前采矿权监管过程中的难点问题,如砂石土资源有偿化处置、采矿权延续保留和采矿权退出机制予以明确,进一步规范矿产资源开发利用管理。

(四)关于矿山生态环境治理恢复监督管理。为了突出生态文明建设的战略地位,贯彻保护优先、生态优先的原则,修改稿专门单列一章关于矿山生态环境治理恢复的监督管理,明确各有关行政主管部门在矿山生态环境治理恢复中的主要职能职责,以及具体监管事项和监管要求,通过编制治理方案、缴存相关费用、履行主体责任等措施对矿山生态环境恢复治理作了具体规定。

(五)关于监管措施和法律责任。为了矿产资源勘查、开发利用和保护的全过程监督管理能够顺利实施,《办法(修改稿)》就监督管理措施和法律责任作了专章规定。规定了“黑名单”、“约谈制度”等监管措施,对违反相关监管事项和监管要求的行为,除法律法规已有规定的依照已有规定执行,法律法规没有规定的,依据《办法(修改稿)》承担相应法律责任。

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